加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)既是老話題，又是新課題，因?yàn)樗痉ㄒ?guī)范化建設(shè)的好壞，直接決定著法院的執(zhí)法形象，司法規(guī)范化建設(shè)好了，執(zhí)法行為自然就會(huì)規(guī)范，執(zhí)行過程就會(huì)公正，執(zhí)行結(jié)果也會(huì)令人信服。反之，法院的公信力就會(huì)大打折扣，法院的形象就會(huì)受損。所以，近年來，邳州法院十分注重司法規(guī)范化建設(shè)，制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)的文件，從方方面面對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法過程、執(zhí)法行為等進(jìn)行明確規(guī)范，形成執(zhí)法有依據(jù)、行為受約束、過程受監(jiān)督的規(guī)范執(zhí)法氛圍，呈現(xiàn)了因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的信訪投訴率同比連續(xù)下降，法院對(duì)外形象越來越好，法律效果和社會(huì)效果“雙贏”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是要有規(guī)矩意識(shí)。“沒有規(guī)矩，不成方圓。”執(zhí)法行為一旦脫離了規(guī)章制度的約束，就會(huì)成了脫韁的野馬，放蕩而又不羈，出現(xiàn)問題也就在所難免。為此，首先，要制定科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)單、易行的規(guī)章制度。對(duì)執(zhí)法行為的每個(gè)階段和轉(zhuǎn)換的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都要進(jìn)行明確的規(guī)范，要求怎么做，什么能做，什么不能做，不能做的如果做了將要承擔(dān)什么樣的后果，這樣一來，干警們?cè)趯?shí)際執(zhí)法過程中就有了行為準(zhǔn)則，按規(guī)章制度辦事就在情理之中了。第二，要明確監(jiān)督、跟蹤、管理、落實(shí)的職責(zé)范圍。紀(jì)檢部門要主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)管之責(zé)，配合政治處、審管辦、辦公室等部門，協(xié)調(diào)一致地參與到執(zhí)法規(guī)范的督查活動(dòng)中來。通過全程跟蹤案件辦理、聽取當(dāng)事人意見、走訪周圍群眾等形式，認(rèn)真查找在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，第一時(shí)間予以通報(bào)，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改的實(shí)際效果。再次，要健全自覺、服從、求實(shí)、創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。“訂規(guī)矩更要守規(guī)矩”。要通過經(jīng)常性的教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體干警站在全局的高度思考問題，做事情從大局著眼，小處入手，把法律的權(quán)威捧在手上，把人民的利益放在心上，把職責(zé)的履行繃在“弦”上，做到任何時(shí)候不越“雷池”一步。說話做事謹(jǐn)言慎行，情理外揚(yáng)張馳有度，做到任何時(shí)候確保手中的權(quán)力在規(guī)范的制度下運(yùn)行。

二是要有危機(jī)意識(shí)。當(dāng)前，在司法規(guī)范化建設(shè)上不是抓與不抓的問題，而是必須抓、怎樣抓、如何抓到底的問題。之所以這樣講，源于三個(gè)方面的原因，首先，為什么會(huì)有冤假錯(cuò)案，第二為什么會(huì)有涉訴信訪問題的發(fā)生，第三為什么會(huì)有法官違紀(jì)、違法事件等。說到底，絕大多數(shù)問題是因?yàn)榉ü僭趫?zhí)法過程中不規(guī)范造成的，由于執(zhí)法的不規(guī)范，導(dǎo)致制度成擺設(shè)、監(jiān)督成虛設(shè)。在一些單位，對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為有的領(lǐng)導(dǎo)是明明看在眼里，卻不放在心里，認(rèn)為法官辦案很辛苦，在執(zhí)法過程中再拘泥于條條框框，未免會(huì)影響執(zhí)法的實(shí)際效率。殊不知，這種有意識(shí)的放縱行為，會(huì)導(dǎo)致有的法官我行我素，在執(zhí)法過程膽子也越發(fā)大了起來，伸手要錢要物、張口要吃要喝、抬腿要轉(zhuǎn)要玩的現(xiàn)象也就再所難免。正如18世紀(jì)法國著名思想家孟德斯鳩說的那樣，“一切有權(quán)力的人，都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止。”所以，在任何時(shí)候、任何情況下，執(zhí)法的權(quán)力一旦失去了規(guī)范的監(jiān)督，就會(huì)迷失方向、喪失權(quán)威、降低信譽(yù)、誘發(fā)問題，最終導(dǎo)致害人又害己。作為各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓規(guī)范執(zhí)法，等同于抓審判執(zhí)行一樣重視，要有不抓規(guī)范執(zhí)法，就會(huì)產(chǎn)生寢食難安的焦慮、危機(jī)四伏的擔(dān)憂、步步驚心的恐懼，真正從思想上重視起來、從行動(dòng)上開展起來、從監(jiān)督上嚴(yán)管起來，唯如此，人民法院才能真正挑起起社會(huì)公平正義的大旗，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。

三是要有創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，對(duì)基層法院來講也是如此。近年來，邳州法院始終把抓好司法規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新工作擺在了做好法院各項(xiàng)工作的首位，要求院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則、率先垂范，主動(dòng)站在法院全局的高度，結(jié)合各自分管工作實(shí)際，適時(shí)提出創(chuàng)新的發(fā)展思維，促進(jìn)司法規(guī)范的科學(xué)發(fā)展。首先，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，要在思維方式上有所突破。要從傳統(tǒng)的思維方式中解脫出來，打破按部就班、循規(guī)蹈矩的僵化思維模式。對(duì)規(guī)范司法行為，可借助現(xiàn)代科技手段，及時(shí)啟用數(shù)字化信息工作平臺(tái)，對(duì)干警的執(zhí)法行為，實(shí)行全過程、長(zhǎng)時(shí)段、無盲區(qū)的全天候監(jiān)控，確保干警的執(zhí)法行為全部在有效監(jiān)督之下。其次，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，要在展開行動(dòng)上有所作為。制定下發(fā)科學(xué)規(guī)范的、涉及各部門業(yè)務(wù)的工作流程，要求所有干警要嚴(yán)格按照工作流程的規(guī)定要求去開展工作，始終把個(gè)人的行為置于工作流程規(guī)定的約束之下，做到任何時(shí)候、任何情況下，都能自覺按照本院或上級(jí)制定的各項(xiàng)規(guī)定要求去落實(shí)，確保行為有準(zhǔn)則、實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)有目標(biāo)、追求有效果。第三，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，要在監(jiān)督渠道上有所拓展。就是要改變以往內(nèi)部監(jiān)督的單一模式，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的多元化監(jiān)督模式，要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、院風(fēng)監(jiān)督員、人民陪審員、律師等“千里眼”、“順風(fēng)耳”的作用，搭建起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要求所有網(wǎng)評(píng)員要堅(jiān)守崗位，輪流值班，全時(shí)搜索網(wǎng)上涉及本院方方面面的信息，及時(shí)進(jìn)行歸納梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，在第一時(shí)間責(zé)令整改，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。總之，抓好司法規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，任何時(shí)候馬虎不得，唯有司法規(guī)范化建設(shè)搞好了，“為大局服務(wù)，為人民司法”才不至于成為一句空話。