民事禁止令在民事審判領(lǐng)域還尚未建立，但隨著《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》的通知的下發(fā)，也引發(fā)了筆者對(duì)于民事禁止令的思考。筆者認(rèn)為，在民事領(lǐng)域民事禁止令擁有廣闊的適用空間。人民法院完全可以根據(jù)案件的具體情況，在一定范圍及時(shí)間內(nèi)禁止當(dāng)事人作為或不作為一定的行為。并通過(guò)將禁止令送達(dá)禁止事項(xiàng)所涉及的相關(guān)機(jī)關(guān)，由其監(jiān)督當(dāng)事人的行為。在當(dāng)事人違反禁止令行為后，由相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其采取包括信用降級(jí)、從事公益活動(dòng)等懲處措施，并由人民法院處以懲罰性罰款處罰，以此建立對(duì)當(dāng)事人的監(jiān)督機(jī)制。

一、問(wèn)題提出

張某的丈夫李某時(shí)常酗酒，酒后經(jīng)常毆打妻子及子女并損壞家中物品，經(jīng)家中長(zhǎng)輩多次訓(xùn)誡均無(wú)果。萬(wàn)般無(wú)奈之下，張某到法院起訴離婚。李某到庭參加訴訟后，懇求法院在給其機(jī)會(huì)修復(fù)夫妻感情，并保證今后絕不酗酒，在得到妻子張某的諒解下，該起離婚案件以調(diào)解和好結(jié)案。數(shù)月之后，張某再次提起訴訟，究其原因還是由于李某酗酒，到庭后雙方均承認(rèn)感情并未完全破裂，只因李某酗酒導(dǎo)致家庭矛盾突出。妻子張某向法官表示，只要丈夫能夠不再酗酒，自己愿意和好。如何妥善處理該起婚姻家庭糾紛，避免一個(gè)家庭因?yàn)榉ㄔ旱囊患埮袥Q而破裂，成為法官面臨的一大難題。

本案事實(shí)并不復(fù)雜，但是夫妻雙方的感情還存在，特別是作為原告的妻子也承認(rèn)只要丈夫改掉酗酒的惡習(xí)即愿意和好。我們知道婚姻家庭糾紛的處理中，人民法院還是以維護(hù)家庭的和睦和穩(wěn)定作為司法裁判的第一要旨的，如果輕易的作出準(zhǔn)予離婚或者不準(zhǔn)離婚的一紙判決，往往難以從根本上化解上述糾紛。同時(shí)，我們注意到在離婚糾紛案件中，因夫妻一方存在酗酒、家庭暴力惡習(xí)的不在少數(shù)，而如何在處理類(lèi)似案件，并真正以夫妻感情的存續(xù)為處理離婚糾紛的標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮人民法院在調(diào)處婚姻家庭矛盾、維護(hù)家庭穩(wěn)定的司法保障作用呢？筆者認(rèn)為值得深思。

二、家庭暴力告誡制度的引發(fā)的思考

為預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，江蘇省高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳、婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》的通知，正式宣告了家庭暴力告誡制度在我省的確立。

《家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》賦予了人民群眾家庭暴力報(bào)警求助權(quán)利，并規(guī)定了公安機(jī)關(guān)對(duì)于施暴者的處理措施。對(duì)于查實(shí)屬實(shí)的家庭暴力情形，由公安機(jī)關(guān)制作《家庭暴力告誡書(shū)》，并公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)對(duì)加害人進(jìn)行告誡，并將告誡書(shū)抄送受害人以及當(dāng)事人住所地或者經(jīng)常居住地村居和婦聯(lián)組織，對(duì)于事件發(fā)生地和當(dāng)事人經(jīng)常居住地分離的，告誡書(shū)同時(shí)抄送當(dāng)事人住所地或經(jīng)常居住地公安機(jī)關(guān)。村居、婦聯(lián)及公安機(jī)關(guān)受到告誡書(shū)后，應(yīng)及時(shí)和受害人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)并提供必要的法律幫助，積極開(kāi)展跟蹤回訪(fǎng)跟蹤，督促加害人及時(shí)糾正違法行為，維護(hù)家庭穩(wěn)定。

結(jié)合家庭暴力告誡制度的建立，筆者也在思索該種制度對(duì)于民事審判，特別是對(duì)于婚姻家庭糾紛案件調(diào)處的所產(chǎn)生的積極影響。我們知道在刑事審判領(lǐng)域已經(jīng)建立了禁止令制度。根據(jù)最高人民法院發(fā)布的第四批指導(dǎo)案例中的14號(hào)案例，我們就看到禁止令對(duì)于糾正被告人的不良行為所起到的積極效果。案例中，對(duì)于未成年人因上網(wǎng)誘發(fā)犯罪的，適用了禁止其在一定期限內(nèi)進(jìn)入網(wǎng)吧等特定場(chǎng)所的處罰措施，有的放矢地將被告人與容易誘發(fā)犯罪的場(chǎng)所相隔離，促進(jìn)了社區(qū)和家庭對(duì)被告人的管教效能，預(yù)防了被告人再次犯罪。而民事審判領(lǐng)域?qū)τ诮沽畹暮魡疽延卸嗄辏墙K因操作不便而難以有效的推行。而家庭暴力告誡制度卻給了我們以很好的啟發(fā)，我們完全可以將家庭暴力告誡制度中好的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到民事禁止令制度中來(lái)，更好地化解民事糾紛，特別是調(diào)處好婚姻家庭糾紛案件。

三、民事禁止令制度的適用探究

當(dāng)然，我國(guó)民事審判領(lǐng)域還沒(méi)有確立民事禁止令制度，筆者僅是根據(jù)民事審判中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，淺析對(duì)于民事禁止令的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，以待拋磚引玉，促進(jìn)我們民事禁止令的深入研究。

1、民事禁止令概念及適用對(duì)象

筆者認(rèn)為，民事禁止令即按照案件的不同，由人民法院限制當(dāng)事人一定時(shí)間及范圍內(nèi)禁止作出一定行為的司法強(qiáng)制性措施。其適用的對(duì)象是民事糾紛中附有一定作為或不作為義務(wù)的當(dāng)事人。如民間借貸案件中，對(duì)于不誠(chéng)信當(dāng)事人可由人民法院向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布其不誠(chéng)信信息的同時(shí)，向當(dāng)事人發(fā)放禁止參與金融借貸活動(dòng)的民事禁止令，以加大對(duì)不誠(chéng)信行為當(dāng)事人的懲處力度。再如，對(duì)于因一方當(dāng)事人家庭暴力、酗酒等惡習(xí)引發(fā)離婚糾紛中案件中，可由人民法院發(fā)送家庭暴力禁止令或飲酒禁止令等，以幫助當(dāng)事人改掉惡習(xí)，維護(hù)家庭和睦。

2、民事禁止令的操作程序

禁止令經(jīng)民事案件的審判法官根據(jù)案情的需要擬定，可以作為判決或者調(diào)解中一方當(dāng)事人的附隨義務(wù)，通過(guò)司法程序加以確認(rèn)。民事禁止令的審核和簽發(fā)依然按照民事案件中的民事判決書(shū)或民事調(diào)解書(shū)的審核和簽發(fā)程序進(jìn)行。民事禁止令向雙方當(dāng)事人，并根據(jù)民事禁止令的具體禁止事項(xiàng)向當(dāng)事人住所地或者經(jīng)常居住地的相關(guān)部門(mén)送達(dá)。如民間借貸案件中禁止當(dāng)事人參與金融借貸的禁止令可向當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)關(guān)送達(dá)；又如對(duì)于家庭暴力、酗酒等惡習(xí)的可向當(dāng)事人住所地或者經(jīng)常居住地的村居委員會(huì)及公安機(jī)關(guān)派出所送達(dá)。相關(guān)機(jī)關(guān)受到民事禁止令后，可與相關(guān)當(dāng)事人聯(lián)系，告知其被禁止事項(xiàng)，并予以公告便于社會(huì)各界監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)關(guān)及時(shí)回訪(fǎng)相關(guān)當(dāng)事人，在禁止令規(guī)定時(shí)限內(nèi)，被監(jiān)督當(dāng)事人完全遵守相關(guān)規(guī)定的，人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)可以解除禁止令。

3、違反民事禁止令的責(zé)任后果

對(duì)于相關(guān)機(jī)關(guān)受到違法禁止令舉報(bào)時(shí)，可采取相應(yīng)的懲罰措施。以金融機(jī)關(guān)為例，可強(qiáng)化信用評(píng)級(jí)監(jiān)督措施，將違法禁止令的行為人信用降級(jí)，加大違反禁止令的責(zé)任。對(duì)于婚姻家庭糾紛案件中存在惡習(xí)的當(dāng)事人違法禁止令的，公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其立即停止一定行為，并對(duì)其當(dāng)場(chǎng)訓(xùn)誡、處以罰款或者從事協(xié)助道路交通管理等措施，情節(jié)嚴(yán)重的違法治安處罰法規(guī)的，依法處以拘留等強(qiáng)制性措施。村居委員會(huì)等有關(guān)機(jī)關(guān)可責(zé)令違法禁止令當(dāng)事人從事社會(huì)義工等公益性活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)于違反禁止令的行為人，人民法院可采取懲罰性高額罰款措施，加大當(dāng)事人違反禁止令的責(zé)任承擔(dān)，并將以此作為該當(dāng)事人被禁止行為引發(fā)民事糾紛案件的不利證據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

民事禁止令在民事審判領(lǐng)域擁有廣闊的適用空間，有利于強(qiáng)化當(dāng)事人的責(zé)任監(jiān)督。以上文中張某因李某酗酒而引起離婚糾紛為例，人民法院可以對(duì)李某送達(dá)禁止飲酒的民事禁止令，并向李某住所地或經(jīng)常居住地的村居委員會(huì)、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)送達(dá)禁止令，加強(qiáng)地方群眾的監(jiān)督力度。李某違反禁止令再度飲酒時(shí)，張某可向村居委員會(huì)、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào)，由上述單位聯(lián)合采取訓(xùn)誡及懲罰措施，從而便于民事糾紛的徹底化解。