截至2013年4月23日止，危險(xiǎn)駕駛作為一種新型犯罪已經(jīng)實(shí)施兩周年，宿城法院共受理危險(xiǎn)駕駛案件327件，審結(jié)314件，醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛犯罪案件占刑事案件總數(shù)的21.03%。該院通過對(duì)個(gè)案進(jìn)行調(diào)查，剖析發(fā)案原因，歸納犯罪特征，以降低發(fā)案率、預(yù)防犯罪為目標(biāo)，尋求解決問題的途徑。

一、犯罪特點(diǎn)

1、以農(nóng)村青壯年男性為主在該院審結(jié)的314件危險(xiǎn)駕駛案件中，年齡在18周歲以下的未成年人2件，18-40歲之間的青壯年有201人，占64.01%，超過一半，青壯年成為危險(xiǎn)駕駛犯罪的主體；41-50歲間的有89人，占28.34%；51歲以上的有22人，占7.01%。涉案的314人中，年齡最小的16歲，年齡最大的61歲，其中僅有3名女性。

2、學(xué)歷普遍偏低

314名被告人中學(xué)歷普遍偏低，具有初中以下文化程度的有278人，占88.54%，具有高中文化程度的有25人，占7.96%，僅有11人具有大學(xué)本科文化程度。從職業(yè)上看，以務(wù)農(nóng)和打工人員居多，占89.70%；公職人員所占比例較少。

3、全部自愿認(rèn)罪

涉案人員一般是在治安卡口、事故發(fā)生地當(dāng)場(chǎng)被查獲，事實(shí)清楚證據(jù)充分，涉案的314名被告人均自愿認(rèn)罪悔罪，故全部適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚泻鬅o上訴。從刑罰上來看，拘役期限一般在一個(gè)月至二個(gè)月之間，僅有2例未成年人適用緩刑；罰金數(shù)額在一千元至二千元之間。刑期較短，屬于輕型犯罪。

4、醉酒后駕駛二輪摩托車居多涉案的314人中，醉酒后駕駛摩托車的有246人，占78.34%。

同時(shí)摩托車駕駛員還伴有無證駕駛、駕駛無號(hào)牌摩托車和燃油助力車等違章駕駛行為。駕駛小型轎車和貨車數(shù)量相對(duì)較少，僅有36人。

二、原因分析

1、部分交通參與者的駕駛素養(yǎng)不高。目前我國的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂，對(duì)于交通法律法規(guī)的培訓(xùn)采取學(xué)員自學(xué)方式，對(duì)于駕駛技術(shù)培訓(xùn)采取有針對(duì)性的“速成”培訓(xùn)，很難培養(yǎng)出具有良好駕駛素養(yǎng)的駕駛員，特別是摩托車駕駛員的培訓(xùn)和考試，更是流于形式，缺乏管理。摩托車駕駛員學(xué)歷普遍偏低，法律意識(shí)淡薄，對(duì)交通安全缺乏足夠的重視，不能很好的遵守交通法規(guī)。246起駕駛摩托車的危險(xiǎn)駕駛案件中，其中有211人為初中以下學(xué)歷，有48人屬于無證駕駛摩托車，有62人未按規(guī)定戴頭盔，有52人駕駛無號(hào)牌摩托車，18人駕駛未參加年檢的摩托車。

2、僥幸心理是醉酒駕駛屢禁不止的重要因素。僥幸心理就是妄圖通過偶然的原因去取得成功或避免災(zāi)害。醉酒駕駛?cè)藛T一般認(rèn)為喝一點(diǎn)酒無傷大雅,不會(huì)這么背就被查到，更不會(huì)出事。在僥幸心理的驅(qū)動(dòng)下,在盛情勸說下,禁不住美酒的誘惑,安全意識(shí)被拋到腦后。醉酒駕駛?cè)藛T往往過于相信自己的駕駛技術(shù)，314名被告人中認(rèn)為自己駕駛技術(shù)比一般人強(qiáng)，喝點(diǎn)酒開車沒事的有263人，占83.76%。

3、派酒、勸酒等不良風(fēng)俗習(xí)慣是引發(fā)醉酒駕駛的原因之一。中國是一個(gè)酒文化源遠(yuǎn)流長的國家，宿遷又是酒鄉(xiāng)，自古以來，無酒不成席，朋友相見,必然盛情款待,一醉方休;婚慶嫁娶,酒宴更是必不可少;新春佳節(jié),走親訪友,飲酒能夠增進(jìn)感情。請(qǐng)客者唯恐朋友喝不盡興，想出各種辦法勸酒、派酒，使得醉駕成可能。特別青年人缺乏自我約束力，酒后逞強(qiáng)心理重，使得青壯年成為危險(xiǎn)駕駛的主要群體。在314起危險(xiǎn)駕駛案件中，朋友聚會(huì)醉酒后駕車的78起，占24.84%；工作后同事聚會(huì)醉酒后駕車的65起，占20.70%；喝喜酒后醉酒駕車的92起，占29.30%，余下的均為其他原因醉酒后駕車。

4、由于法律宣傳不到位、存在盲區(qū)，使得危險(xiǎn)駕駛案件在特殊群體呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。近幾年因酒后駕駛發(fā)生幾起重大刑事案件，2011年國家將醉酒駕駛作為危險(xiǎn)駕駛行為之一列入刑事處罰范圍。但是由于宣傳不到位，部分群眾對(duì)此并不知情，仍認(rèn)為和以前一樣大不了拘留兩天，不算犯罪。涉案的314人中，城市外來務(wù)工人員36人，占11.46%；務(wù)農(nóng)人員263人，占83.76%。城市外來務(wù)工人員以及在農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員成為危險(xiǎn)駕駛犯罪的多發(fā)群體。

三、對(duì)策建議

我國設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪的目的就是預(yù)防和減少交通事故。2011年5月至今，在全市汽車總量大幅增加的情況下，該院轄區(qū)內(nèi)交通事故總量由146起增至202起，與汽車總量大幅增加相比仍處于下降趨勢(shì)，重特大交通事故、因醉酒駕駛引發(fā)交通事故而導(dǎo)致死亡人數(shù)都有所明顯下降。通過將醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車納入刑事處罰的方式預(yù)防和減少交通事故的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，效果也已初步顯現(xiàn)。為進(jìn)一步減少和預(yù)防危險(xiǎn)駕駛行為，建議如下：

1、進(jìn)一步規(guī)范駕駛?cè)藛T培訓(xùn)、考試制度，嚴(yán)把辦證、安全教育關(guān)。針對(duì)當(dāng)前駕校為招攬生源惡意進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量“缺斤短兩”的情況，要進(jìn)行集中整治，駕駛?cè)藛T參與法律法規(guī)和安全教育必須達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)。通過對(duì)交通法律法規(guī)、車輛操作技術(shù)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，能夠培養(yǎng)駕駛?cè)溯^強(qiáng)的安全意識(shí)和良好的駕駛素養(yǎng)，減少僥幸心理，醉酒駕駛的違法行為就能夠得到有效遏制。

2、加強(qiáng)摩托車駕駛?cè)后w的管理。摩托車是農(nóng)村居民出行的主要交通工具。但是長期以來，農(nóng)村摩托車駕駛?cè)后w一直缺乏有效管理，無證駕駛無牌、不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)甚至報(bào)廢摩托車現(xiàn)象十分突出。為此，要進(jìn)一步加大摩托車駕駛?cè)后w管理力度，在辦證、年審時(shí)，要對(duì)駕駛員的法律法規(guī)及車輛操作技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真測(cè)試。同時(shí)，對(duì)無證、無牌駕駛摩托車行為給予嚴(yán)懲；對(duì)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等犯罪的駕駛?cè)藛T，吊銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證，并在一定期限內(nèi)實(shí)行禁駕。

3、提高法律宣傳的針對(duì)性。危險(xiǎn)駕駛作為一種新型的犯罪行為，要加大宣傳力度，不能存在盲區(qū)，同時(shí)要提高法律宣傳的針對(duì)性。一是確立重點(diǎn)宣傳對(duì)象，將農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員、摩托車、燃油助力車駕駛員及青壯年列為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，廣泛利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳；二是確立重點(diǎn)宣傳場(chǎng)所，將飯店、酒樓、酒吧、KTV等娛場(chǎng)所作為重點(diǎn)宣傳場(chǎng)所；三是豐富宣傳教育方式方法，例如公安、交通部門應(yīng)當(dāng)在重要道路兩側(cè)設(shè)立法制宣傳牌，法院、檢察院可以采取集中宣判、巡回審判等方式提升審判效果，教育人民群眾。

4、政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持代駕行業(yè)的發(fā)展。在短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的勸酒習(xí)俗的情況下，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和扶持代駕行業(yè)的發(fā)展。代駕可以依托出租車公司的形式，也可以以個(gè)體戶的形式出現(xiàn)；政府可以通過為代駕從業(yè)人員購買人身保險(xiǎn)、提供補(bǔ)貼等形式，扶持代駕產(chǎn)業(yè)發(fā)展；交通主管部門可以作為代駕行業(yè)的主管機(jī)關(guān)，做好對(duì)代駕從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

5、公安機(jī)關(guān)加大路面查處力度，嚴(yán)查酒后駕駛行為。一次漏網(wǎng)便產(chǎn)生僥幸心理，多次漏網(wǎng)，便滿不在乎。涉案的314人中有多人存在兩次以上酒后駕駛行為。314件危險(xiǎn)駕駛案件主要發(fā)生在兩個(gè)時(shí)段，一是周六、周日的14時(shí)至17時(shí)，以婚慶嫁娶喝喜酒為主；另一時(shí)段是周一至周五的20時(shí)至22時(shí)，以朋友、同事聚會(huì)為主。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將這兩個(gè)時(shí)段作為查處醉酒駕駛的重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)行路面設(shè)點(diǎn)巡查。