張蕾:核心價(jià)值觀取向下法官職業(yè)道德的構(gòu)建
作者:張蕾 發(fā)布時(shí)間:2013-05-09 瀏覽次數(shù):1336
法官的德行不僅僅影響著他個(gè)人的社會(huì)形象,而且還關(guān)系到公眾對(duì)法官職業(yè)、對(duì)法律正義的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。大力培育和弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀,對(duì)提高法院隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)法院整體工作具有至關(guān)重要的作用。目前,司法腐敗現(xiàn)象已引起人們的關(guān)注,影響著司法的形象與法律的尊嚴(yán)。因此,加強(qiáng)法官道德修養(yǎng)是法院亟待解決而且必須解決的突出問(wèn)題。
一、 構(gòu)成:法官職業(yè)道德的定義及內(nèi)涵
法官職業(yè)道德是指法官在履行司法職能的過(guò)程中或者從事與之相關(guān)的活動(dòng)時(shí),在法官職業(yè)范圍內(nèi)逐漸形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為規(guī)范和習(xí)俗的總和。法官職業(yè)道德是調(diào)節(jié)職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部法官之間的關(guān)系以及法官與社會(huì)各方面關(guān)系的行為準(zhǔn)則,是評(píng)價(jià)法官職業(yè)行為的善惡、榮辱的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)法官有特殊的約束力。其中包括法官的法治精神、人格情操,以及在履行審判職能的過(guò)程中形成的法官意識(shí)、法官價(jià)值、法官文化等。
法官職業(yè)道德具有特定性、實(shí)用性及相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性。法官職業(yè)道德是一定社會(huì)物質(zhì)條件的產(chǎn)物,建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,并隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展而不斷變化,因而具有很強(qiáng)的變動(dòng)性。而且法官職業(yè)道德在社會(huì)生活中還要受到其他各種因素的影響,當(dāng)某些條件或情況發(fā)生變化,法官職業(yè)道德也會(huì)隨之變化。“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警法核心價(jià)值觀,是所有法官共同的價(jià)值追求,是推進(jìn)人民司法事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力,必將賦予新時(shí)期法官職業(yè)道德豐富的特有內(nèi)涵。
(一)固有堅(jiān)定的法律信仰。法官對(duì)法律的信仰,首先是對(duì)法律本身要有正確認(rèn)識(shí)。法律的本義是一種規(guī)則,且只有法律才能成為法院適用據(jù)以裁決糾紛的規(guī)則,這種規(guī)則通過(guò)法官的積極司法,可以為案件的審理提供足夠的制度資源,讓法官認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)對(duì)法治尤其重要。對(duì)法律的信仰還要建立在法官對(duì)法律的忠誠(chéng)上。法官所有的行為必須是符合法律的原則、精神和一系列具體規(guī)則的,是為了實(shí)現(xiàn)法律的本義的,法官應(yīng)視法律為生命。
(二)富有司法良知的意識(shí)。司法良知是法官職業(yè)群體在行使司法權(quán)過(guò)程中逐漸積淀形成并得到普遍認(rèn)同的內(nèi)心道德準(zhǔn)則。法官良知是法官職業(yè)道德規(guī)范在司法中的具體體現(xiàn),是社會(huì)籍以評(píng)價(jià)司法的參照標(biāo)準(zhǔn),是法官個(gè)人獲得社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。要求每個(gè)法官都必須堅(jiān)定自己追求完美人格的信念,為了使手中復(fù)雜又疑難的案件得到精簡(jiǎn)又恰當(dāng)?shù)奶幚恚ü俦仨氝\(yùn)用對(duì)世俗人情深刻地把握和對(duì)人性深入的洞察和對(duì)人們生活中普遍認(rèn)可的“常識(shí)、常情、常理”的一種自知和認(rèn)同作出判斷。法官在執(zhí)法辦案的過(guò)程中,心中永遠(yuǎn)充滿著正義,在法律規(guī)范與生活事實(shí)之間不斷地分析、比較與平衡,將世道人心凝練為法意,使道理、情理與法理和諧統(tǒng)一起來(lái)。使公平正義之舟順利駛向法治理想的彼岸;使社會(huì)主義法治真正吸引并惠及廣大人民群眾;使當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)司法有所信任,提升司法公信力。
(三)擁有司法為民的情懷。為民是人民法官行使司法權(quán)的本質(zhì)屬性。胡錦濤總書記在同全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)指出:“政法工作搞得好不好,最終要看人民滿意不滿意”。人民滿意是人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),同時(shí)也是檢驗(yàn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn),要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)、把人民群眾的需要作為第一選擇、把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。人民法官只有把人民性作為核心價(jià)值和精神支撐,才能有效抵御各種錯(cuò)誤思想和觀念的干擾與侵蝕,才能不斷推進(jìn)社會(huì)主義司法事業(yè)向前發(fā)展,才能使中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度永遠(yuǎn)立于不敗之地。法官擁有對(duì)人民的真摯情感,心中時(shí)刻裝著人民法官為人民的信念,集中開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,不斷增強(qiáng)同人民群眾的感情,才能提高司法為民的自覺(jué)性、主動(dòng)性,始終把對(duì)黨和人民的愛(ài)鑄就在平凡的工作之中。
(四)秉持司法公正的理念。公正是司法靈魂之所系,也是法官職業(yè)道德最本質(zhì)的要求。法官職業(yè)的本質(zhì)要求法官必須具備正直、公正的品行。法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律,不受任何限制,不正當(dāng)?shù)挠绊憽⒁T、壓力、威脅、干預(yù)的妨礙,無(wú)論是來(lái)自何地、針對(duì)何人,對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議作出公正無(wú)私的裁判。法官應(yīng)始終堅(jiān)守法治信仰,以維護(hù)公平正義為己任,切實(shí)履行好人民法官的神圣職責(zé),最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
(五)具有能動(dòng)司法的意識(shí)。法官應(yīng)深入開展“大調(diào)解、大排查、大調(diào)研”活動(dòng),將問(wèn)題消除在萌芽之中;進(jìn)一步完善調(diào)解機(jī)制,將涉訴矛盾予以化解; 進(jìn)一步強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,使案件簡(jiǎn)化分流;進(jìn)一步增強(qiáng)司法的社會(huì)認(rèn)同,彰顯司法的公信力;進(jìn)一步深化巡回審判工作,擴(kuò)大審判影響,營(yíng)造司法氛圍。在“優(yōu)秀法官”、“優(yōu)秀工作者”、“調(diào)解標(biāo)兵”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的評(píng)比活動(dòng)中,以評(píng)選來(lái)促進(jìn)創(chuàng)建,促進(jìn)審判質(zhì)效指標(biāo)持續(xù)提升。
(六)秉持廉政執(zhí)法的品質(zhì)。廉潔是國(guó)家工作人員必須具備的基本素質(zhì)。作為訴訟裁判者的法官更不能例外,我國(guó)《法官法》明確規(guī)定法官應(yīng)當(dāng)清正廉明。法官扮演著正義守護(hù)神的角色,法官廉潔與否直接關(guān)系到公眾對(duì)法官的裁判能力的信任與否,進(jìn)而影響到公眾對(duì)司法制度的信任,因此法官必須具備廉潔的品行。法官要保持廉潔的形象就必須時(shí)刻注意自己的行為,嚴(yán)于律己,不為金錢所誘,不為人情所惑,不為關(guān)系所擾,不為權(quán)勢(shì)所迫,堂堂正正辦案干干凈凈做人,以清正廉潔取信于民。
(七)高度的職業(yè)認(rèn)同
法官在裁決爭(zhēng)議時(shí)肩負(fù)實(shí)施法律實(shí)現(xiàn)正義的重大職責(zé)和對(duì)案件擁有的巨大職權(quán).以及社會(huì)對(duì)法官的期許,這要求法官具有高度職業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感和認(rèn)同感,并在言行上維護(hù)法官的形象。只有法官具有高度職業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感和認(rèn)同感,才能自覺(jué)維護(hù)法官的崇高形象,才能保證其在裁判中公正性,才能加強(qiáng)法官的自律意識(shí)和對(duì)公正的追求,使社會(huì)的信任與法官的自律形成了良性互動(dòng),共同推動(dòng)法治的進(jìn)步。讓法官的自我追求更具有意義,使職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)化為法官發(fā)自內(nèi)心的追求,促進(jìn)司法公正事業(yè)的進(jìn)步。
二、檢視:當(dāng)前法官職業(yè)道德的現(xiàn)狀及成因
當(dāng)前我國(guó)法官職業(yè)形象方面還有很多不盡如人意的地方,法官還存在一些不良的職業(yè)道德。根據(jù)2009年最高人民檢察院工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示:2008年“嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪,重點(diǎn)解決司法領(lǐng)域中的腐敗問(wèn)題,依法查處涉嫌貪贓枉法、殉私舞弊等犯罪的司法工作人員”“把有罪判無(wú)罪、量刑畸輕畸重,以及因詢私枉法和嚴(yán)重違反法定程序影響公正審判的案件作為刑事審判的重點(diǎn),對(duì)刑事審判活動(dòng)中的程序違法情況提出糾正意見,分別增加6.4%和4.5%。2010年最高人民檢察院工作報(bào)告顯示2009年,“堅(jiān)決懲治司法領(lǐng)域中的腐敗行為,純潔司法隊(duì)伍,維護(hù)司法廉潔公正。立案?jìng)刹樯嫦迂澸E、枉法、詢私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人。”2010年最高人民法院工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2009年各級(jí)法院“積極參與反腐敗斗爭(zhēng),各級(jí)法院審結(jié)貪污、賄賂、讀職案件25912件,判處犯罪26226人,同比分別上升1%和2%。可以看出,我國(guó)在現(xiàn)階段法官職業(yè)道德建設(shè)仍面臨著許多問(wèn)題,成為我國(guó)司法建設(shè)的一個(gè)重大障礙。
(一)官本位思想嚴(yán)重。中國(guó)幾千年的封建制度、培植了龐雜的封建思想文化,其中不乏“精神糟粕”,這些對(duì)現(xiàn)代法官職業(yè)道德也產(chǎn)生了極大的影響,如有些法官存在“官本位” 的思想,往往在審判實(shí)踐中對(duì)群眾耍派頭、耍特權(quán),出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風(fēng)。
(二)道德境界不高。缺少自律的職責(zé)感、健康的榮譽(yù)觀、成熟的職業(yè)良心和良好的職業(yè)節(jié)操,沒(méi)有社會(huì)倫理觀念,喪失將基本的道德準(zhǔn)則,不以為恥反為榮地大行其道。“舞女法官”現(xiàn)象足以使司法職業(yè)形象受損。
(三)職業(yè)節(jié)操不足。一些法官的司法行為不端,為民意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng),依法公正審判、樹立法治權(quán)威的覺(jué)悟不高,對(duì)法官職業(yè)的崇高地位視為不見,道德素質(zhì)的低劣,道德品質(zhì)上的貪婪、自私和無(wú)恥是導(dǎo)致其走向腐敗,放縱自己的私欲,喪失良知和尊嚴(yán),陷入拜金主義、享樂(lè)主義的深淵,把司法權(quán)力當(dāng)作個(gè)人謀私的工具,喪失了公平正義感。
(四)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前法官職業(yè)道德法律規(guī)范主要有《法官法》和《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。但這些法律、規(guī)范仍然存在很多不足之處,過(guò)于抽象性和概,缺乏可操作性,不利于理解把握和執(zhí)行。同時(shí),我國(guó)法官職業(yè)道德的法律規(guī)范建設(shè)速度緩慢,嚴(yán)重滯后于司法職業(yè)發(fā)展的需要。但在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快社會(huì)變化很大,司法職業(yè)活動(dòng)的狀況也發(fā)生了巨大變化,人們的思想道德觀念的變化更是翻天覆地,但是我國(guó)的法官職業(yè)道德規(guī)則卻十年如一日沒(méi)有變化。這些都將導(dǎo)致我國(guó)法官職業(yè)道德建設(shè)沒(méi)有可操作的規(guī)則作為依據(jù),必然導(dǎo)致法官職業(yè)道德教育的落后,也造成新時(shí)期法官職業(yè)道德的滑坡。
三、展望:核心價(jià)值觀下法官職業(yè)道德建設(shè)的方向路徑
“(法條)種類繁多,案例浩如煙海,必長(zhǎng)期刻苦鉆研者始能窺其堂奧。所以,社會(huì)上只有少數(shù)人具有足夠的法律知識(shí),可以成為合格的法官。”可見,法官需要不斷自我完善和努力,一方面始終注意法學(xué)理論的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平與理論素養(yǎng);另一方面要不斷加強(qiáng)修身養(yǎng)性,積極提升對(duì)司法職業(yè)的感悟和對(duì)司法公正的追求。
(一)圍繞政法干警核心價(jià)值觀,確定法官職業(yè)道德建設(shè)的方向。法官職業(yè)道德建設(shè)與具體的執(zhí)法辦案工作相比,具有更強(qiáng)的前瞻性、大局性和指導(dǎo)性。法院有效化解社會(huì)矛盾糾紛是服務(wù)大局的重要體現(xiàn)之一,是踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀的生動(dòng)實(shí)踐。法官職業(yè)道德建設(shè)需要準(zhǔn)確把握好國(guó)家發(fā)展大局的形勢(shì)與內(nèi)容,尤其要準(zhǔn)確把握上級(jí)黨委和法院對(duì)服務(wù)大局的具體要求,忠于黨的事業(yè)、忠于憲法和法律,從而找準(zhǔn)法官職業(yè)道德建設(shè)服務(wù)發(fā)展大局的結(jié)合點(diǎn),準(zhǔn)確地將社會(huì)矛盾糾紛化解、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求融合到法官職業(yè)道德的構(gòu)建中,確保法官職業(yè)道德建設(shè)正確的方向。
(二)圍繞政法干警核心價(jià)值觀,確定法官職業(yè)道德建設(shè)的方式。一方面,加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育,提高司法職業(yè)者對(duì)職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)。“法官應(yīng)該運(yùn)用智慧和良知審判案件,就是要在準(zhǔn)確把握立法宗旨的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體案件的具體情況,運(yùn)用自由裁量權(quán)和內(nèi)心確信,將誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等法律精神恰如其分的體現(xiàn)在案件裁判之中。良知可以促使法官把握住公平與正義這一基本價(jià)值取向,在審判案件的過(guò)程中體現(xiàn)人文關(guān)懷,實(shí)現(xiàn)司法公正。”良知的法官對(duì)他人的利益給予最大的關(guān)心,正確處理法、理、情之間的內(nèi)在關(guān)系,主動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平與正義。另一方面,加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育,提升法律信仰。“法律信仰則是法官職業(yè)道德衍生的基礎(chǔ),以及法官自律機(jī)制建構(gòu)的前提”法律信仰是法官最基本的價(jià)值觀念,法官應(yīng)把維護(hù)法律尊嚴(yán),服從法律的意志,保障法律的實(shí)施,作為自己義不容辭的職責(zé)。法官在內(nèi)心形成真正的法律信仰,把實(shí)現(xiàn)公平和正義作為一種信念,只有這樣才能排除一切來(lái)自外界因素的不合理干擾,保持司法的廉潔和獨(dú)立。
(三)圍繞政法干警核心價(jià)值觀,確定法官職業(yè)道德建設(shè)的步驟。推進(jìn)法官職業(yè)道德建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,要對(duì)自身已經(jīng)開展的職業(yè)道德建設(shè)狀況進(jìn)行深入的分析,準(zhǔn)確把握自身整體職業(yè)道德建設(shè)水平,在此基礎(chǔ)上從對(duì)內(nèi)部人員引導(dǎo)和對(duì)外部群眾展示這兩個(gè)方面,做好對(duì)法官職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)程的規(guī)劃工作,在推動(dòng)過(guò)程要加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境、矛盾糾紛狀況、自身變化的關(guān)注與分析,及時(shí)作出適應(yīng)性調(diào)整,科學(xué)合理地確定職業(yè)道德建設(shè)的步驟與進(jìn)度。
(四)圍繞政法干警核心價(jià)值觀,確定法官職業(yè)道德建設(shè)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。以考核評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)和規(guī)范法官的觀念和行為,充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)在法官職業(yè)道德建設(shè)中的積極作用,是確保法官隊(duì)伍始終保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)向上的不竭動(dòng)力。因此,要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn),結(jié)合行業(yè)實(shí)際,制定一套科學(xué)適用、得到絕大多數(shù)法官認(rèn)同的職業(yè)道德考評(píng)辦法,將法官踐行職業(yè)道德情況納人考核評(píng)價(jià)體系,層層簽訂責(zé)任狀,年終進(jìn)行認(rèn)真考評(píng),按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。并把考評(píng)結(jié)果列入個(gè)人檔案,作為法官評(píng)先報(bào)功、職務(wù)任用、晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。形成既有利于干警和群眾接受,又有利于塑造積極進(jìn)取精神的法官職業(yè)道德準(zhǔn)側(cè)。