江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民法院搭建多個社會管理服務新平臺,豐富社會管理服務新舉措,發(fā)揮機制的售票效應,全力構(gòu)造和諧社會,取得了較好的法律效果和社會效果。2012年,被江蘇省高級人民法院評為全省法院推進社會管理創(chuàng)新先進集體。

  平臺一:和諧共建活動

  吳江法院不斷深化“和諧共建”活動,已與70余家單位結(jié)成共建對子,逐步形成一個由“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧社區(qū)”、“和諧金融”、“和諧市場”、“和諧開發(fā)區(qū)”、“和諧景區(qū)”等構(gòu)成的和諧共建網(wǎng)絡。

  吳江轄區(qū)內(nèi)的同里古鎮(zhèn)是著名的世界文化遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū),每年旅游人數(shù)達數(shù)百萬。為了更好地服務古鎮(zhèn)的保護、開發(fā),為游客和古鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的司法服務,吳江法院在同里古鎮(zhèn)設立了“與您同行”訴訟服務站和巡回法庭。訴訟服務站和巡回法庭加強與同里旅游公司以及公安、城管、工商等職能部門的協(xié)作,促進同里旅游業(yè)的健康和諧發(fā)展。

  吳江法院的四個基層人民法庭分別與轄區(qū)內(nèi)的派出所、司法所進行庭所共建,成立了“兩所一庭矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心”,充分發(fā)揮各方工作優(yōu)勢,形成合力,“一站式”化解矛盾糾紛,實現(xiàn)“司法調(diào)解”、“人民調(diào)解”、“公安調(diào)解”三者有機結(jié)合,有效地提高了基層的矛盾化解能力。

  李某多年前到國外做生意,李某的父母以15萬元價格將其房屋賣給林某。2011年,李某從國外回來,發(fā)現(xiàn)房屋被賣掉,就找到林某,要求返還房屋。林某認為自己是通過買賣取得該房屋,且該房屋早已不是當時的價格,不愿返還。為此,李某一紙訴狀,將林某告到法院。

  雙方鬧得關(guān)系很緊張,李某多次帶著年邁的父母,到林某家強行居住,并表示若拿不回房屋,就與林某一家同歸于盡。糾紛如果處理不當,也許會引起嚴重的刑事案件,所以,主審法官主動與當?shù)毓才沙鏊⑺痉ㄋ?lián)系,三家聯(lián)手多次做工作,最終林某愿意再支付李某部分款項,案件得以調(diào)解結(jié)案。

  四個基層人民法庭還設立了“基層矛盾糾紛信息預警中心”,將人民法庭對社會矛盾的化解,擴展為對社會矛盾糾紛的預警和提前介入,力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

  汾湖法庭首創(chuàng)了“涉訴矛盾糾紛專報”,對每季度所辦理的案件類型、分布村居進行統(tǒng)計,對已發(fā)生或可能發(fā)生的群體訴訟進行原因分析并提出對策,呈報給地方黨委政府,便于其及時對可能發(fā)生的群體糾紛采取預防措施。

  2012年,汾湖法庭在辦理案件過程中,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一家鞋廠拖欠貨款現(xiàn)象嚴重,就來到該鞋廠走訪,了解到該廠已拖欠工人兩個月的工資。法庭將情況向地方政府做了通報,有關(guān)部門對該鞋廠采取了監(jiān)管措施。不久,該廠老板“跑路”,但由于政府提前采取了監(jiān)管措施,使得工人工資有了保障,避免了一起群體事件的發(fā)生。

  平臺二:“五點五員”矛盾化解網(wǎng)絡

  吳江法院聯(lián)合有關(guān)部門建立了“五點五員”矛盾化解網(wǎng)絡,細化服務措施,以更好地預防、化解各類矛盾糾紛。

  “五點五員”是指,以訴訟服務站為基點,在各鎮(zhèn)區(qū)和部分社區(qū)、村莊、企業(yè),設立訴訟服務點、巡回審判(調(diào)解)點、固定接訪點、法官聯(lián)系點和法制宣傳點,并借助人民調(diào)解員、人民陪審員、司法協(xié)助員、專家咨詢員、審判監(jiān)督員的力量和優(yōu)勢,構(gòu)建起“網(wǎng)格式”矛盾糾紛化解體系,將更多矛盾糾紛預防、化解在基層。

  2013年2月,幾個村干部來到汾湖法庭訴訟服務站,尋求幫助。該村委會幾年前將村里幾個魚塘承包給吳某,合同到期,吳某不愿續(xù)簽合同,又不愿將魚塘歸還。而村委將魚塘又承包給了胡某,并簽訂了合同。

  汾湖法庭庭長陸金東立即找到吳某,了解情況,得知吳某的想法是:飼養(yǎng)魚蝦還沒到上市期,若現(xiàn)在清理魚塘,肯定會虧本,想等一兩個月將魚蝦處理完再歸還。

  法官動用“五點五員”矛盾化解網(wǎng)絡,借助人民調(diào)解員、司法協(xié)助員、專家咨詢員的力量進行調(diào)解。最終,胡某同意村委會兩個月后交付魚塘,吳某交付兩個月的租賃費給村委會,村委會再將兩個月的租賃費交付給胡某,三方達成調(diào)解協(xié)議。

  平臺三:交通事故損害賠償糾紛聯(lián)動機制

  吳江法院聯(lián)合區(qū)公安局、司法局和蘇州市保險行業(yè)協(xié)會吳江分會,建立了交通事故損害賠償糾紛四方聯(lián)動機制。四部門派員組成“交通事故損害賠償案件協(xié)調(diào)聯(lián)絡委員會”,協(xié)調(diào)道賠糾紛的化解工作。

  四個基層人民法庭都在當?shù)氐慕谎簿嘘牐O立交通事故巡回調(diào)解站,及時開展訴調(diào)對接,有效化解矛盾糾紛,讓交通事故的當事人盡快解決糾紛。

  2012年,汾湖法庭一臺資企業(yè)的車輛與電動自行車相撞,造成電動自行車駕駛者嚴重受傷。受傷者因家庭困難,無力承擔醫(yī)療費用,家屬多次到該臺資企業(yè)索要醫(yī)療費,而臺資企業(yè)堅持走完司法程序才賠償。

  法庭與當?shù)亟痪块T共同做調(diào)解工作,并通知肇事車輛所投保的保險公司。經(jīng)過協(xié)商,保險公司墊付一萬元醫(yī)療費用,臺資企業(yè)墊付部分醫(yī)療費用,受傷者得以繼續(xù)治療。

  平臺四:法律法規(guī)宣傳活動

  近年來,吳江法院陸續(xù)開展了“黨員干部進萬家”、“送法進企業(yè)”、“送法進學校”、“送法進社區(qū)”、“送法進景區(qū)”、“送法進軍營”等各種各樣的法律宣傳活動;開展“法院開放日”、“法庭開放日”、“青年法官與大學生村官結(jié)對交流”、“法官與社區(qū)民警結(jié)對交流”等活動;邀請人大代表、政協(xié)委員、人民群眾參與案件調(diào)解、庭審旁聽,讓他們感知法律、增強法律知識、提高法治觀念。同時,針對案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向有關(guān)部門提出合理化司法建議和整改措施。

  汾湖法庭在辦理交通事故案件中,發(fā)現(xiàn)通過汾湖318國道上的多個路口沒有紅綠燈、監(jiān)控錄像,經(jīng)常發(fā)生交通事故,且無法查清具體過程。

  為此,汾湖法庭向吳江公安局交警部門發(fā)送了在路口安裝紅綠燈、監(jiān)控錄像的司法建議。交警部門非常重視,經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查,進行了整治。2012年,該司法建議被江蘇省高級人民法院評為優(yōu)秀司法建議。

  吳江法院還建立健全了“陽光家園”青少年維權(quán)平臺,聯(lián)系當?shù)氐臒嵝钠髽I(yè),成立蘇州首個“陽光家園”青少年觀護幫教基地。在不影響企業(yè)安全和生產(chǎn)秩序的情況下,適當安置被判處非監(jiān)禁刑的青少年犯以及刑滿釋放青少年犯工作崗位,并不定時地回訪,盡力感化和挽救青少年犯,預防和減少青少年犯重新犯罪。

  馮某17歲時因盜竊罪,被吳江法院判處緩刑,非常自卑。吳江法院少年審判庭找到“陽光家園”青少年觀護幫教基地,替馮某安排了工作。馮某非常感動,表示一定要改邪歸正。