基層人民法院作為我國法院系統中最低一級的人民法院，化解了大量的基層社會矛盾，在保障地方經濟發展和社會穩定中發揮了重要作用。如何提高基層法院領導干部的決策能力和水平，是我們基層法院面臨的重要課題，筆者結合工作實踐，談一談自己的幾點思考。

一、             單位主要領導的個人能力非常重要

“一把手”是一個單位決策的關鍵人物，往往影響著決策的導向，所以”一把手”的能力非常重要。

作為”一把手”：一要具備堅定的政治鑒別能力，牢牢地把握政治方向，忠于黨、忠于人民、忠于法律，有堅定正確的理想和信念；二要具備較高的獨立思維能力，對工作中出現的新問題，能獨立思考，獨立運籌，看準的問題及時決策；三要具備較強的決策能力，決策要切實可行，抓決策落實的措施要有力，責任要落實到位，決策的預期目標才能實現；四要具備有容人容事的能力，有容人之量，豁達之度，坦蕩之懷，虛懷若谷，聽得進逆耳忠言，維系一班人在不爭論中干事，在不折騰中發展；五要具備嚴以律己的能力，管好管住自己的能力越強，形象越好，威信越高。

二、             決策的內容要符合法院工作規律

法院工作規律是客觀存在的，是不以人的意志為轉移的，如果決策活動違背法院工作的基本規律，即使領導者的能力再強，愿望再好也難以達到預期目的，因此法院決策一定要充分尊重法院工作規律，堅持按規律辦事。

一是要處理好決策與貫徹上級政策之間的關系。俗話說”上面千條線，下面一根針”，基層法院工作，涉及的面比較廣，工作千頭萬緒，基層法院作為上級法院和地方黨委決策的落實者，要以上級的決策為前提和依據，在吃透上級精神的基礎上，做到堅決貫徹執行，不打折扣、不缺斤少兩，把上級的指示全面落實到位，這樣才能保證上下級之間的政令暢通、令行禁止，維護司法權威。

二是要處理好決策與本院實際之間的關系。”一切從實際出發”，”實踐是檢驗真理的唯一標準”，決策必須符合實際才有生命力。這種實際包括法院所處的區域位置，決策是否能有效地服務地方黨委的中心大局；包括所在地的經濟發展水平和社會風俗習慣，決策是否有利于維護當地老百姓的合法權益和被老百姓所接受；還包括法院內部的文化氛圍和干警的認同感，決策是否能達到預期的執行效果等。例如：我院針對全區經濟發展狀況，適時先后出臺了《為”保增長、促發展”提供司法保障的實施意見》、《依法服務”六大”百億級產業發展的意見》等規范性文件，服務地方發展大局；針對我區農村婚姻彩禮返還案件增多的情況，出臺了《處理婚姻糾紛案件彩禮返還的若干規定》，用以指導審判實踐。

三是要處理好決策與自主創新之間的關系。領導決策是以改變現狀為前提的，它是一項創造性的活動，從這個意義上講沒有創新就沒有決策，創新能力與決策能力聯系是最直接的。創新就是發展，就是要把上級法院和黨委的指示、要求具體化。上級的指示要求通常是從全局角度提出來的，具有普遍的指導意義，但不是解決具體問題的現成答案，如果照抄、照搬，必然是事倍功半。這就要求我們在貫徹上級精神時，必須創新，拿出具體的意見和辦法。創新還要處理好與務實的關系，要在務實的基礎上創新。例如：我院創新的旨在提高執行應急效能的”20分鐘執行圈”工作法，被《人民法院報》刊登轉載。

三、             決策的程序要符合組織原則

只有符合組織原則的決策才能師出有名，特別是對人事任免、大額開支等重大問題，要經領導班子集體討論，以集體討論的形式使決策成為組織意圖，決策的執行才能得到多方面地支持，這也是法院主要領導干部決策過程中需要注意的問題。

一是領導班子要團結。”一把手”是一個班子的班長，”一把手”協調班子成員團結協作，班子才能出凝聚力和戰斗力。首先，要因才選人、合理分工，根據每個班子成員的工作性質、性格特點、業務能力、特長愛好來確定合理的分工，做到人盡其才，才盡其用，揚長避短，優化組合。其次，要用人不疑、疑人不用，放手讓各班子成員按照分工積極主動地開展工作，”一把手”在工作上適時提醒，各成員之間不拆臺、多補臺，取長補短。再次，要正確對待工作中的功與過，工作中的成績是大家共同努力的結果，但出現失誤時要勇于承擔責任，分析原因，總結經驗教訓。

二是決策要講民主。”一把手”要強化民主意識，堅持貫徹好民主集中制，自覺摒棄家長制、個人專斷的不良作風，認真聽取大家的意見，尤其要注重聽取反對意見。例如：2012年，我院對全院中層干部進行大規模調整，提拔了一批年青的干部，在組織研究決定的時候，我充分聽取班子成員的意見，大家暢所欲言，實事求是地評價每一個任職人選，最終采取舉手表決的方式決定；在進行具體崗位安排時，我只作稍微調整，由各分管領導挑選中層干部，這樣中層干部用起來才順手，配合起來才默契。

三是決策要調查研究。從一定意義上說，任何的決策都是為了解決問題，只有先發現問題，才能有問題可以解決。領導首先要做的就是發現問題，發現問題不能憑領導者的主觀印象，主觀印象只能看到問題的表面，不能看到問題本質，要通過深入細致地調查研究才能摸到問題癥結所在。在調查的過程中，要廣泛聽取各方面意見，尤其要注重聽取一線干警的意見，因為他們是決策的具體執行者，還有可能是決策的既得利益者。只有集中群眾的智慧，才能彌補領導者知識、才能、智慧和經驗的不足，才能避免可能出現領導決策的失誤。

四、             決策的執行要制度化

為了達到決策的目標，決策的執行過程顯得尤為重要，如果執行落實不到位，再好的決策也起不到預期的效果，還會嚴重影響組織的權威。

一是決策的執行要有預案。決策在執行前，要預測執行過程中可能會出現哪些不希望出現的問題，比如：會觸擊哪些人的利益、哪些人會反對、哪些人會贊成、會造成什么樣的影響等，針對這些問題要有一定的預防措施。在決策執行中，要選配適當的、精明強干的人員，明確要取得什么樣的效果，指出具體的落實辦法，以保證決策能得到全面的貫徹落實。在決策執行后，要對該項決策進行”回頭看”，總結經驗，為下一項決策提供參考。

二是決策執行要有強有力的督查措施。決策確定后，要按照人民法院督查工作實施辦法和實施意見的要求，組織職能部門進行督查，抓好落實，并定期報告執行情況。對決策執行不力或擅自改變決策的個人或集體，對其本人或負責人要責令檢討或誡勉談話，并督促繼續執行政策；對造成嚴重損失的或涉嫌違紀違法的，依據相關規定，追究其相應責任。

三是決策過程中要及時修正。對決策中某些不符合實際的問題要及時進行修改、完善和優化，盡量減少損失，盡可能地把原來投入的資源繼續利用下去，設計出比原決策質量更高、更符合實際的方案。實踐證明，勇敢地、誠懇地承認決策失誤的領導，才能更好地得到下屬的諒解，領導威信和權威才能更好地樹立起來。