法院的審判管理是根據(jù)審判特點在分權(quán)制衡、提高效率、維持秩序、尊重規(guī)律的理論基礎(chǔ)上建立的正當(dāng)程序和科學(xué)管理的機制。那么建立什么樣的考核體系才能符合審判規(guī)律，實現(xiàn)真正科學(xué)管理的目的呢？通過這些年的審判管理筆者認(rèn)為建立起以審判流程管理為主線、案件提示管理為核心、審判質(zhì)量管理為重點、審判層級管理為手段、審判信息管理為載體、審判績效管理為保障的審判管理體系，才能最大限度地改變重實體輕程序、重結(jié)果輕過程、重事后輕事前和事中、重追責(zé)輕防范的做法，使審判管理更符合審判規(guī)律。

一、轉(zhuǎn)變審判管理人為對審判工作造成的壓力，設(shè)置符合審判規(guī)律的科學(xué)管理模式。傳統(tǒng)的事后監(jiān)督、懲罰式的管理缺乏對審判規(guī)律需要，也不符合案多人少的現(xiàn)實要求。要降低直至避免法官因繁重壓力導(dǎo)致的工作疏忽和風(fēng)險，就必須本著“立、審、執(zhí)、監(jiān)”一盤棋的理念和人本管理原則，建立辦案全程提示制度，既強調(diào)監(jiān)督更強調(diào)服務(wù)。按照法律規(guī)定流程提示管理應(yīng)該設(shè)置為：（1）案前提示。充分利用司法協(xié)理員與人民調(diào)解員這兩支社會力量，案前盡力摸清訴訟當(dāng)事人的聯(lián)系方式、單位地址或家庭住址；在確實無法做到摸清訴訟當(dāng)事人的情況下，要通過當(dāng)事人的親屬、朋友最終查找到本人，還要詳細記載其親屬、朋友的基礎(chǔ)信息。以方便審判執(zhí)行環(huán)節(jié)送達工作的開展，形成解決“送達難”問題的合力。（2）保全提示。為解決不同環(huán)節(jié)采取保全措施，彼此之間信息不通暢或法官因忙于其他工作忘記辦理續(xù)凍、續(xù)封手續(xù)，導(dǎo)致被保全財產(chǎn)因超過期限自動解封的問題，所以應(yīng)有專門人員進行提示，更好地保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。（3）臨界審限提示。設(shè)計審判管理軟件對案件審限進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)臨界審限即對法官進行書面提示，督促其盡快結(jié)案。（4）信訪提示。立案庭信訪接待人員負責(zé)根據(jù)院長接待、日常接待發(fā)現(xiàn)的案件實體和程序方面存在的問題，提示督促法官及時整改。（5）校核提示。審校人員負責(zé)校核對裁判文書進行審校，根據(jù)規(guī)范要求發(fā)現(xiàn)問題后，立即提示督促法官加以更正。（6）上訴卷宗移送提示。審監(jiān)庭負責(zé)上訴案件質(zhì)量審查，并上訴材料是否完備進行提示，最大程度減少因質(zhì)量問題被改判發(fā)回或者因移送不合格而退回上訴卷宗的現(xiàn)象。（7）執(zhí)行提示。執(zhí)行提示是雙向提示。審判部門負責(zé)對審理過程中發(fā)現(xiàn)的、案件在執(zhí)行過程中需要特別注意的問題進行提示，如被執(zhí)行人住所地、經(jīng)營狀況、財產(chǎn)狀況和財產(chǎn)線索，對復(fù)雜、矛盾易激化的案件介紹相應(yīng)情況或提供可行性建議，以利于執(zhí)行法官全面掌握執(zhí)行案件的基本事實。執(zhí)行部門則對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的裁判文書錯誤、裁判對執(zhí)行事項表述不清等問題進行提示，以促進審判工作水平的提高。（8）歸檔提示。檔案室負責(zé)對當(dāng)月報結(jié)案件是否歸檔以及卷宗裝訂存在的質(zhì)量問題進行提示，督促提高歸檔質(zhì)量和效率。

二、明確審判管理職責(zé)，解決審判管理事后監(jiān)督導(dǎo)致的審判資源浪費等一系列問題，盡量讓審判管理監(jiān)督的關(guān)口前移，把開展“三監(jiān)督二評查”工作作為審判管理的重要職能。“三監(jiān)督”即對庭審活動進行監(jiān)督，重點監(jiān)督是否按規(guī)定著裝、是否按排期時間準(zhǔn)時開庭、合議庭成員是否齊全、權(quán)利義務(wù)是否告知詳盡等細節(jié)問題；對超審限情況進行監(jiān)督，在臨界審限提示的基礎(chǔ)上，嚴(yán)密監(jiān)控案件審限，一旦發(fā)現(xiàn)超審限，不僅要限期結(jié)案，而且主審人要書面說明情況，無正當(dāng)理由超審限的，追究主審人相關(guān)責(zé)任；對重點訴訟活動進行監(jiān)督，凡采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施，審判管理辦公室要進行實體和程序監(jiān)督，并且留下資料以便備查。“二評查”，即開展月審月結(jié)月講評和重審改判案件質(zhì)量評查。查評人員應(yīng)堅持每月對報結(jié)案件逐案查評，逐案填寫《案件監(jiān)督評查表》，注明存在的問題及量化得分結(jié)果；定期對二審改判、發(fā)回重審、再審案件進行分析，對案件質(zhì)量情況進行監(jiān)督評查，及時通報評查中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性或典型意義的問題，并提出整改建議，為院領(lǐng)導(dǎo)研究、部署工作提供依據(jù)。

三、加強審判層級管理，解決審判管理職能不明確導(dǎo)致的無人管理、疏于管理、管理不到位、制度不執(zhí)行等問題。首先是強化審判委員會職能，審判委員會的重點應(yīng)該放在分析審判形勢、監(jiān)督審判質(zhì)量、總結(jié)審判經(jīng)驗、探索審判規(guī)律、指導(dǎo)審判實踐、討論重大疑難案件；其次是充分發(fā)揮院、庭長在審判管理中的職能作用，落實院、庭長辦案制度、完善裁判文書的簽發(fā)制度、嚴(yán)格審限調(diào)整的審批制度等方式對具體案件進行把關(guān)以外，更強調(diào)院、庭長在審判質(zhì)量效率控制、法官審判績效評估、法官業(yè)務(wù)素質(zhì)提升等方面承擔(dān)起職責(zé)，院、庭長行使審判管理權(quán)時，討論和決策的各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有客觀記錄和完整保存，從而保證院、庭長的管理活動能夠遵循審判工作規(guī)律，減少監(jiān)督管理活動的隨意性；定期公布法官月結(jié)案數(shù)、發(fā)回改判率、上訴率、調(diào)撤率、調(diào)解后申請強制執(zhí)行率、執(zhí)行標(biāo)的到位率、信訪數(shù)等信息，使每名法官對自身工作情況都能有一個橫向和縱向的對比，促使其加強自身管理。這種科學(xué)的層級管理模式，可以有效防止管理的虛化、弱化、軟化，從根本上提高管理效能。

四、加強審判信息管理。充分發(fā)揮信息技術(shù)在審判流程管理、案件質(zhì)量評查、法官績效管理等方面的作用，實現(xiàn)立案、審判、卷宗查閱、案件檔案等工作的網(wǎng)絡(luò)化、流程化以及司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自動生成和統(tǒng)計，有效解決審限制限控制、資料證據(jù)固定、卷宗報結(jié)及裝訂移送、歸檔等方面的難題；規(guī)范庭審強化庭審功能，將庭審過程同步錄音錄像并把案件的音頻、視頻信息采集到服務(wù)器，存入案件電子卷宗；院、庭長可以根據(jù)流程設(shè)定的權(quán)限實時觀看庭審過程進行同步監(jiān)督，也可以通過查閱電子卷宗進行事后監(jiān)督。

五、加強審判績效管理。要解決審判績效管理浮于表面、流于形式的問題，充分發(fā)揮績效管理的激勵約束作用，應(yīng)以健全“組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、崗位規(guī)范、操作流程、操作記錄、績效考核、責(zé)任追究”為架構(gòu)的業(yè)績評價體系為基礎(chǔ)，這一體系要涵蓋目標(biāo)管理考核、廉政考核、績效考核、審判監(jiān)督、落實違法審判責(zé)任等五個方面；在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，將崗位目標(biāo)責(zé)任制所涉及到的全部工作都量化納入考核評分體系，根據(jù)不同的崗位，設(shè)立崗位基礎(chǔ)分和工作量化標(biāo)準(zhǔn)；建立執(zhí)法檔案，規(guī)定每個審判員全年結(jié)案率、申訴率、投訴率、上訴率、抗訴率、發(fā)回重審率、重審改判率要控制在一定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。超過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按照案件出現(xiàn)問題的情況相應(yīng)扣分，實行獎優(yōu)罰劣，形成科學(xué)的政績觀，以此調(diào)動起審判人員的工作積極性，逐步增強法官的舉證指導(dǎo)、駕馭庭審、證據(jù)分析判斷、法律適用和定紛止?fàn)幍热轿坏乃痉芰Α?span lang="EN-US">