摘要：罰金刑作為一種刑罰方法，其存在與否，曾引起曠日持久的爭論。本文就罰金刑的優(yōu)點(diǎn)與缺陷進(jìn)行分析，對(duì)它的價(jià)值進(jìn)行理論分析。罰金刑有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，亦有其與生俱來的不足與缺陷，但是利大于弊

關(guān)鍵字：罰金刑；優(yōu)點(diǎn)；缺陷；價(jià)值評(píng)價(jià)；完善

我國刑法規(guī)定，罰金刑是指"人民法院判處犯罪人向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法"。該定義表明罰金刑具有如下特點(diǎn)：一是，罰金刑是一種刑罰方法，它不同于行政罰款，罰金是由刑法規(guī)定的由人民法院作出判決的適用于犯罪人，而行政罰款則不是。二是，罰金刑由法院根據(jù)刑法的規(guī)定適用，因?yàn)榱P金是一種刑罰方法，所以只能由作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院才能判處。三是，罰金刑只能對(duì)觸犯刑律的犯罪人適用，沒有觸犯刑律而有一般違法行為的人只能適用相應(yīng)的非刑罰方法。四是，罰金刑以強(qiáng)制犯罪人向國家繳納一定數(shù)額的金錢為內(nèi)容，這是罰金刑與其他刑罰方法的最大區(qū)別。

罰金刑在各個(gè)國家的刑罰體系中具有不同的地位,有的作為附加刑予以規(guī)定,有的作為主刑規(guī)定。在市場條件不斷發(fā)展的我國，罰金刑具有越來越重要的地位。隨著社會(huì)的發(fā)展，金錢具有越來越重要的作用，罰金刑通過剝奪犯罪人以金錢作為媒介的平等和自由來保護(hù)整個(gè)社會(huì)的平等和自由秩序。

一 罰金刑的利弊分析

（一）罰金刑的優(yōu)點(diǎn)

罰金刑作為一種刑罰方法，具有廣泛的優(yōu)越性，其中有不少方面是其他刑罰無法替代的。罰金刑的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1 罰金刑是對(duì)貪利性犯罪和輕微犯罪的最有效的刑罰方法。貪利性犯罪中，犯罪人的目的就是為了獲得利益，在刑罰處罰方面，對(duì)犯罪人處以金錢上的懲罰，使犯罪人覺得貪利性犯罪無利可圖或者得不償失，并認(rèn)識(shí)到犯罪不是營利之道，這樣可以從根源上減少這方面的犯罪。對(duì)于輕微犯罪，因?yàn)榉缸锶说闹饔^惡性比較小，只要一般的懲罰就足以產(chǎn)生震懾并使其不愿再犯，所以在刑罰方法中，對(duì)輕微犯罪選用罰金刑是最好的選擇。

2 罰金刑是懲罰法人犯罪的最好方法。法人由于起特殊性，并不能承受自由刑和生命刑。但是法人有自己的財(cái)產(chǎn)，并且法人犯罪通常是一種有組織的集團(tuán)犯罪，法人從中獲取大的利益，因此對(duì)法人犯罪處以罰金刑在理論和實(shí)踐上都是可行的。目前，我國刑事立法中，罰金刑是處罰法人的唯一刑罰方法。

3 罰金刑可避免犯罪人對(duì)社會(huì)生活的不適應(yīng)。刑罰的目的就是為了預(yù)防犯罪，包括一般預(yù)防和特殊預(yù)防。特殊預(yù)防的目的要求罪犯改過自新重新做人。但是自由刑犯罪人與社會(huì)完全隔離，出獄后一般很難適應(yīng)社會(huì)生活。而罰金刑對(duì)犯罪人不予關(guān)押，不改變犯罪人所處的環(huán)境，因而可以最大限度減少避免犯罪人對(duì)社會(huì)生活的不適應(yīng)。

4 罰金刑可以避免犯罪人在獄中交叉感染。眾所周知，監(jiān)獄和勞改場所是關(guān)押和改造各種犯罪人的地方，難免會(huì)交流犯罪方法，增加對(duì)社會(huì)的仇視情緒。但是對(duì)判處罰金刑的犯罪人而言，因其不必在獄中服刑，可以有效的避免其感染惡習(xí)。

5 罰金刑適用的經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于生命刑，國家不必投入，也沒有收入。對(duì)自由刑的執(zhí)行國家需投入大量的財(cái)力物力，雖然可以強(qiáng)制犯罪人勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，但是國家的代價(jià)也非同一般。國家通過強(qiáng)制犯罪人繳納一定數(shù)額的金錢，不僅給國家增加收入，而且不必為改造犯罪人支出相應(yīng)的監(jiān)管費(fèi)用。即使是附加適用的話也不影響犯罪人為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

6 罰金刑適用簡便，操作靈活。罰金刑的適用方式有四種，單科罰金，選科罰金，并處罰金，易科罰金。罰金刑是以剝奪犯罪人的金錢為內(nèi)容的，金錢是最容易量化的，所以在對(duì)犯罪人處以刑罰時(shí)，可以根據(jù)具體情況作出適當(dāng)?shù)奶幜P數(shù)額。

7 罰金刑在發(fā)生誤判時(shí)極易被糾正。人民法院作出判決時(shí)難免會(huì)有誤判，生命刑是絕對(duì)無法挽回的，自由刑在糾正的時(shí)候可以釋放犯罪人，還他自由，但是他已經(jīng)失去的自由是無可挽回的。只有適用罰金刑在發(fā)現(xiàn)誤判時(shí)，可以通過返還原繳納的罰金款的方式加以徹底糾正，這是其他刑罰無可比擬的。

（二）罰金刑的缺陷

罰金刑具有諸多的優(yōu)點(diǎn)使其得以廣泛的適用，但是罰金刑自身有其不少的缺陷和不足，表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：

1 罰金刑具有不平等性。根據(jù)刑法面前人人平等的原則，對(duì)犯相同罪行的犯罪人處以相同數(shù)額的罰金，在形式上是平等的，但是實(shí)質(zhì)上并不平等。因?yàn)橄嗤瑪?shù)目的金錢對(duì)于家財(cái)萬貫的人來說無異于九牛一毛，而對(duì)于貧窮的人來說，那一筆罰金則意味著他將傾家蕩產(chǎn)甚至負(fù)債累累。因此相同的罰金其效果是不一樣的，在實(shí)質(zhì)上是不平等的。

2 罰金刑容易造成以罰代刑。在單科罰金刑的時(shí)候，由于剝奪犯罪人一定的金錢，因而容易造成以錢贖罪，以刑代罰的印象，使人誤以為金錢萬能，使有錢人無所顧忌，窮人產(chǎn)生不平衡心理，有損刑罰的嚴(yán)肅性，降低刑罰的威懾力與法律的權(quán)威性。

3 罰金刑可能殃及無辜。由于自由與生命和人身不可分離，因此不會(huì)牽連到他人，但是金錢是與人身可以分離的，所以罰金刑的后果往往會(huì)殃及犯罪人以外的人。如父母替子女支付罰金，親友為犯罪人支付罰金等。"罰金可能是受刑者以為的人代為支付，因而刑罰將會(huì)關(guān)系對(duì)犯罪者處分的意義。并且以剝奪一定金錢為內(nèi)容的罰金刑，從其性質(zhì)來說，哪里也沒有保證受刑者以外的人不支付。因?yàn)樗丝赡艽苄陶咧Ц叮绺改复⒆又Ц读P金。"

4 犯罪人容易逃避罰金刑制裁。罰金刑的執(zhí)行以犯罪人擁有一定的數(shù)額金錢為基礎(chǔ)，但是金錢是可以與人身分離的。犯罪人為了逃避處罰，很可能在罰金刑執(zhí)行前轉(zhuǎn)移或隱藏其財(cái)產(chǎn)，使罰金刑難以執(zhí)行，從而逃避罰金刑的制裁，使罰金刑在某種程度上形同虛設(shè)。

5 罰金刑容易導(dǎo)致新的犯罪。罰金刑是以強(qiáng)制犯罪人繳納一定數(shù)額的金錢為內(nèi)容的，犯罪人很可能沒有錢支付罰金，也可能在繳納罰金后沒有生活來源，為了繳納罰金，為了能有生活來源，有的犯罪人很可能不惜再次走上犯罪道路，以盜竊，搶劫，詐騙等手段獲得錢財(cái)，由此產(chǎn)生新的犯罪。

二 罰金刑的價(jià)值評(píng)價(jià)

罰金刑的利弊優(yōu)劣的爭論曠日持久，筆者認(rèn)為，對(duì)罰金刑的認(rèn)識(shí)應(yīng)從總體把握，對(duì)其價(jià)值分析如下：

（一）用罰金刑是輕刑化思想的體現(xiàn)

輕刑化是對(duì)于重刑化而言的，輕刑化的本質(zhì)就是刑罰向輕緩化發(fā)展。在刑法的報(bào)復(fù)時(shí)代和威嚇時(shí)代，人們都注重重刑化，隨著社會(huì)的進(jìn)步，文明的發(fā)展，人道主義精神得到弘揚(yáng)，在刑事立法與司法過程中，越來越注重體現(xiàn)輕刑化思想。人類在經(jīng)歷了刑罰的殘酷性之后，理性地選擇了輕刑化的道路。"頻繁的處罰是政府軟弱或懶惰的表現(xiàn)。每個(gè)過失者都可能在某些事務(wù)上成為有用的人。如非對(duì)他們的饒恕意味著危險(xiǎn)，他就不應(yīng)被處死，哪怕是為了殺一儆百"  "法律過于嚴(yán)厲，反阻礙了法律的實(shí)施，如果刑罰殘酷無度，則往往反而不處罰了" 由此可見，刑罰趨于輕緩化是人們的共識(shí)。事實(shí)上，輕刑化也是刑法謙抑性精神的具體體現(xiàn)。"關(guān)于謙抑性的第二個(gè)含義的問題是，對(duì)于已經(jīng)確定為犯罪的行為，如果以較輕的刑事責(zé)任方式足以抑制某種犯罪行為，足以保護(hù)合法權(quán)益，就不要用較重的刑事責(zé)任方式。這就要改變重刑優(yōu)于輕刑的觀念。"

所謂輕刑化就是指"國家在刑事立法或刑事審判過程中，對(duì)于符合刑法分則所規(guī)定的犯罪構(gòu)成的行為，能動(dòng)用較輕刑罰就能達(dá)到的最佳效果的，就絕不動(dòng)用較重的刑罰為內(nèi)容" 輕刑化以能動(dòng)用較輕刑罰就能達(dá)到刑罰的最佳效果的，就絕不動(dòng)用較重的刑罰為內(nèi)容，也就是說在刑罰必要性的原則下，盡量運(yùn)用較輕的刑罰對(duì)待犯罪。一般而言，身體刑重于一切金錢刑，最小的身體刑也重于任意金錢刑，因?yàn)樯眢w刑給予犯罪人的痛苦是直接的，而財(cái)產(chǎn)刑給予的痛苦是間接的。所以不管什么身體刑，即使再輕微，也比任何金錢刑具有威力。罰金刑作為一種金錢刑，它的適用很好地體現(xiàn)了刑罰輕緩化思想，但罰金刑不是對(duì)任何犯罪類型都適用的，如對(duì)輕微犯罪，若科以自由刑的話，很可能沒有達(dá)到較化的目的，在監(jiān)獄等執(zhí)行場所發(fā)生犯罪交叉感染等情況，無法達(dá)到刑罰目的，而且科以自由刑往往給犯罪人留下終生的污點(diǎn)，在社會(huì)上受到歧視，這相對(duì)于輕微犯罪的犯罪人而言過于嚴(yán)厲。而若科以罰金刑，則可以很好地避免科以自由刑的種種弊端，而且對(duì)犯罪人處以金錢上的處罰，相對(duì)于輕微犯罪，已經(jīng)足以對(duì)其產(chǎn)生震懾并使其不愿再犯，達(dá)到預(yù)防的刑罰目的。由此，罰金刑的適用是適應(yīng)刑罰輕緩化趨勢的發(fā)展。

（二）在一定情況下，罰金刑優(yōu)于自由刑

自由刑是現(xiàn)代刑罰體系的中心，這表現(xiàn)在：首先，各國刑罰中的主刑，除對(duì)少數(shù)嚴(yán)重犯罪規(guī)定處以死刑外，主要刑種均為自由刑;其次，在司法實(shí)踐中，法官判處自由刑的機(jī)會(huì)占有很大比重；其三，自由刑是緩刑，假釋，減刑等刑罰制度的基礎(chǔ)性刑種;最后，現(xiàn)代自由刑的主要功能是對(duì)罪犯進(jìn)行矯正與改造，使實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防目的的主要手段。本文所指自由刑特指短期自由刑。

單科罰金刑，作為罰金刑的替代刑在20世紀(jì)后逐漸擴(kuò)大適用的。分析其得失取舍應(yīng)先首先參照短期自由刑的情況。短期自由刑關(guān)押時(shí)間短，難以發(fā)揮刑罰改造的功能，反而使犯罪人在獄中互染惡習(xí)。而且短期自由刑還存在一般自由刑本身具有的矛盾性，如蘇聯(lián)法學(xué)博士A.M.雅科夫列夫分析的那樣：第一，自由刑的目的是最大限度地使人適應(yīng)社會(huì)正常條件下的生活，卻又不得不把他與社會(huì)隔離開。第二，雖然力求使犯罪人適應(yīng)在正常的勞動(dòng)環(huán)境中生活，應(yīng)適應(yīng)自由條件下的生活，卻又要把他放在與自由公民的生活截然不同的環(huán)境中。對(duì)于一個(gè)人來說，剝奪自由基本上是一種不正常的和不自然的狀態(tài)。第三，雖然希望以正確的觀念取代犯罪人頭腦中的有害想法和習(xí)慣，希望他能養(yǎng)成有益于社會(huì)的品質(zhì)。可是，又要把他同其他犯罪人放在一起，而在這里卻容易相互傳染各種惡習(xí)。第四，為了不重新犯罪，一個(gè)人應(yīng)能跨過通往自由的大門，在正確的道路上積極地活動(dòng)。從事公益活動(dòng)的本領(lǐng)是一個(gè)人和罪惡的生活方式徹底決裂的不可缺少的條件，然而，自由刑卻使人失去很大一部分獨(dú)立活動(dòng)的能力，養(yǎng)成一種按照定好的規(guī)則被動(dòng)行動(dòng)的習(xí)慣。 由此可見，對(duì)于過失犯罪以及其他輕微犯罪，單處罰金存在的問題，在短期自由刑中也存在。但罰金刑能夠給國家減少獄政開支以及避免短期在獄中傳染惡習(xí)等長處，短期自由刑卻不具有。罰金刑與短期自由刑的利弊兩相權(quán)衡，一般情況下適用罰金刑優(yōu)于短期自由刑。

（三）罰金刑不同于以罰代刑，有自身的相對(duì)平等性

否定罰金刑的理由之一是罰金刑給人造成以錢贖罪以罰代刑的印象，容易淡化刑罰觀點(diǎn)。長期的封建法律制度在人們的觀念中根深蒂固，在漫長的封建社會(huì)中，罰基本上與刑分開，未進(jìn)入五刑。罰為贖罪以金，作為權(quán)勢的象征，這種觀念還有一定的影響。這種觀念在我國比較流行，西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在基本沒有此看法，他們認(rèn)為"金錢是自由的凝集物，它是一種事實(shí)，因此剝奪金錢就限制了消費(fèi)，能使人感到很大痛苦。" 在現(xiàn)代社會(huì)中，罰金已作為與生命刑、自由刑相提并論的刑罰之一。對(duì)行為人處以罰金刑必定是該行為人已經(jīng)構(gòu)成犯罪。盡管罰金刑的內(nèi)容是剝奪犯罪人的金錢，但作為刑罰方法標(biāo)志著國家對(duì)其譴責(zé)的嚴(yán)厲性，不同與一般的民事經(jīng)濟(jì)處罰。法律意義上的所謂以罰代刑是指"某些行政執(zhí)法部門，對(duì)已構(gòu)成犯罪的案件不依法移送司法機(jī)關(guān)，擅自作罰款處理了事的行為" 這種做法是極其錯(cuò)誤的，是對(duì)法制的破壞，應(yīng)當(dāng)加以糾正。因此，不能將罰金與"以罰代刑"混為一談。科處罰金不會(huì)放縱罪犯，因?yàn)閱慰屏P金是有條件的，只對(duì)過失犯罪和少數(shù)不宜關(guān)押的初犯、輕微犯罪才能適用。而這已能很好地達(dá)到刑罰預(yù)防的目的，對(duì)嚴(yán)重犯罪則并科罰金，其刑罰效應(yīng)超過判處單一刑罰。這樣，富人犯了重罪即使有再多的錢也會(huì)被剝奪自由，如舉世矚目的美國拳擊運(yùn)動(dòng)員泰森強(qiáng)奸案。

如前所述，罰金刑雖然具有形式上的平等性，但實(shí)質(zhì)上具有不平等性，這也成為許多人否定罰金刑的一個(gè)理由。這種看法有一定的道理，但是所有的刑罰都只是具有相對(duì)的平等性，絕對(duì)的平等是不存在的，只不過是由于罰金刑更加外觀，更加簡單一些，相對(duì)來說容易感受到罷了。英國著名的功利主義法學(xué)家邊沁曾經(jīng)從罪刑相稱這個(gè)角度對(duì)此作過精辟的論述，他說："相同的名義之刑不是相同的實(shí)在之刑。年齡、性別、等級(jí)、命運(yùn)和許多其他情節(jié)，應(yīng)該調(diào)整對(duì)相同之罪的刑罰。如果罪行是人身傷害，同樣的財(cái)產(chǎn)刑對(duì)富人無足輕重，而對(duì)窮人則沉重不堪；同樣的刑罰可能給某一等級(jí)的人打上恥辱的烙印，而對(duì)于低等級(jí)之人則可能毫無影響；同樣的監(jiān)禁對(duì)一個(gè)商人可能是毀滅性的打擊，對(duì)一個(gè)體弱多病的老人無異于死刑；對(duì)一個(gè)婦女可能意味著終生的侮辱，而對(duì)其他人則可能無關(guān)緊要。" 可見，不僅罰金刑，其他相同的刑罰方法對(duì)不同的人而言，其懲罰力度也是不同的。從這個(gè)意義上講，絕對(duì)的刑罰平等是不存在的。任何改革刑罰的措施都不可能達(dá)到絕對(duì)的平等，罰金刑及其改革過程也不能違反這一規(guī)律。有的學(xué)者為了實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的平等，建議在立法上規(guī)定從犯罪人的支付能力作為決定罰金數(shù)額的依據(jù)或主要根據(jù)，是不合理的，因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生刑法面前富者與貧者的新的不平等。只要堅(jiān)持罪行法定原則和罪行相適應(yīng)原則，就可以認(rèn)為罰金刑具有平等性，使罰金刑的相對(duì)平等性更加發(fā)揮其優(yōu)勢，使它的利大于弊。

我國的新舊刑法典體系中都設(shè)有罰金刑這一刑種，但是比起舊的刑法典，新刑法的進(jìn)步是明顯的：首先，新刑法在總則中關(guān)于犯罪主體的規(guī)定，在自然人犯罪之外，增加了單位犯罪，并且與之相適應(yīng)將罰金刑作為單位犯罪的刑事責(zé)任的承擔(dān)方式，在分則增加了適用罰金刑的罪名，擴(kuò)大了罰金刑的適用范圍；其次，罰金刑的適用方式更加多樣化，舊刑法對(duì)罰金刑的規(guī)定有選處罰金、并處罰金、選處罰金或者并處罰金三種，新刑法在此基礎(chǔ)上增加了單處罰金的適用方式；最后，新刑法在罰金刑的數(shù)額確定上采取了比例制、倍數(shù)制、特定數(shù)額制，在罰金刑的執(zhí)行制度上增加了隨時(shí)追繳制和民事賠償優(yōu)先制。參照舊刑法，新刑法在罰金刑制度方面的進(jìn)步是明顯的，但也存在一些不足之處，如罰金刑在刑罰體系中的地位偏低，司法人員對(duì)罰金刑仍不夠重視；擴(kuò)大罰金刑的適用范圍的立法思想和立法技巧的銜接矛盾；罰金數(shù)額的確定原則、標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞；罰金刑的執(zhí)行制度仍有欠缺；罰金刑的適用方式還有不足等等

三、罰金刑的完善

（一）將罰金刑提升為主刑，擴(kuò)大具體罪名的適用范圍

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的條件下，罰金刑的經(jīng)濟(jì)性是現(xiàn)有所有刑罰種類所無法比擬的。作為懲罰犯罪、預(yù)防犯罪的最重要手段之一，罰金刑已具備了主刑的功能和特性，將其地位上升為主刑后，會(huì)減少其他主刑的適用，降低我國刑罰總體適用的烈度，有利于改變我國現(xiàn)階段刑罰結(jié)構(gòu)總體偏重的局面，與世界刑罰輕緩化的發(fā)展趨勢暗合。除罰金刑傳統(tǒng)適用領(lǐng)域外，可進(jìn)一步擴(kuò)大其適用范圍，普遍適用罰金刑。如果犯罪的主體主觀惡性小，改造難度低，通過適用罰金刑對(duì)國家給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，能體現(xiàn)罰當(dāng)其罪的罪刑均衡原則，同時(shí)還可減少自由刑適用的負(fù)面影響的，對(duì)這類犯罪可增加罰金刑地適用，如交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪等給國家和人民造成重大經(jīng)濟(jì)損失的犯罪。

（二）限制罰金刑適用范圍

1、對(duì)累犯、貫犯不宜采用單科罰金。因?yàn)檫@類犯罪人大都主觀惡性較深，社會(huì)危害性更大，各國法律上幾乎無例外地專門規(guī)定了予以從嚴(yán)懲處。若對(duì)其單科罰金，既無威懾之能又無教育之功，難以實(shí)現(xiàn)刑法的目的，反而可能更促其在社會(huì)上使用犯罪手段以撈回被罰處錢財(cái)。 由于罰金刑并科使用時(shí)具有增大懲罰力度的效應(yīng)，可根據(jù)案件的具體情況以及犯罪人自身的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)累犯、貫犯并處罰金，主要在自由刑上來體現(xiàn)處罰的力度。

2、對(duì)未成年犯罪不宜適用罰金刑。因?yàn)槲覈鴮?shí)行9年制義務(wù)教育，未成年人在讀書期間沒有收入來源，這就決定了對(duì)絕大多數(shù)未成年犯罪本人沒有承受罰金刑的能力，不宜單處或并處罰金刑。若由父母或親屬代為繳納則有悖于罪行自負(fù)不株連他人的原則。且未成年人認(rèn)識(shí)能力有限，僅適用罰金刑，可能使他們產(chǎn)生錢能贖罪的錯(cuò)誤思想，破壞正常的刑罰觀念和法制權(quán)威，難以發(fā)揮罰金刑的獨(dú)特功能。因此，對(duì)于未成年人犯罪，應(yīng)盡量不判處罰金刑；即使判處罰金刑的也應(yīng)免除其執(zhí)行。

3、考慮犯罪人的經(jīng)濟(jì)能力。在判處罰金刑、決定罰金的數(shù)量時(shí)，應(yīng)充分考慮犯罪人的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)能力及潛在的經(jīng)濟(jì)能力；對(duì)于具有經(jīng)濟(jì)能力的人，應(yīng)判處與犯罪相適應(yīng)的罰金；對(duì)于明顯沒有繳納能力的犯罪人，不宜判處罰金或判處少量罰金，這樣可以克服罰金刑可能導(dǎo)致的不公正。

（三）健全罰金刑執(zhí)行機(jī)制

著名的法學(xué)家貝卡里亞認(rèn)為：對(duì)于犯罪最強(qiáng)有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性，而是刑罰的必定性，即使刑罰是有節(jié)制的，它的確定性也比聯(lián)系著一線不受處罰希望的可怕刑罰所造成的恐懼更令人印象深刻。因此必須保證罰金刑執(zhí)行落實(shí)，對(duì)于司法實(shí)踐中罰金刑執(zhí)行難的問題，筆者有如下建議：

1、多實(shí)行分期繳納。分期繳納是在判決所確定的期限內(nèi)，分多次強(qiáng)制犯罪分子把判決所確定的罰金額全部繳清。對(duì)于罰金數(shù)額較多，犯罪分子無力一次繳納或盡管罰金數(shù)額不多，但犯罪分子的經(jīng)濟(jì)能力較差而無力一次繳納的情況應(yīng)適用分期繳納。同時(shí)，對(duì)犯罪人有能力一次繳納能力的，也可以適用分期繳納，這樣可以延長罰金刑的效果。

2、強(qiáng)制繳納。強(qiáng)迫犯罪分子繳納罰金既強(qiáng)制繳納。有些犯罪人有足夠繳納罰金的金錢或雖沒有金錢但有其他的財(cái)產(chǎn)可以變賣以繳納罰金，卻故意隱瞞自己的經(jīng)濟(jì)狀況，或積極地轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而拒不繳納罰金的，法院可在判決所確定的繳納期限屆滿第二日起強(qiáng)制其繳納，如查封犯罪人的財(cái)產(chǎn)。如果有證據(jù)證明行為人及其家屬有積極或消極減少財(cái)產(chǎn)的行為的，偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都可以先行扣押、查封犯罪嫌疑人和被告人的財(cái)產(chǎn)。

3、減免罰金繳納。最高人民法院《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題》中規(guī)定，犯罪人因不可抗拒的災(zāi)難而使繳納罰金有困難的，人民法院可以根據(jù)具體情況決定減少罰金數(shù)額或免除罰金繳納。這里的不可抗拒的災(zāi)難主要指水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)禍而喪失財(cái)產(chǎn)；犯罪人因病重、傷殘等而喪失勞動(dòng)能力，或需要犯罪人撫養(yǎng)的近親屬換有重病，需支付巨額醫(yī)藥費(fèi)等。對(duì)犯罪人減免罰金繳納是基于刑罰執(zhí)行的人道主義精神，因此在實(shí)際應(yīng)用中要嚴(yán)格執(zhí)行罰金繳納減免的條件。

綜上所述，罰金刑有其無從回避的缺陷和不足之處，但它所具有的優(yōu)點(diǎn)是其他刑罰無法替代的。我們在適用罰金刑時(shí)應(yīng)揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，在實(shí)踐中不斷完善我國的罰金刑制度。

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