民行交叉案件適用何種審理模式，在司法實踐及理論研究中均尚未統(tǒng)一，江都法院總結(jié)目前處理民行交叉案件的主要類型，在分析各自不足的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建設(shè)想。

一、現(xiàn)行模式弊端分析

1、先行后民模式。當(dāng)事人有訴訟選擇權(quán)，存在強(qiáng)制當(dāng)事人提起行政訴訟現(xiàn)象，也忽視了行政訴訟時效問題，且不分情形的先行后民，極易造成當(dāng)事人的訴累，耗時耗力。

2、民事附帶行政訴訟模式。在民事訴訟中直接以行政行為為依據(jù)，不符合民事訴訟證據(jù)的全面審查原則，同時也存在當(dāng)事人另行起訴的行政行為被判違法后，判決結(jié)果沖突問題。且對行政行為直接進(jìn)行合法性審查，違背具體行政行為不經(jīng)法定程序不得否定其效力的公定力原則。

3、先民后行模式。行政訴訟裁定中止，等待民事訴訟爭議的解決，既增加當(dāng)事人的訴累，也會造成審判資源的浪費。

4、行政附帶民事訴訟模式。既可能忽視民事案件的管轄權(quán)問題，同時因?qū)彶槊袷聽幾h時，僅將民事爭議的另一方列為第三人，并未將其單獨列為一個案件，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利無法保障。

5、民與行平行進(jìn)行模式。該模式最大的缺陷在于，判決結(jié)果存在沖突，沖擊司法的公正性、權(quán)威性，影響法院的公信力。

二、構(gòu)建建議

1、對于行政爭議是民事爭議的前提的案件，一律采用先行后民的裁判模式。對于行政爭議未超訴訟時效的，裁定中止訴訟，法官行使闡明權(quán)，提示相關(guān)當(dāng)事人提起行政訴訟，若當(dāng)事人拒絕，則直接作為優(yōu)勢證據(jù)采納。對于行政爭議超過訴訟時效的，對具體行政行為形式上明顯違法的，不予采納，其他的直接采納該行政行為作為優(yōu)勢依據(jù)，對具體行政行為不再進(jìn)行審查，

2、對于民事爭議是行政爭議的前提的案件，應(yīng)以行政附帶民事訴訟審理模式為主，以先民后行模式為例外。從具體實施的制度上看，我國成熟的刑事附帶民事訴訟制度為行政附帶民事訴訟提供了參考；從法官的能力看，有能力對附帶的民事爭議進(jìn)行審查。