“正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。”人民群眾對(duì)司法工作的要求和期待，很大程度上來(lái)自于對(duì)司法公開(kāi)的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，法院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為推進(jìn)司法公開(kāi)的有力載體。近年來(lái)，江蘇三級(jí)法院大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)庭審直播、裁判文書(shū)網(wǎng)上發(fā)布，建立網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，同步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)。最新數(shù)據(jù)顯示，江蘇三級(jí)121個(gè)法院117個(gè)已開(kāi)通并運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)站，全省互聯(lián)網(wǎng)站開(kāi)通率為96.7%。日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所以法院網(wǎng)站信息公開(kāi)作為司法透明度測(cè)評(píng)視角，向社會(huì)發(fā)布《中國(guó)司法透明度報(bào)告》?！秷?bào)告》測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，江蘇省高級(jí)人民法院司法透明度2012年度名列全國(guó)高級(jí)法院第二位，較2011年前進(jìn)兩個(gè)位次。徐州市中級(jí)人民法院、無(wú)錫市中級(jí)人民法院司法透明度繼續(xù)入圍全國(guó)中級(jí)法院前十位。

　　徐州：網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)讓司法公正看得見(jiàn)

　　點(diǎn)開(kāi)徐州市中級(jí)人民法院外網(wǎng)，主頁(yè)上顯示出記者是第14159734位訪客。據(jù)悉，作為該院司法公開(kāi)的重要陣地，近年來(lái)，該院外網(wǎng)點(diǎn)擊率和信息發(fā)布量一直位于全國(guó)中院外網(wǎng)前列，日均點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)4萬(wàn)人次。

　　在這里，網(wǎng)民可以從網(wǎng)上看到一周公布的開(kāi)庭公告，可以看到徐州市兩級(jí)法院訴訟費(fèi)用的緩、減、免條件和申請(qǐng)程序。訴訟指南、執(zhí)行指南、鑒定指南、信訪指南，以及徐州中院27個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人的電話，一應(yīng)俱全。徐州兩級(jí)法院院長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼、郵箱和執(zhí)行局局長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼及信訪投訴電話號(hào)碼都在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)，網(wǎng)頁(yè)醒目處還公布了徐州中院院長(zhǎng)李后龍的手機(jī)號(hào)碼，并注明：歡迎大家以短信方式向院長(zhǎng)反映問(wèn)題。

　　“公開(kāi)是一種態(tài)度，很多時(shí)候公眾需要和看重的就是這種態(tài)度，這種可信度”，李后龍道出了徐州法院全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的初衷，“司法公開(kāi)是滿足民眾知情權(quán)的必須，是保障公民監(jiān)督權(quán)的前提。網(wǎng)民來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層，對(duì)法院工作意見(jiàn)建議具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)有助于實(shí)現(xiàn)司法'看得見(jiàn)的公正'、'可感受的高效'、'能認(rèn)同的權(quán)威'。”

　　市民王先生的欠款糾紛進(jìn)入法院程序執(zhí)行已有一段時(shí)間，7月1日，王先生打開(kāi)徐州市中級(jí)人民法院網(wǎng)，在執(zhí)行互動(dòng)平臺(tái)上輸入立案時(shí)法院告知的查詢密碼，平臺(tái)立即顯示：從立案到現(xiàn)在，已對(duì)被執(zhí)行人實(shí)施了銀行和房管查詢、財(cái)產(chǎn)凍結(jié)和查封、限制出境、限制高消費(fèi)、拘留、訊問(wèn)等11項(xiàng)執(zhí)行措施。“網(wǎng)上查詢案件信息，方便、快捷，所有執(zhí)行情況一目了然”，王先生給出好評(píng)。

　　為了讓人民群眾實(shí)現(xiàn)權(quán)利更方便，徐州法院的網(wǎng)站建設(shè)并不僅僅止步于將網(wǎng)站作為單向發(fā)布司法信息的平臺(tái)，而是建立和完善其在線辦事功能，如提供案件進(jìn)度查詢、涉訴信訪案件立案受理情況查詢等服務(wù)，開(kāi)通“院長(zhǎng)信箱”，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，設(shè)置與網(wǎng)民交流互動(dòng)專(zhuān)欄，以實(shí)時(shí)全面的司法公開(kāi)方便公眾獲取司法服務(wù)、參與司法活動(dòng)。

　　徐州中院的網(wǎng)頁(yè)上設(shè)有預(yù)約立案專(zhuān)欄，當(dāng)事人無(wú)須為資料不全而多次往返法院，只需在網(wǎng)上提交訴訟資料或通過(guò)電話說(shuō)明訴訟情況，經(jīng)過(guò)法院初步審查后，按照法院回復(fù)內(nèi)容到法院辦理立案相關(guān)手續(xù)。在網(wǎng)上答疑、執(zhí)行互動(dòng)、案件信息查詢等專(zhuān)欄上，當(dāng)事人只要輸入立案時(shí)的密碼，就可以查詢案件審判流程，法官的執(zhí)行日志，留言對(duì)話答疑。

　　李后龍告訴記者，他的工作手機(jī)上，最多的是群眾反映情況的信息，有些話還很不客氣。“這是一種真實(shí)。而真實(shí)促反思，促改進(jìn)。”以院長(zhǎng)手機(jī)短信網(wǎng)絡(luò)處理平臺(tái)為基礎(chǔ)，包括短信登記、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、跟蹤督辦、反饋歸檔等一套完整的工作流程也隨之建立，為反饋民意、督促案件審理執(zhí)行，監(jiān)督法官公正裁判，有效破解司法難題提供了便捷渠道。

　　據(jù)網(wǎng)上記載，徐州法院自2010年公布兩級(jí)法院院長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼至今，共接收有效短信3564條，基本做到條條有回復(fù)，事事有結(jié)果。

　　徐州法院的網(wǎng)上司法公開(kāi)，讓社會(huì)公眾覺(jué)得很“給力”。但在開(kāi)始實(shí)施過(guò)程中經(jīng)歷過(guò)一定難度。

　　徐州中院宣傳處負(fù)責(zé)人介紹，裁判文書(shū)只發(fā)給當(dāng)事人，評(píng)價(jià)往往也就是雙方當(dāng)事人。但一旦放到互聯(lián)網(wǎng)上，一個(gè)錯(cuò)別字都有可能引發(fā)關(guān)注，法官剛開(kāi)始感到不理解有壓力，因而對(duì)推行這一舉措比較消極。鑒于此，徐州中院出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范裁判文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng)工作的若干規(guī)定（試行）》，《規(guī)定》共18條，規(guī)定裁判文書(shū)上網(wǎng)為原則，不上網(wǎng)為例外，應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)而未上網(wǎng)的不能報(bào)結(jié)案。

　　裁判文書(shū)上網(wǎng)工作的強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)法官更加注意文書(shū)中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，說(shuō)理更加充分，當(dāng)事人的不滿情緒也大大降低，社會(huì)各界的反響非常積極。

　　公開(kāi)重在主動(dòng)全面，貴在長(zhǎng)期堅(jiān)持。徐州法院不僅把司法公開(kāi)的著力點(diǎn)放在公開(kāi)內(nèi)容的拓寬和公開(kāi)平臺(tái)的搭建上，還把工作重點(diǎn)放在長(zhǎng)效機(jī)制的建立：每周五下午五點(diǎn)前公開(kāi)發(fā)布下周的開(kāi)庭信息，未公布的庭室周一就進(jìn)行通報(bào)。執(zhí)行法官履行告知職責(zé)，告知書(shū)存入卷宗。院長(zhǎng)和執(zhí)行局局長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼向社會(huì)公開(kāi)，每十天進(jìn)行一次抽打測(cè)試并向全市法院通報(bào)。審務(wù)工作在網(wǎng)上的公開(kāi)情況，納入崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，每季度通報(bào)。庭審圖文視頻直播納入審判業(yè)務(wù)庭月重點(diǎn)工作計(jì)劃，完成情況月底都要放到網(wǎng)上“曬一曬”……

　　公開(kāi)推動(dòng)法院網(wǎng)建成特色品牌。自2008年以來(lái)，徐州中院已連續(xù)五年被最高人民法院新聞辦和中國(guó)法院網(wǎng)聯(lián)合評(píng)為“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)單位”，兩次榮獲“全國(guó)法院十佳網(wǎng)站”，今年4月被評(píng)為徐州市“十佳政務(wù)網(wǎng)站”。2009年底，配合網(wǎng)站改版升級(jí)，徐州中院制定出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)審務(wù)工作網(wǎng)上公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將法院重大活動(dòng)、法官基本信息、審判信息、裁判文書(shū)等法院十個(gè)方面的工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全面向社會(huì)公開(kāi)，把網(wǎng)站打造成法院審務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái)。

　　公開(kāi)促公正，公正立公信。2008年以來(lái)，徐州兩級(jí)法院審判質(zhì)效指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，向上級(jí)法院投訴率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛实戎匾笜?biāo)變化尤為明顯，涉訴信訪量持續(xù)下降，人民群眾的司法滿意度逐年提升。2010年，徐州中院被命名為“全國(guó)司法公開(kāi)示范法院”。2013年年初，徐州中院和7家基層法院被評(píng)為徐州市“文明單位”。

　　鎮(zhèn)江：網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人搭建溝通服務(wù)橋梁

　　7月4日下午，一名網(wǎng)民在鎮(zhèn)江論壇“市法院”版塊發(fā)帖提問(wèn)：“收到傳票，上面有個(gè)查詢密碼，怎么用？”雖是休息日，這個(gè)帖子很快就被“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”收集到，并很快給發(fā)帖人以滿意的回復(fù)。

　　2009年初，鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，依托當(dāng)?shù)卣T(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置的“鎮(zhèn)江論壇”，明確專(zhuān)人作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，在子論壇“市法院”版塊對(duì)網(wǎng)民提出的涉及鎮(zhèn)江法院的意見(jiàn)和建議實(shí)行在線處理和回復(fù)。

　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是法院司法公開(kāi)的重要途徑，積極回應(yīng)和認(rèn)真解答網(wǎng)民提出的關(guān)于法院工作的各種問(wèn)題，對(duì)于收集了解民意、服務(wù)保障民生，樹(shù)立良好司法形象、維護(hù)司法權(quán)威等都具有重要的意義和作用。鎮(zhèn)江中院黨組針對(duì)此項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于做好“鎮(zhèn)江論壇”在線回復(fù)工作的意見(jiàn)》，要求中院各部門(mén)、各基層法院高度重視此項(xiàng)工作，對(duì)網(wǎng)民提出的意見(jiàn)和建議依照及時(shí)性、準(zhǔn)確性、導(dǎo)向性、親和性的原則進(jìn)行回復(fù)。鎮(zhèn)江中院成立專(zhuān)人小組每天登錄“鎮(zhèn)江論壇”，發(fā)現(xiàn)涉及鎮(zhèn)江法院的網(wǎng)民投訴、意見(jiàn)和建議，在網(wǎng)民發(fā)帖3小時(shí)內(nèi)先做出初步回應(yīng)，并即時(shí)填寫(xiě)《受理單》，交由院領(lǐng)導(dǎo)批示，再根據(jù)批示交本院相關(guān)部門(mén)或相關(guān)基層法院處理，3日內(nèi)作出書(shū)面回復(fù)并由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人上網(wǎng)回復(fù)網(wǎng)民。

　　鎮(zhèn)江中院宣傳處負(fù)責(zé)人告訴記者：網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人回復(fù)的雖然是個(gè)體問(wèn)題，但由于提問(wèn)和回答的過(guò)程是完全公開(kāi)的，個(gè)體實(shí)際上就成為了群體的代表。因此，回復(fù)的語(yǔ)氣和方式以及內(nèi)容都要經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲，既要親切，又要有理有據(jù)?；貜?fù)的時(shí)間越及時(shí)越好，要讓網(wǎng)民感覺(jué)到對(duì)他意見(jiàn)的重視，對(duì)他所提問(wèn)題的“上心”。更重要的一點(diǎn)，就是及時(shí)公開(kāi)了，透明度增加了，懷疑就少了。

　　針對(duì)一些當(dāng)事人將個(gè)案中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題拿到論壇上，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做闡發(fā)利己觀點(diǎn)的平臺(tái)，“對(duì)待這樣的發(fā)帖，就要問(wèn)清是什么案件，哪個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)或哪個(gè)法院審理的，及時(shí)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，了解相關(guān)情況，公開(kāi)案件的有關(guān)事實(shí)，讓關(guān)注這個(gè)案件的網(wǎng)民對(duì)法院的處理結(jié)果或處理過(guò)程接受和認(rèn)可。”網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人介紹，“有的發(fā)帖是因?yàn)榉ㄔ翰门形茨苓_(dá)到其預(yù)期的目的，上網(wǎng)發(fā)帖宣泄個(gè)人情緒。對(duì)于這樣的網(wǎng)民，在其發(fā)帖后往往及時(shí)用親和的口吻進(jìn)行回復(fù)，并按照辦理程序及時(shí)交由審判組織處理，或協(xié)調(diào)當(dāng)面對(duì)其進(jìn)行法律釋明，告知其法律救濟(jì)途徑。”

　　“網(wǎng)上反映問(wèn)題，網(wǎng)下解決問(wèn)題”，這是鎮(zhèn)江中院院長(zhǎng)茅仲華對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作的要求。采訪中他認(rèn)為，法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體推進(jìn)司法公開(kāi)，要逐步淡化法院“先進(jìn)秀”、“風(fēng)貌秀”，不斷強(qiáng)化審務(wù)信息公開(kāi)，讓老百姓獲得實(shí)實(shí)在在的司法服務(wù)。2011年初茅仲華任鎮(zhèn)江中院院長(zhǎng)，即對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)站”這一溝通了解民意、解決實(shí)際問(wèn)題的平臺(tái)非常重視，他要求網(wǎng)民每一個(gè)新帖發(fā)出后，中院宣傳部門(mén)要在第一時(shí)間報(bào)送給他，以便及時(shí)了解回復(fù)。

　　網(wǎng)民“海上月”是一件破產(chǎn)案件涉及單位的職工，關(guān)于該破產(chǎn)案件，“海上月”作為職工代表給“市法院”網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人發(fā)過(guò)數(shù)次問(wèn)題帖，詢問(wèn)過(guò)一些法律問(wèn)題和案件具體問(wèn)題。今年6月17日的發(fā)帖中，“海上月”寫(xiě)道：“茅院長(zhǎng)，您好。感謝您及貴院對(duì)我公司職工的提問(wèn)都給予及時(shí)回復(fù)。我公司職工上次反映的相關(guān)情況貴院是否已核實(shí)？是否還需要相關(guān)資料？……”知悉該貼，茅仲華當(dāng)天批示：“請(qǐng)純鋼院長(zhǎng)（分管副院長(zhǎng)）、紹祥庭長(zhǎng)閱（相關(guān)業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)），民二庭承辦人主動(dòng)聯(lián)系發(fā)帖人，暢通反映渠道，做好釋明工作。”

　　“網(wǎng)民關(guān)注的是，把事情反映給網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人之后，法院會(huì)不會(huì)及時(shí)去關(guān)注他們的問(wèn)題，通過(guò)什么樣的方法和手段去解決和反饋問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，約他們見(jiàn)面，面對(duì)面溝通，是較好的解決方法。跬步千里，這一過(guò)程看似平淡細(xì)微，正是法院形象乃至法律的權(quán)威得以進(jìn)一步樹(shù)立的過(guò)程。”茅仲華如是說(shuō)。

　　記者獲悉，鎮(zhèn)江中院網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度執(zhí)行四年半來(lái)，已經(jīng)成為鎮(zhèn)江法院與市民群眾溝通、互動(dòng)交流的良好平臺(tái)。截至日前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人已回復(fù)網(wǎng)民提問(wèn)931個(gè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)率達(dá)到100%。鎮(zhèn)江市兩年一度的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作評(píng)比中，鎮(zhèn)江中院連續(xù)兩次被評(píng)為“鎮(zhèn)江優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人單位”。

　　無(wú)錫：網(wǎng)絡(luò)庭審直播實(shí)現(xiàn)自主“選臺(tái)”

　　不用安檢，無(wú)需登記，只要一張身份證，就可以走進(jìn)無(wú)錫錫山法院臨街開(kāi)設(shè)的同步庭審視頻觀看現(xiàn)場(chǎng)。來(lái)去自由，“換臺(tái)”自主，只需一個(gè)遙控器，就可以隨意點(diǎn)播正在庭審的同步音視頻，可以隨時(shí)“換臺(tái)”，還可以觀看已經(jīng)結(jié)束的庭審……

　　今年3月開(kāi)始，無(wú)錫市錫山區(qū)人民法院將司法公開(kāi)窗口設(shè)在法院安檢門(mén)外，并設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的庭審旁聽(tīng)場(chǎng)所，供感興趣的百姓觀看庭審直播。這個(gè)位于法院大門(mén)外，與人民調(diào)解窗口毗鄰的司法公開(kāi)窗口，“主間”約50平方米，放著20余張椅子和一臺(tái)50多英寸的大屏幕液晶彩電，這是庭審直播的觀看室。觀看室外的接待室，電子屏幕上滾動(dòng)播放當(dāng)天正在或即將開(kāi)審的案件及相關(guān)信息。值守人員介紹，觀看室播放庭審直播的電視和庭審現(xiàn)場(chǎng)電腦相連，觀看群眾可以隨時(shí)選擇觀看法院12個(gè)法庭正在進(jìn)行的庭審直播。

　　錫山法院院長(zhǎng)蔣飛向記者介紹，開(kāi)設(shè)這一窗口的初衷，是為了回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)司法公開(kāi)的新需求。設(shè)立同步庭審視頻觀看場(chǎng)所，突破了選案的限制，實(shí)現(xiàn)了公眾自主選庭、自主選案。突破了時(shí)間的限制，實(shí)現(xiàn)了隨到隨看，看直播、看回放。突破了空間的限制，臨街開(kāi)設(shè)，實(shí)現(xiàn)了來(lái)去自由、出入方便。由此，實(shí)現(xiàn)了從以往的選擇公開(kāi)、個(gè)案公開(kāi)、一時(shí)公開(kāi)到現(xiàn)在的全面公開(kāi)、全程公開(kāi)、常態(tài)公開(kāi)。

　　早在2010年，無(wú)錫市中級(jí)人民法院與本地媒體--太湖明珠網(wǎng)合作，推出《庭審在線》欄目。據(jù)介紹，《庭審在線》的設(shè)計(jì)初衷是通過(guò)全程記錄、直播庭審過(guò)程，揭開(kāi)庭審的“神秘面紗”。群眾坐在家里，只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就可以全程觀看某一案件的庭審過(guò)程。

　　2010年7月7日，第一期《庭審在線》--《老人因病去世引發(fā)遺產(chǎn)繼承糾紛》在太湖明珠網(wǎng)正式播出，該案的點(diǎn)擊量高達(dá)4000余次，給法官帶來(lái)不小的震撼。

　　其后，無(wú)錫中院黨組要求全院各主要業(yè)務(wù)庭每年必須完成1檔《庭審在線》，否則實(shí)行年底評(píng)優(yōu)一票否決，各基層法院每年必須完成5檔節(jié)目。“為保證網(wǎng)絡(luò)直播效果，《庭審在線》的案件多來(lái)自精挑細(xì)選，只有通過(guò)層層把關(guān)的案件才能最終進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。與之相比，錫山實(shí)踐更有在線感。”無(wú)錫中院宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹。

　　強(qiáng)化自主選擇，淡化精挑細(xì)選，“選擇性公開(kāi)”由誰(shuí)來(lái)選擇，這是一個(gè)理念的飛躍。“司法公正是社會(huì)對(duì)每一個(gè)個(gè)案，而非某些個(gè)案的追求。庭審直播為司法公正透明打開(kāi)了一扇窗，成為法院落實(shí)司法公開(kāi)的有力推手。對(duì)于法官來(lái)講，群眾可以自主選擇觀看庭審直播是對(duì)其庭審駕馭能力的更高級(jí)別考驗(yàn)，新的理念、舉措可以倒逼成長(zhǎng)進(jìn)步。”無(wú)錫中院院長(zhǎng)時(shí)永才認(rèn)為。

　　2010年至今，無(wú)錫法院《庭審在線》共播出165期，累積點(diǎn)擊量50萬(wàn)余次。

　　2011年4月，無(wú)錫中院因“因特網(wǎng)庭審實(shí)況直播工作”榮獲省江蘇高院頒發(fā)的“信息化工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。