執(zhí)行是人民法院擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù),是民事訴訟中最為關(guān)鍵的內(nèi)容。一旦需要履行義務(wù)的一方不按照生效法律文書(shū)履行義務(wù),就妨害了另一方權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。另一方在對(duì)方不履行義務(wù)的情況下,將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,以國(guó)家公權(quán)力保護(hù)其合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。之所以說(shuō)強(qiáng)制執(zhí)行是民事訴訟中最為關(guān)鍵的內(nèi)容,就在于它是民事訴訟當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)利、履行義務(wù)的最后環(huán)節(jié),也是當(dāng)事人依法訴訟的最終目的。然而在強(qiáng)制執(zhí)行的程序中由于存在著若干問(wèn)題,造成了執(zhí)行難的現(xiàn)象。

 

造成"執(zhí)行難"的原因很多,有立法體制因素等諸多原因,但其中一個(gè)主要因素是由于被執(zhí)行人的行為造成的。在被執(zhí)行人不履行法院判決的案件中,確實(shí)沒(méi)有履行能力的只占很小的一部分,而很大部分屬于有履行能力而拒不履行。在執(zhí)行實(shí)踐中被執(zhí)行人不履行判決通常采用三種方式,即人員出逃,藏匿或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),暴力抗法。最常見(jiàn)的是人員出逃同時(shí)藏匿或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。法院在執(zhí)行時(shí),執(zhí)行人員既找不到被執(zhí)行人,也找不到被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),致使判決無(wú)法執(zhí)行。

 

因此,查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況就成為順利執(zhí)行的一個(gè)很關(guān)鍵的因素。

 

一、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查的途徑

 

掌握被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況有三個(gè)方面的要求:一是掌握哪些財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利屬于被執(zhí)行人所有;二是確定被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)所在的地點(diǎn);三是哪些財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,哪些財(cái)產(chǎn)不能執(zhí)行。

 

在執(zhí)行中,執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查的途徑主要有以下幾個(gè)方面。

 

1、申請(qǐng)執(zhí)行人提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)及線(xiàn)索。

 

為保障查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況,申請(qǐng)執(zhí)行人在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),應(yīng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū),申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申請(qǐng)人了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第28條第1款規(guī)定:"申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線(xiàn)索。"

 

因此,執(zhí)行程序中,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況和有履行能力的證據(jù)或證據(jù)線(xiàn)索。民事訴訟法雖然沒(méi)有明確規(guī)定執(zhí)行程序中申請(qǐng)人必須向人民法院舉證,但也沒(méi)有明確禁止。民事訴訟法第64條明確規(guī)定:"當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)",即誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證的原則。當(dāng)事人舉證責(zé)任貫穿于整個(gè)民事訴訟程序中。人民法院受理案件后到執(zhí)行完畢前,可分為審判程序和執(zhí)行程序。很顯然,當(dāng)事人舉證責(zé)任能適用于審判程序中,也當(dāng)然可以適用于執(zhí)行程序中。

 

申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,要求被執(zhí)行人履行生效法律文書(shū)確認(rèn)的義務(wù),實(shí)現(xiàn)自己的民事權(quán)利,而申請(qǐng)人的民事權(quán)利實(shí)現(xiàn)又是以被執(zhí)行人有履行能力為前提。所以,當(dāng)申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),其主張就是被申請(qǐng)人有履行能力能夠保證自己權(quán)利的實(shí)現(xiàn),申請(qǐng)人就應(yīng)當(dāng)向人民法院提供被執(zhí)行人有履行能力的證據(jù)或證據(jù)線(xiàn)索,否則就可能承擔(dān)自己民事權(quán)利不能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)的法律后果。

 

權(quán)利人在案件審理階段未申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或保全的財(cái)產(chǎn)小于執(zhí)行標(biāo)的的,可在執(zhí)行立案的同時(shí)向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)出申請(qǐng)執(zhí)行人查報(bào)財(cái)產(chǎn)通知書(shū),要求申請(qǐng)執(zhí)行人限期查報(bào)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。同時(shí)告知申請(qǐng)執(zhí)行人如不查報(bào)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)并經(jīng)法院調(diào)查不能所要承擔(dān)的法律后果。

 

一般應(yīng)在立案時(shí)或收案后3天內(nèi),向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)出查報(bào)財(cái)產(chǎn)通知書(shū)。

 

2、責(zé)令被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況

 

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第28條第1款規(guī)定,被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況。即執(zhí)行程序開(kāi)始后,被執(zhí)行人不能自覺(jué)按照法律文書(shū)確定的內(nèi)容履行義務(wù)時(shí),法院應(yīng)要求被執(zhí)行人向法院舉證,證實(shí)其不能履行義務(wù)的實(shí)際情況,對(duì)此,被執(zhí)行人有義務(wù)和責(zé)任如實(shí)向法院申報(bào)自己現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)狀況和不能履行義務(wù)的原因。同時(shí)獲知被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況,也便于人民法院以后對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。因此,人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)的同時(shí),送達(dá)責(zé)令被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況通知書(shū)。這樣可以縮短案件進(jìn)入執(zhí)行實(shí)質(zhì)階段的時(shí)間,減少法院強(qiáng)制措施實(shí)施前的盲目調(diào)查取證工作,加速辦案節(jié)奏。作為對(duì)被執(zhí)行人履行裁判義務(wù)的一種約束和要求,也是執(zhí)行工作更加規(guī)范化的體現(xiàn)。同時(shí),給被執(zhí)行人造成一種心理壓力,如不履行裁判義務(wù),將會(huì)影響其正常的經(jīng)營(yíng)、生活。

 

作為被執(zhí)行人是單位的,其申報(bào)的內(nèi)容主要包括:全部銀行開(kāi)戶(hù)賬號(hào),現(xiàn)在賬面余額;有關(guān)有價(jià)證券的種類(lèi)、金額,全部動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、牌證、照號(hào),現(xiàn)在何處,是否進(jìn)行抵押;是否有長(zhǎng)、短期投資;投資的項(xiàng)目、地點(diǎn)、名稱(chēng);是否有到期債權(quán)、債務(wù)(名稱(chēng)、數(shù)量);工商注冊(cè)情況及注冊(cè)資金來(lái)源、使用、現(xiàn)狀等內(nèi)容。

 

作為被執(zhí)行人為公民的,其申報(bào)的內(nèi)容主要有:工作單位、婚姻情況、工資及實(shí)際收入;共同生活的家庭成員的工資收入和實(shí)際收入情況;被執(zhí)行人家中全部存款、現(xiàn)金數(shù)額,有價(jià)證券的種類(lèi)、金額;債權(quán)、股票基金、全部家庭財(cái)產(chǎn)物品清單等。

 

被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí),人民法院應(yīng)告知被執(zhí)行人,不如實(shí)申報(bào),又不履行法律義務(wù)的,將依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定予以懲戒,對(duì)于不如實(shí)填寫(xiě),有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情形,一經(jīng)執(zhí)行中查出,則以拒不履行生效裁判或隱匿財(cái)產(chǎn)行為論處,依法追究其妨害執(zhí)行的法律責(zé)任,直至追究其刑事責(zé)任等。

 

被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)與法院的主動(dòng)執(zhí)行要相結(jié)合。對(duì)于一些惡意拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人,法院可在要求其申報(bào)財(cái)產(chǎn)的同時(shí),依職權(quán)對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等措施,以防止被執(zhí)行人利用申報(bào)財(cái)產(chǎn)的時(shí)間轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn),錯(cuò)過(guò)執(zhí)行時(shí)機(jī)而造成案件無(wú)法執(zhí)行。

 

3、實(shí)行懸賞執(zhí)行

 

根據(jù)我國(guó)民事訴訟法及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第28條的規(guī)定,人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個(gè)人,調(diào)查了解被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況或線(xiàn)索,被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況。但在實(shí)際操作中,在找不到被執(zhí)行人或找到被執(zhí)行人卻不知其財(cái)產(chǎn)在何處,不知道被執(zhí)行人開(kāi)戶(hù)行和賬號(hào)的情況下,執(zhí)行員往往暫時(shí)中止執(zhí)行,這等于將被執(zhí)行人的舉證義務(wù)全部推給了申請(qǐng)人。現(xiàn)行執(zhí)行制度的運(yùn)行結(jié)果實(shí)際上將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查明轉(zhuǎn)嫁到了申請(qǐng)執(zhí)行人的身上,這顯然不利于我國(guó)債權(quán)人利益的保護(hù),也大大有損于我國(guó)民事執(zhí)行的強(qiáng)制性。因此,執(zhí)行實(shí)踐中,一些法院采用懸賞執(zhí)行的方法,其主要內(nèi)容是使廣大的人民群眾舉報(bào)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索,并承諾舉報(bào)有獎(jiǎng)。

 

我國(guó)法律規(guī)定公民、法人和其他組織、社會(huì)團(tuán)體都是對(duì)法律的實(shí)施進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的主體。懸賞執(zhí)行通過(guò)公告的公開(kāi)性、廣泛性,將公民對(duì)法律的社會(huì)監(jiān)督職能具體化、個(gè)案化,拓寬了法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的線(xiàn)索,為那些對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況缺乏了解的申請(qǐng)人提供了司法救濟(jì)手段。

 

從執(zhí)行工作實(shí)踐看,一個(gè)較好的懸賞公告應(yīng)包括如下幾項(xiàng)內(nèi)容:承諾舉報(bào)有獎(jiǎng),對(duì)于舉報(bào)被執(zhí)行人的高消費(fèi)及隱藏財(cái)產(chǎn)行為經(jīng)查證屬實(shí)的,給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

執(zhí)行法院在采取公告執(zhí)行措施時(shí),應(yīng)注意如下幾個(gè)問(wèn)題:

 

1)執(zhí)行公告不能一登了事,還應(yīng)做好收集舉報(bào)線(xiàn)索工作。懸賞公告刊登后,執(zhí)行法院應(yīng)專(zhuān)門(mén)有人接聽(tīng)電話(huà),收集線(xiàn)索,并將舉報(bào)線(xiàn)索及時(shí)反饋給具體案件的承辦人。

 

2)為了保護(hù)舉報(bào)人,應(yīng)做好保密工作。

 

3)舉報(bào)人向法院提供了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或線(xiàn)索并取得實(shí)際執(zhí)行效果的,人民法院應(yīng)及時(shí)按執(zhí)行公告的承諾數(shù)額對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 

4、傳喚當(dāng)事人

 

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第29條規(guī)定,為查明被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力,可以傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人到人民法院接受詢(xún)問(wèn)。實(shí)踐中,在執(zhí)行過(guò)程中,在很多情況下必須找到被執(zhí)行人或其法定代表人才能查清其財(cái)產(chǎn)情況和履行能力,因此需要傳喚被執(zhí)行人到庭。如對(duì)于表面上無(wú)財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人或單位,其他人往往借口不了解情況,不配合調(diào)查,必須找到被執(zhí)行人本人或其法定代表人,以便要求其說(shuō)明情況。

 

因此,為了查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力,人民法院應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)被執(zhí)行人。至于詢(xún)問(wèn)的地點(diǎn),實(shí)踐中執(zhí)行人員經(jīng)常是采取登門(mén)"拜訪(fǎng)"的辦法,雖然不影響被執(zhí)行人生產(chǎn)、生活,但不利于維護(hù)法院的權(quán)威,甚至易于遭受?chē)颉!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第29條規(guī)定,也可以傳喚被執(zhí)行人到人民法院接受詢(xún)問(wèn),因?yàn)榉ㄍナ菍?zhuān)門(mén)用來(lái)查明案情的場(chǎng)所,是執(zhí)法的特定場(chǎng)所,具有威嚴(yán)性、威懾性,被執(zhí)行人在庭上處于心理弱勢(shì),比較易于讓其如實(shí)陳述其財(cái)產(chǎn)狀況。傳喚時(shí),人民法院應(yīng)當(dāng)使用傳票,并依法送達(dá)被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是法人或其他組織的,應(yīng)由其法定代表人或負(fù)責(zé)人到人民法院接受詢(xún)問(wèn),如其法定代表人或負(fù)責(zé)人經(jīng)兩次傳票傳喚拒不到庭的,人民法院要依法對(duì)其采取拘傳措施,強(qiáng)制其到庭接受詢(xún)問(wèn)、履行義務(wù)。

 

但傳喚詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人也有弊端,就是采取執(zhí)行措施前傳喚當(dāng)事人不但耗時(shí)費(fèi)力,易使執(zhí)行程序遲延,債務(wù)人也會(huì)趁機(jī)脫售或隱匿財(cái)產(chǎn)。開(kāi)始執(zhí)行后,傳喚當(dāng)事人一般不受限制,但開(kāi)始采取執(zhí)行措施前,傳喚當(dāng)事人被執(zhí)行人可能反而影響執(zhí)行程序的順利進(jìn)行。

 

5、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人

 

在目前,當(dāng)事人自行提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況及線(xiàn)索,有一定困難。比如一些檔案材料,被執(zhí)行人的存款狀況并不對(duì)一般當(dāng)事人公開(kāi),也有相當(dāng)一部分債權(quán)人自我保護(hù)能力比較弱,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位又比較低,也無(wú)資力委托律師或他人查明債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。而在執(zhí)行程序中,作為義務(wù)人的被執(zhí)行人如實(shí)申報(bào)的可能性較小,對(duì)不如實(shí)申報(bào)的行為缺乏制裁性措施,因此,法院依職權(quán)調(diào)查是執(zhí)行工作中查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的主要工作方式。

 

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第28條第2款明確了人民法院在執(zhí)行案件中的調(diào)查權(quán),為調(diào)查了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況,人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個(gè)人調(diào)查。這里的有關(guān)機(jī)關(guān)包括工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等掌握企業(yè)登記及經(jīng)營(yíng)狀況及相關(guān)聯(lián)企業(yè)情況的機(jī)關(guān);人民銀行、有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和其他組織以及證券交易所;也包括掌握被執(zhí)行人戶(hù)口的公安機(jī)關(guān)等等。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合人民法院的執(zhí)行工作,協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作,對(duì)拒不協(xié)助的,可以妨害民事訴訟的行為對(duì)其采取強(qiáng)制措施,如罰款、拘留其負(fù)責(zé)人等。對(duì)調(diào)查所了解到的并且是執(zhí)行案件所需要的材料人民法院有權(quán)進(jìn)行復(fù)制、抄錄或拍照,對(duì)于調(diào)查中了解的資料、情況可能涉及個(gè)人的隱私、企業(yè)的商業(yè)秘密甚至國(guó)家機(jī)密的,人民法院應(yīng)當(dāng)履行依法保密的義務(wù)。至于保密的范圍,應(yīng)按照有關(guān)保密的法律法規(guī)辦理。

 

人民法院對(duì)被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、詢(xún)問(wèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄。

 

二、執(zhí)行中采取的措施

 

根據(jù)《民事訴訟法》第二十一章的規(guī)定,我國(guó)人民法院執(zhí)行中的強(qiáng)制措施有以下幾種:

 

1、查詢(xún)、凍結(jié)、劃撥被申請(qǐng)執(zhí)行人的存款。

 

查詢(xún)是指人民法院向銀行、信用合作社等單位調(diào)查詢(xún)問(wèn)或?qū)彶橛嘘P(guān)被申請(qǐng)人存款情況的活動(dòng)。

 

凍結(jié)是指人民法院在進(jìn)行訴訟保全或強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人在銀行等金融單位的存款所采取的不準(zhǔn)其提取或轉(zhuǎn)移的一種強(qiáng)制措施。

 

人民法院采取凍結(jié)措施時(shí),不得凍結(jié)被申請(qǐng)執(zhí)行人銀行賬戶(hù)內(nèi)國(guó)家指明用途的專(zhuān)項(xiàng)資金。但被申請(qǐng)執(zhí)行人用這些名義隱蔽資金逃避履行義務(wù)的,人民法院可以?xún)鼋Y(jié)。

 

凍結(jié)被申請(qǐng)執(zhí)行人的存款的最長(zhǎng)期限為六個(gè)月,需要繼續(xù)凍結(jié)的,應(yīng)在凍結(jié)到期前向銀行等金融單位辦理續(xù)凍手續(xù),否則,逾期不辦理,視為自動(dòng)解除凍結(jié)。

 

劃撥是指人民法院通過(guò)銀行等單位,將作為被申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織的存款,按人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)規(guī)定的數(shù)額劃入申請(qǐng)執(zhí)行人的賬戶(hù)內(nèi)的執(zhí)行措施。劃撥存款可以在凍結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,也可以不經(jīng)凍結(jié)而直接劃撥。

 

人民法院采取查詢(xún)、凍結(jié)、劃撥措施時(shí),可直接向銀行營(yíng)業(yè)所、儲(chǔ)蓄所及信用合作社提出,無(wú)需經(jīng)其上級(jí)主管單位同意。外地人民法院可以直接到被申請(qǐng)執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地的銀行、信用合作社查詢(xún)、凍結(jié)和劃撥存款,不需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ和饣蛘咿D(zhuǎn)辦手續(xù)。當(dāng)?shù)劂y行、信用合作社必須協(xié)助辦理,不得以扣收到期貸款或貸款利息等任何理由拒絕和搪塞。拒絕協(xié)助的,人民法院可以依照《民事訴訟法》的規(guī)定予以罰款,建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分。

 

2、扣留、提取被申請(qǐng)執(zhí)行人的收入。

 

《民事訴訟法》第243條規(guī)定:"被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。人民法院扣留、提取收入時(shí),應(yīng)當(dāng)作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。"在執(zhí)行實(shí)踐中,扣留、提取被申請(qǐng)執(zhí)行人的收入是人民法院經(jīng)常使用的一種執(zhí)行措施。扣留和提取是緊密相聯(lián)的兩個(gè)執(zhí)行措施,扣留是臨時(shí)性措施,是將被申請(qǐng)執(zhí)行人的收入暫扣下,仍留在原來(lái)的單位,不準(zhǔn)其動(dòng)用和轉(zhuǎn)移,促使其在限定的期限內(nèi)履行義務(wù)。如超過(guò)期限仍不履行的,即可提取該項(xiàng)收入交付申請(qǐng)執(zhí)行人。

 

3、查封、扣押、拍賣(mài)、變賣(mài)被申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。

 

被申請(qǐng)執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行義務(wù),人民法院有權(quán)查封、扣押、拍賣(mài)、變賣(mài)被申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。

 

查封是一種臨時(shí)性措施,是指人民法院對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)貼上封條,就地封存,不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理的執(zhí)行措施。

 

拍賣(mài)是人民法院以公開(kāi)的形式、競(jìng)爭(zhēng)的方式,按最高的價(jià)格當(dāng)場(chǎng)成交,出售被申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。

 

變賣(mài)是指強(qiáng)制出賣(mài)被申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),以所得價(jià)款清償債務(wù)的措施。

 

人民法院扣留、提取的存款和收入,拍賣(mài)、變賣(mài)被申請(qǐng)執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所得的金錢(qián),應(yīng)及時(shí)交付申請(qǐng)執(zhí)行人,并結(jié)束執(zhí)行程序。

 

4、搜查被申請(qǐng)執(zhí)行人隱匿的財(cái)產(chǎn)。

 

在執(zhí)行過(guò)程中,還會(huì)出現(xiàn)被申請(qǐng)執(zhí)行人不僅逾期不履行法律文書(shū)確定的義務(wù),而且還將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移起來(lái),拒不向人民法院交待自己真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況。針對(duì)這些情況,《民事訴訟法》第248條第1款規(guī)定:"被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù),并隱匿財(cái)產(chǎn)的,人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令,對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。"由此可知,人民法院在民事執(zhí)行中,享有民事搜查權(quán)。

 

搜查是指人民法院的執(zhí)行人員在被申請(qǐng)執(zhí)行人逾期不履行義務(wù)時(shí),對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行的人逾期不履行義務(wù)時(shí),對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人的人身及其住所財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜索、查找的一種強(qiáng)制性執(zhí)行措施。

 

人民法院進(jìn)行民事搜查應(yīng)符合以下條件:

 

第一, 搜查必須在民事執(zhí)行程序中進(jìn)行,在其他程序中不能使用,例如調(diào)查取證時(shí)就不能搜查。

 

第二, 生效法律文書(shū)確定的履行期限已經(jīng)屆滿(mǎn)。如果法律文書(shū)確定的履行期限尚未屆滿(mǎn),就不能采用搜查措施。

 

第三, 被申請(qǐng)執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)并有隱匿財(cái)產(chǎn)的行為。如果被申請(qǐng)執(zhí)行人員不履行法律確定的義務(wù),但并無(wú)隱匿財(cái)產(chǎn)行為的,或者被申請(qǐng)執(zhí)行人雖隱匿財(cái)產(chǎn),但還有其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的,則不適用搜查,只能適用其他強(qiáng)制措施。對(duì)于被申請(qǐng)執(zhí)行人是否隱匿財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)具有一定的事實(shí)依據(jù),如申請(qǐng)執(zhí)行人提供的事實(shí)經(jīng)查證成立的,被申請(qǐng)執(zhí)行人所在單位反映被申請(qǐng)執(zhí)行人有隱匿財(cái)產(chǎn)行為的,或者執(zhí)行人員根據(jù)掌握的材料足以認(rèn)定被申請(qǐng)執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)的。

 

第四, 搜查的范圍僅限于被申請(qǐng)執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地。

 

第五, 進(jìn)行民事搜查必須由院長(zhǎng)簽發(fā)搜查令,并由執(zhí)行人員執(zhí)行。這是因?yàn)槊袷滤巡樯婕爱?dāng)事人的人身自由、名譽(yù)、居住等權(quán)利,影響較大,所以,采取搜查措施時(shí)應(yīng)慎重。

 

進(jìn)行搜查時(shí),搜查人員必須按規(guī)定著裝向被申請(qǐng)執(zhí)行人出示搜查令和身份證件,參加搜查的人員必須有兩人以上。人民法院搜查時(shí)禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入搜查現(xiàn)場(chǎng),搜查對(duì)象是公民的,應(yīng)通知被申請(qǐng)執(zhí)行人或者其成年家屬以及基層組織派員到場(chǎng)。搜查對(duì)象是法人或其他組織的,應(yīng)通知法定代表人或主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。有上級(jí)主管部門(mén)的,也應(yīng)通知主管部門(mén)有關(guān)人員到場(chǎng),拒不到場(chǎng)的,不影響搜查。搜查婦女身體,應(yīng)由女執(zhí)行人員進(jìn)行。人民法院應(yīng)將搜查的情況制作筆錄,由被搜查人及其他在場(chǎng)人簽名或者蓋章。如被搜查人或其成年家屬拒絕簽名、蓋章或者不在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中寫(xiě)明。

 

5、強(qiáng)制措施

 

對(duì)于被執(zhí)行人不履行法院判決的,目前,法院以實(shí)行民事強(qiáng)制措施為主,主要是罰款和拘留,根據(jù)民事訴訟法第115條規(guī)定:"對(duì)個(gè)人的罰款金額,為人民幣十萬(wàn)元以下。對(duì)單位的罰款金額,為人民幣五萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下。"盡管新民事訴訟法對(duì)罰款金額有了很大的提升,但對(duì)欠缺履行能力的被執(zhí)行人起不到很大的作用。而對(duì)不履行義務(wù)的被執(zhí)行人拘留15天的期限新民事訴訟法并未修改。因此,執(zhí)行過(guò)程中的民事強(qiáng)制措施只能對(duì)一部分被執(zhí)行人產(chǎn)生威懾力。而對(duì)于另一部分被執(zhí)行人則不具有足夠的威懾力。這部分被執(zhí)行人往往躲避法院執(zhí)行人員,法院執(zhí)行人員要找他們是相當(dāng)困難的,因而逃掉民事強(qiáng)制的可能性很大。另一方面,即使萬(wàn)一被法院執(zhí)行人員找到了,受到民事拘留,在他們看來(lái),與履行法院判決相比還是劃算。由此就出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象:被執(zhí)行人抓了又放,放了又逃,逃了又追,追到又抓,抓了又放。判決始終得不到執(zhí)行。民事強(qiáng)制的威懾力畢竟是有限的。各個(gè)法院在執(zhí)行中極少采用刑事強(qiáng)制措施。在刑法中雖有不履行法院判決罪。但在實(shí)施方面的規(guī)定不夠明確,尤其缺乏明確的實(shí)施程序。

 

被執(zhí)行人之所以能夠抵制強(qiáng)制執(zhí)行,根本原因在于現(xiàn)有的強(qiáng)制力不足于產(chǎn)生足夠的威懾力。為此,只有提高強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制力才能減少抵制強(qiáng)制執(zhí)行的行為的發(fā)生。而要提高執(zhí)行的強(qiáng)制力就必須著重施行刑事強(qiáng)制措施。刑事強(qiáng)制措施有必要通過(guò)司法解釋具體化。對(duì)暴力抗拒執(zhí)行無(wú)疑要實(shí)行刑事強(qiáng)制措施。

 

執(zhí)行難是長(zhǎng)期以來(lái)在司法實(shí)踐中存在的頑癥之一。被執(zhí)行人采用各種手段逃避履行判決的義務(wù)只是執(zhí)行難的表象原因,而執(zhí)行難的真正原因是法院對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查途徑的有限性及執(zhí)行措施缺乏足夠的強(qiáng)制力。之所以有履行能力而不履行法院判決,在于被執(zhí)行人能夠而且敢于采取逃避手段。被執(zhí)行人總是通過(guò)逃避履行判決的方式獲得非法利益,只有在民事強(qiáng)制執(zhí)行的措施對(duì)被執(zhí)行人造成的損害大于逃避履行判決所帶來(lái)的利益的情況下,這種強(qiáng)制才能產(chǎn)生足夠的威懾力,使被執(zhí)行人不敢而且不能逃避履行法院判決。只要被執(zhí)行人不敢而且不能逃避履行法院判決,執(zhí)行也就不再成為難題。因而解決法院判決執(zhí)行難問(wèn)題的關(guān)鍵在于找尋更多更有效的財(cái)產(chǎn)調(diào)查途徑,同時(shí)提高民事執(zhí)行的強(qiáng)制力,并且這種強(qiáng)制力應(yīng)達(dá)到一定程度,才可以有效制止和防范被執(zhí)行人逃避履行法院判決,從而更有效地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。