能動司法，是人民法院在遵循司法基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，主動回應(yīng)社會發(fā)展的需求，通過積極作為，有效服務(wù)，最大程度地實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果有機統(tǒng)一的司法活動。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇”。當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，我們面臨的一項重要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改善經(jīng)濟環(huán)境，破解經(jīng)濟難題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進區(qū)域發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這樣的時代形勢下，人民法院作為中國特色社會主義事業(yè)重要的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，必須適應(yīng)發(fā)展的需要，找準自身在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位，緊緊抓住影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解，確保社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建平臺

江蘇省高院公丕祥院長指出，“在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，司法擔(dān)當(dāng)什么樣的角色，承載什么樣的責(zé)職，這不僅關(guān)系到司法自身的發(fā)展，也關(guān)系到法治發(fā)展的未來前景”。在國際金融危機司法應(yīng)對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔(dān)負起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。當(dāng)前，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。人民法院堅持能動司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府經(jīng)濟工作部署和特色經(jīng)濟，加強對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點，進一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建新平臺。

以能動司法為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺，一是要加強送法服務(wù)，針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟項目，為地方政府部門、建設(shè)部門、招商部門把好訴訟風(fēng)險關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風(fēng)險提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度，及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風(fēng)險提示、典型案件等，為司法服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供決策依據(jù)。

二、以審判活動規(guī)范社會秩序，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展司法護航

訴訟是調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系的重要手段。守護法律規(guī)范、調(diào)控經(jīng)濟社會秩序是人民法院通過法律的運用解決矛盾糾紛，以維護經(jīng)濟社會秩序和法律權(quán)威的司法目標。當(dāng)前，人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范經(jīng)濟社會行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導(dǎo)作用，通過審判活動的成果創(chuàng)制經(jīng)濟社會規(guī)則，規(guī)制經(jīng)濟社會活動，引導(dǎo)與規(guī)范經(jīng)濟社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展。

以能動司法為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段，發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，以積極有效的司法行為，排除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的消極因素和問題。二是堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，把調(diào)解作為調(diào)處訴訟糾紛、化解矛盾的首選方式和基本工作方法，不斷提高法院化解矛盾、解決紛爭的司法能力和水平，促使各類糾紛快速有效地得到解決。三是不斷加強和完善自身工作，在開展審判活動的同時，深化司法公開、改進審判作風(fēng)、完善民意溝通機制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進審判執(zhí)行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式變革的要求。

三、以職能延伸推進社會管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展打牢基礎(chǔ)

隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)，社會管理又滯后于社會建設(shè)，由此帶來了很多社會矛盾和問題。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快。”作為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的蘇州，經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級，市場化、城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈。人民法院通過能動司法，推動社會管理創(chuàng)新，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，進而最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

以能動司法打牢經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)力度，在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進行綜合研究，對影響經(jīng)濟發(fā)展的社會穩(wěn)定與治安狀況作出準確判斷。二是加強“訴調(diào)對接”平臺建設(shè)，建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件。三是推進依法行政，加強行政案件的受理和審理，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，就重點行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風(fēng)險預(yù)警。

當(dāng)然，能動司法必須把握好一個度，必須在司法規(guī)律許可的范圍內(nèi)發(fā)揮能動作用。堅持能動司法，要堅持依法辦事與執(zhí)行政策相結(jié)合，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)充分發(fā)揮司法審判工作服務(wù)大局，調(diào)整和衡平市場經(jīng)濟主體利益的職能作用，又要堅持正確適用法律，將國家政策的精神和要求貫徹到司法審判工作之中。