依據(jù)我國(guó)《房屋登記辦法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定，并結(jié)合國(guó)《婚姻法》第三十九條規(guī)定，我們完全有理由認(rèn)定離婚協(xié)議作為權(quán)利人申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記材料是具備法律依據(jù)的，但是相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)為何依然違法操作呢？我們通過(guò)深層次分析發(fā)現(xiàn)其背后隱藏的竟是社會(huì)誠(chéng)信的缺失，當(dāng)公民以及政府機(jī)關(guān)只能相信加蓋人民法院公章的法律文書(shū)時(shí)，試想社會(huì)的誠(chéng)信到了何種亟待建設(shè)和完善的地步了，案件雖小，卻值得深思。

一、問(wèn)題提出

2010年3月，張某與其丈夫李某協(xié)議離婚，并簽訂離婚協(xié)議書(shū)，將雙方共有的某小區(qū)住房的所有權(quán)處分給張某。協(xié)議生效后，張某前往縣住建局房管處要求轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)登記，得到的回復(fù)竟是“去法院離婚，拿法院判決書(shū)再來(lái)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移”，可眼下李某早已外出打工，張某并不知其下落，要求李某再到法院“二次離婚”更是難上加難。因張、李二人已在民政局辦理離婚手續(xù)，并且雙方財(cái)產(chǎn)已經(jīng)協(xié)議處理完畢，并不存在婚后財(cái)產(chǎn)糾紛，法院往往不會(huì)受理該種無(wú)爭(zhēng)議的離婚案件，那么，張某要求房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的訴求該如何處理呢？離婚協(xié)議是否可以作為權(quán)利人要求房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的依據(jù)呢？

二、離婚協(xié)議作為權(quán)利人申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記材料有法律依據(jù)

我國(guó)《房屋登記辦法》第三十六條規(guī)定，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；（二）房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)變更的；（三）房屋面積增加或者減少的；（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條規(guī)定，發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：（一）買(mǎi)賣(mài)；（二）互換；（三）贈(zèng)與；（四）繼承、受遺贈(zèng)；（五）房屋分割、合并，導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（六）以房屋出資入股；（七）法人或者其他組織分立、合并，導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條規(guī)定，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）登記申請(qǐng)書(shū)；（二）申請(qǐng)人身份證明；（三）房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；（四）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）項(xiàng)材料，可以是買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈(zèng)與合同、受遺贈(zèng)證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)，或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。

從上述條文中看到，將夫妻共有的房屋產(chǎn)權(quán)變更到夫妻一方名下，并不滿(mǎn)足我國(guó)《房屋登記辦法》第三十六條規(guī)定的申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記的情形，而應(yīng)當(dāng)歸屬為該法第三十二條規(guī)定的房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。但是依據(jù)第三十二條規(guī)定，夫妻協(xié)議離婚而處分房屋產(chǎn)權(quán)的，并不屬于前七種轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的法定情形，如果要把案件中的情形歸屬為房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的情形，故只能將其歸屬到第（八）種兜底條款，即法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形中。那么，有無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定夫妻可以協(xié)議處分共同房產(chǎn)的呢？回答是肯定的，我國(guó)《婚姻法》第三十九條規(guī)定，離婚時(shí)，夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。依據(jù)婚姻法的規(guī)定，我們看到夫妻離婚協(xié)議完全滿(mǎn)足處分共有財(cái)產(chǎn)的法定條件。

同時(shí)，從《房屋登記辦法》第三十三條第二款的規(guī)定，即前款第（四）項(xiàng)材料，可以是買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈(zèng)與合同、受遺贈(zèng)證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)，或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。從中我們看到，買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈(zèng)與合同、受遺贈(zèng)證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議等可以證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料都可以是申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的材料，那么，離婚協(xié)議也完全滿(mǎn)足上述要求。綜上，離婚協(xié)議作為權(quán)利人申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記材料完全具備法律依據(jù)。案件中，某縣住建局房管處要求提高法院生效法律文書(shū)方可轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)登記的做法明顯違法我國(guó)《房屋登記辦法》第三十二條的規(guī)定。

三、誠(chéng)信的缺失加大問(wèn)題處理的成本

通過(guò)該起案件，我們了解到該住建局房管處之所以不信離婚協(xié)議，而要求法院出具法律文書(shū)，是公然的悖法律規(guī)定于不顧，還是不執(zhí)法不懂法？筆者認(rèn)為都不盡然，雖然不能排除住建局房管處工作人員不了解相關(guān)法律規(guī)定的可能，但是一個(gè)更加深層的原因也不容忽視，那就是社會(huì)誠(chéng)信的缺失，即便通過(guò)民政部門(mén)當(dāng)事人達(dá)成離婚協(xié)議，處分財(cái)產(chǎn)，但是仍然不能夠使得住建局房管處工作人員相信該份協(xié)議的真實(shí)性和合法性，由此作為房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的主要憑證，難以避免錯(cuò)誤登記的發(fā)生。

結(jié)合實(shí)際情況，筆者認(rèn)為解決該種難題，減少涉訴糾紛數(shù)量的同時(shí)，規(guī)范房屋管理部門(mén)的登記行為，較好地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，減少訴累，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民法院司法建議的強(qiáng)大協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，即向民政部門(mén)建議規(guī)范夫妻處分財(cái)產(chǎn)的離婚協(xié)議的簽訂和公證；向房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)建議嚴(yán)格按照我國(guó)《房屋登記辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移和變更工作。并由此倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，減少因誠(chéng)信缺失帶來(lái)的一系列難題。

四、結(jié)語(yǔ)

一個(gè)普通的案例，從表面上反映的是房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)的違法操作，我們?cè)趯ふ曳梢?guī)定和依據(jù)的過(guò)程中，卻發(fā)現(xiàn)其背后隱藏的竟是社會(huì)誠(chéng)信的缺失，當(dāng)公民以及政府機(jī)關(guān)只能相信加蓋人民法院公章的法律文書(shū)時(shí)，試想社會(huì)的誠(chéng)信到了何種亟待建設(shè)和完善的地步了，案件雖小，卻值得深思。