地處蘇北的江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院近年案件數(shù)量大幅上升。2011年受理11635件，辦結(jié)10484件，2012年1月結(jié)案又比同期上升56%。全院80多名干警中一線法官52名，人均結(jié)案305件，連續(xù)5年居全省第二。而這52名法官中，35周歲以下的年輕法官占了75%。鑒于抓緊抓好執(zhí)法辦案第一要務(wù)，該院黨組2011年被省政法委授予“全省政法基層先進(jìn)黨組織”稱號，被江蘇省高級人民法院記集體二等功。

　　為打探“三門法官”如何撐起了法院大梁，2012年新春伊始，在記者走基層的采訪中，女院長吳躍華告訴記者，對從家門到校門再到院門的“三門法官”，他們確立了“階層式管理、階梯式培養(yǎng)、階段式磨煉”的模式，促進(jìn)了法院各項工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)與科學(xué)發(fā)展。宿城區(qū)委對這一推進(jìn)人才隊伍可持續(xù)發(fā)展的“三階段”做法給予充分肯定。書記李建認(rèn)為：“這對全區(qū)機(jī)關(guān)各部門具有示范與借鑒作用。”

　　階層式管理：

　　“三門法官”的腳跟穩(wěn)了

　　該院所謂實行“階層式”管理，是借鑒現(xiàn)代人力資源管理理論和大學(xué)管理經(jīng)驗，對青年干警實行分層式管理。具體是“1+1+1”管理模式，即由一名黨組成員作為“心理輔導(dǎo)員”，對一新錄公務(wù)員的思想觀念與生活狀態(tài)管理負(fù)責(zé)，再由一名老法官對其專業(yè)培訓(xùn)與司法能力指導(dǎo)負(fù)責(zé)。

　　記者聽說過業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員，沒聽說同時為一法官設(shè)立心理輔導(dǎo)員的事。“這源于對年輕法官蔡元元的幫助上。”魏雪涵告訴記者，那年蔡元元在一系列的培訓(xùn)后從事審判工作，剛開始很難理清案件的法律關(guān)系而心里著急，感到壓力非常大。經(jīng)仔細(xì)分析他們壓力的來源發(fā)現(xiàn)，并非僅僅來自于工作的本身，而壓力很大部分來自于他們自身心理上的畏難情緒，負(fù)擔(dān)才越來越大。據(jù)此，該院與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員接軌的心理輔導(dǎo)員應(yīng)運而生。

　　該院推行年度輔導(dǎo)員制度，按照每年招入的新公務(wù)員作為一個梯隊進(jìn)行分層管理。包括吳躍華在內(nèi)的院所有黨組成員全部擔(dān)任年度新進(jìn)公務(wù)員的心理輔導(dǎo)員。每一批新公務(wù)員到崗后，心理輔導(dǎo)員都要為他們吃住動腦筋、想辦法，像他們的父母一樣。

　　“我一個安徽人剛剛畢業(yè)就來到宿遷，當(dāng)時確實存在很多不適應(yīng)的地方，因而在心理上出現(xiàn)了'工作恐懼感'。我的心理輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)后問長問短，并馬上為我安排了食宿，還安排我到法庭去鍛煉。”執(zhí)行局法官郭睿回顧說：“院輔導(dǎo)員機(jī)制讓我感覺自己沒有脫離大學(xué)生活一樣，與心理輔導(dǎo)員交談感覺特別輕松，心理有了依靠很踏實，我漸漸適應(yīng)了緊張繁忙的工作。”

　　此外，郭睿同時又在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的悉心指導(dǎo)下迅速成長，2010年進(jìn)入執(zhí)行法官隊伍后，就執(zhí)結(jié)案件200余件，當(dāng)年立了個人三等功。談到他們的成長，吳躍華深情地說：“我們都是從年輕人那個階段過來的，他們?nèi)鄙偈裁矗睦砜释裁矗覀兌寄荏w會到。這是人之常情、更是一個做領(lǐng)導(dǎo)起碼的責(zé)任要求。”

　　階梯式培養(yǎng)：

　　“三門法官”的身子硬了

　　左林林，南京財經(jīng)大學(xué)2007年畢業(yè)，進(jìn)法院的那一年剛剛19歲，書記員手上的工作千頭萬緒，有時候難免會遇到態(tài)度不好的當(dāng)事人。他平時在和同學(xué)交流中發(fā)現(xiàn)自己工作量是他們的幾倍，工作壓力也特別大，有好幾次都哭著回家要父母幫忙找人調(diào)離法院。像左林林這樣，該院還有很多從陜西、山西、山東、河南等外地考進(jìn)來的應(yīng)屆畢業(yè)生也面臨著這樣那樣的問題。

　　“從2006年至今的5年時間里，我院新增年輕干警47人，除去軍轉(zhuǎn)干、其他政法部門調(diào)入5名同志外，其余42人全部是全國各地考錄的新公務(wù)員。而這42名新公務(wù)員中35名都是沒有任何工作經(jīng)歷的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。如何讓這些剛走出校門的孩子迅速適應(yīng)法院的工作與生活至關(guān)重要。”該院政治處主任魏雪涵說。

　　該院實施“階梯式”培養(yǎng)，是圍繞“三門法官”成長的三個關(guān)鍵節(jié)點，進(jìn)行體系化培訓(xùn)：一是抓住從法學(xué)院學(xué)生到法院干警的轉(zhuǎn)變，對新進(jìn)法院干警進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)；二是抓住從法官助理到主審法官的轉(zhuǎn)變，劃分刑事、民事、商事、執(zhí)行專業(yè)開展為期一年的預(yù)備法官培訓(xùn)；三是抓住初任法官向合格法官的轉(zhuǎn)變，定期舉辦類型化案件規(guī)范審理培訓(xùn)。

　　為發(fā)揮資深法官對年輕法官的傳、幫、帶作用，宿城法院有針對性地開展了“師帶徒”活動，制定了《關(guān)于建立業(yè)務(wù)帶頭人制度的實施辦法》，并為全院每一位干警建立“司法能力檔案”。為了彌補(bǔ)青年法官在實踐上的不足，法院采取“以老帶新”的培養(yǎng)模式，根據(jù)每位青年法官個人特點及自身意愿，為他們安排合適的審判崗位，讓實踐經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員在業(yè)務(wù)上進(jìn)行傳、幫、帶，不斷增強(qiáng)實踐經(jīng)驗。經(jīng)過一年法庭的鍛煉，青年法官李夫?qū)毐话才诺叫淌聦徟型ズ筮M(jìn)步很快，各類刑事案件辦得干凈利落。采訪中，李夫?qū)氝@樣評述他的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員張前進(jìn)：“在張庭長的身上，我學(xué)到的不僅僅是工作方式，更是作為一名法官對接手案件的工作態(tài)度。”

　　“給庭長和老法官上課，壓力別提有多大了，我準(zhǔn)備了整整半個月，但確實收獲也非常大，在準(zhǔn)備中學(xué)習(xí)到很多知識，在被提問中加深了對專業(yè)的認(rèn)識與理解。”書記員小丁在與記者談起自己準(zhǔn)備公司法這堂課的情景時頗有感觸。記者了解到，該院不僅實行“以老帶新”，還采用讓青年法官“給庭長和老法官上課”的方式，全面培養(yǎng)和提高青年法官的才智。

　　該院每周都組織干警進(jìn)行一次“周考”，如刑庭從2007年開始實行，每周利用半天時間，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括法學(xué)理論、司法解釋及財會、稅務(wù)等相關(guān)知識。從庭長到書記員，大家輪流選擇專題進(jìn)行講解，最后由講解人擔(dān)任“主考官”，負(fù)責(zé)出題考試和閱卷講評，考試成績張榜公布。“周考”不僅重視法律基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，還特別突出了業(yè)務(wù)能力的提高。在干警進(jìn)行專題講解時，必須結(jié)合平時疑難復(fù)雜案件，授課采取互動的形式，課后及時點評，共同提高。

　　“按照法律規(guī)定，法官培訓(xùn)一年以后就可以被正式任命為法官，開始辦理案件，但在我們院里有非常嚴(yán)格的一套考評體系，只有各項能力都達(dá)到優(yōu)秀的才可以申報法官。”魏雪涵介紹說，每年在法官培訓(xùn)結(jié)束后，通過對見習(xí)法官進(jìn)行考核，分為業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、涉訴矛盾化解演習(xí)、調(diào)研能力考評、文書撰寫測試等，由院審委會委員擔(dān)任主考官進(jìn)行量化考核，確保初任法官各方面均達(dá)到合格法官的基本要求。

　　階段式磨煉：

　　“三門法官”的觀念變了

　　眼下，各地法院“三門法官”大多學(xué)歷層次高、法學(xué)素養(yǎng)深、創(chuàng)新理念強(qiáng)，但往往社會閱歷淺、生活歷練少、群眾工作能力缺乏。他們的群眾工作能力，影響著司法為民宗旨的實現(xiàn)，關(guān)系到適應(yīng)新形勢的科學(xué)發(fā)展。

　　從揚(yáng)州考入的青年法官張夏云說，來宿遷工作和生活后遇到的第一個困難就是語言關(guān)。張夏云被安排在訴訟服務(wù)中心后，天天與當(dāng)?shù)厝罕姶蚪坏赖臅r間更多了。工作一段時期后，雖然可以聽懂大部分宿遷話，但一些地道的宿遷土話總是難以琢磨。

　　那天，記者在該院訴訟服務(wù)大廳見到張夏云時，她正在接待一對農(nóng)民模樣的老夫妻，還不時地冒出幾句宿遷話。張夏云抽空對記者說，在這里工作逼著你去聽、去學(xué)當(dāng)?shù)卦挕Ｗ约涸谟卯?dāng)?shù)卦捙c當(dāng)事人交流時，他們眼里不經(jīng)意間會流露出親切的神情。

　　針對“三門法官”在工作中除了會出現(xiàn)在校所受教育與在院實際操作的錯位問題外，還不可避免地存在著經(jīng)驗欠缺的問題。比如很多青年法官還沒結(jié)婚成家，卻要經(jīng)常面對離婚案件；不了解農(nóng)村生活習(xí)慣，卻要經(jīng)常處理農(nóng)村鄰里糾紛。對社會生活乃至社情民意缺乏深入了解，也難以贏得群眾和社會的認(rèn)同。

　　該院分“階段式”對青年法官進(jìn)行磨煉，就是在開展集中培訓(xùn)的同時，進(jìn)一步調(diào)整培養(yǎng)方式，把新錄用大學(xué)生放到立案信訪、基層法庭、審判庭室等不同崗位進(jìn)行分階段體驗鍛煉。吳躍華認(rèn)為這樣的好處是“了解群眾司法訴求，學(xué)習(xí)群眾工作本領(lǐng)，青年法官明顯增加了群眾感情，轉(zhuǎn)變了辦案觀念。”

　　在趙莊村采訪，記者聽到一起贊揚(yáng)法官能力的案件：單獨居住的78歲趙大爺面對“過年”心里實在是堵得慌。幾個子女都推脫不贍養(yǎng)。法庭工作的周法官當(dāng)天下午就趕到老人家辦理了立案和減免訴訟費手續(xù)，并找到村長了解情況，第二天，周法官召集了老人的三個子女，并找來了他們的舅舅。經(jīng)親舅舅的一通“說罵”和眾鄰居的“群起攻之”，三個兒女不吱聲了。周法官見機(jī)發(fā)話，他講親情、講法理、講案例，再讓他們自己回頭看看自己的丑陋行為，只見三被告愧疚地低了頭。結(jié)案后，趙大爺舒心地說：“這下一大家子能團(tuán)圓過年了，還是周法官行啊。”趙莊村村長也直說：“這小伙子不凡、能干。”洋河法庭庭長告訴記者，小伙子叫周磊，今年26歲，2010年當(dāng)了助理審判員后，2011年就結(jié)案556件。

　　歷經(jīng)“窗口”的磨煉，青年法官見識多了，對群眾的觀念也轉(zhuǎn)變了。青年法官沈金龍基層法庭鍛煉一年后，被安排到民一庭辦案后很快進(jìn)入了角色，現(xiàn)已成為庭里辦案的“頂梁柱”。對在法庭的這段經(jīng)歷，沈金龍頗有感觸:“在基層法庭辦案，天天直接面對的是群眾，如沒有群眾能聽得懂的語言、沒有群眾能接受的方法，你一天都呆不下來，不要說每年能裁斷幾百件家長里短的糾紛了。”