“三個(gè)至上”是胡錦濤總書(shū)記對(duì)社會(huì)主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是當(dāng)前社會(huì)主義法治的靈魂和精髓，是政法工作的基本指導(dǎo)思想。作為擔(dān)負(fù)著大量刑事、民事、行政一審案件審判任務(wù)的基層法院，它們的工作成效如何，直接關(guān)系著黨和國(guó)家的工作大局。要開(kāi)創(chuàng)基層人民法院各項(xiàng)工作的新局面，就必須牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用“三個(gè)至上”奮力實(shí)現(xiàn)基層人民法院工作的新跨越。

一、踐行“三個(gè)至上”，服務(wù)大局取得新突破

牢固樹(shù)立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的工作理念，自覺(jué)把法院工作融入黨委政府中心工作，找準(zhǔn)服務(wù)大局切入點(diǎn)，積極主動(dòng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和法律服務(wù)。

一是圍繞中心，工作重點(diǎn)突出。積極策應(yīng)沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，設(shè)立港區(qū)巡回法庭，出臺(tái)《保障和促進(jìn)濱海港建設(shè)十項(xiàng)措施》，服務(wù)濱海港開(kāi)發(fā)建設(shè)。切實(shí)保障重點(diǎn)工程建設(shè)，妥善處理事關(guān)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)案件，參與協(xié)調(diào)解決新城區(qū)、園區(qū)房屋拆遷矛盾，依法保障重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施。廣泛開(kāi)展“服務(wù)三農(nóng)”巡回審理活動(dòng)，全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作，妥善化解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。加大對(duì)外來(lái)投資客商合法權(quán)益的保護(hù)力度，開(kāi)通企業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)熱線，與工業(yè)園、沿海工業(yè)園及相關(guān)縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)助外來(lái)企業(yè)解決各類(lèi)糾紛，提高依法經(jīng)營(yíng)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)于重大項(xiàng)目，從洽談、入戶(hù)、開(kāi)工到運(yùn)營(yíng)全程跟蹤提供法律服務(wù)。著力維護(hù)金融安全，妥善處理企業(yè)破產(chǎn)案件和改制糾紛，避免職工群體上訪等影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。主動(dòng)到縣內(nèi)重點(diǎn)外商投資企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)走訪調(diào)研，提供法律服務(wù)和幫助，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排擾解難、保駕護(hù)航。

三是維護(hù)穩(wěn)定，措施扎實(shí)有力。始終與檢察、公安機(jī)關(guān)密切配合，重點(diǎn)打擊社會(huì)危害性大、群眾反響強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暴力、侵財(cái)犯罪以及破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。積極參與社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展冬季嚴(yán)打整治暨“雷霆行動(dòng)”、“打黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，召開(kāi)公審公判大會(huì)，組織群眾接受教育。建立群體性事件預(yù)警機(jī)制，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、民間借貸糾紛案件數(shù)量激增的實(shí)際情況，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，防止群體性事件發(fā)生。完善不穩(wěn)定因素排查機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪責(zé)任追究制度，消化信訪老戶(hù)。

二、踐行“三個(gè)至上”，服務(wù)民生創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

牢固樹(shù)立民本意識(shí)，不斷完善便民訴訟機(jī)制，發(fā)揮人民法院平衡社會(huì)利益“調(diào)節(jié)器”和化解矛盾沖突“減壓閥”作用，全力構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，彰顯司法人文關(guān)懷。

一是創(chuàng)新機(jī)制減輕群眾訴累。構(gòu)建與社會(huì)調(diào)解相結(jié)合的多元化糾紛解決機(jī)制，與縣司法局聯(lián)合成立訴前調(diào)解服務(wù)中心，建立以法院指導(dǎo)、法官主導(dǎo)、人民調(diào)解組織和社會(huì)團(tuán)體共同參與的人民調(diào)解窗口，形成立案、訴調(diào)、速裁、信訪“四位一體”的工作格局。在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴前調(diào)解工作站、33個(gè)調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，與勞動(dòng)、工會(huì)、金融等單位建立定人、定點(diǎn)、定時(shí)聯(lián)系制度，形成大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，最大限度為人民群眾排憂解難。

二是發(fā)揮職能維護(hù)群眾權(quán)益。在立案大廳設(shè)立法律咨詢(xún)臺(tái)、開(kāi)通司法服務(wù)熱線，對(duì)群眾訴訟提供全程服務(wù)引導(dǎo)；大力推行網(wǎng)上立案、巡回辦案、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭、電子簽章等便民利民舉措。將調(diào)解作為案件結(jié)案的主要選擇，2008年民事案件調(diào)撤率達(dá)81.49%。在支持行政機(jī)關(guān)依法行政前提下，強(qiáng)化協(xié)調(diào)力促“官民”和諧，有效保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，在審結(jié)的36件行政訴訟案件中，協(xié)調(diào)解決22件，撤訴率達(dá)62.86%。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)著力服務(wù)“三農(nóng)”。將人民法庭工作作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，出臺(tái)《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)十項(xiàng)舉措》，以假日法庭、“三農(nóng)巡回法庭”、“便民審務(wù)村村行”為載體，充分發(fā)揮5個(gè)人民法庭審判、指導(dǎo)、服務(wù)、溝通功能，有力推動(dòng)了農(nóng)村法治進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。

三、踐行“三個(gè)至上”，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

始終把隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，按照嚴(yán)格公正、文明司法的基本要求，全面提高法院隊(duì)伍綜合素質(zhì)和司法工作整體水平。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。緊密結(jié)合干警思想和工作實(shí)際，深化社會(huì)主義法治理念教育，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”、“深入解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等活動(dòng)，增強(qiáng)干警政治素質(zhì)，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)法律效果和政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，法官形象和群眾滿(mǎn)意度明顯提升。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)司法能力建設(shè)。實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，堅(jiān)持崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，以“精品案件”工程為主線，開(kāi)展形式新穎、主題豐富的“法官講壇”以及“優(yōu)秀法律文書(shū)、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀審判長(zhǎng)、優(yōu)秀合議庭”評(píng)比活動(dòng)，不斷提高法官判斷事實(shí)、運(yùn)用法律、駕馭庭審及化解糾紛的能力，提升了案件質(zhì)效。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，緊密結(jié)合法院實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、熱點(diǎn)部門(mén)的日常監(jiān)督，采取明查暗訪、違法警示、查處案件等形式，加強(qiáng)對(duì)法官的教育管理和監(jiān)督，自覺(jué)抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素影響和干擾，廣大干警廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)，全年無(wú)一起違紀(jì)違法事件發(fā)生，法院隊(duì)伍整體形象不斷提升，被授予全市法院“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”。