黨的十八大報告提出把法治作為治國理政的基本方式，傳遞了一個非常重要的信號：我國的改革發展已經取得了基本的共識那就是要尊崇和實行法治。法治不僅是改革的有力保障，也是推動改革發展的共識。各級領導干部要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。不僅如此，還要在全社會形成守法尊法護法的意識。

司法實踐中，執行難、涉訴信訪化解難等問題比較突出，暴力抗法、詆毀司法的現象時有發生。法治之要義在于良好的法律獲得普遍的遵從信服。在法治新征程中，如何更好地發揮司法在國家管理和社會治理中的作用，增進司法權威，彰顯司法公信，無疑是一個重大而現實的課題。

2007年以來，法院系統迎來了所謂的"訴訟爆炸"時代，各類新型疑難復雜案件不斷涌入法院，案件大幅增長，案多人少矛盾突出，法官辦案的壓力大，然而我們的司法權威并沒有明顯增長，司法公信并沒有明顯的提升。相反，在某種程度上，我們的司法權威和司法公信有所下降。原因很多，但我們更應深究內因，立足自身，恪守法治要求，為發揮司法在國家治理和社會管理中作用不斷輸出正能量，不斷取得新成績。

我院在總結去年"司法公信提升年"活動成功經驗的基礎上，決定將今年確定為"司法權威鞏固年"，著力推進以"司法公正促司法權威、司法效率促司法權威、司法廉潔促司法權威、司法尊嚴促司法權威、司法文明促司法權威"為主要內容的司法權威五項工程建設。其中一以貫之的就是要弘揚法治精神，服務發展大局，保障和改善民生。

一是加強司法公正工程建設，以司法公正促司法權威

司法公正是司法的靈魂、是生命線。司法的公正應體現在每一個案件的處理中。先哲培根曾說"一次不公正的判決，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律--好比污染了水流，而不公正的審判則是毀壞法律--好比污染了水源。"

切實發揮司法裁判的定分止爭功能。許前飛院長深刻指出：構建社會主義和諧社會，不是不講原則、不分是非的息事寧人。和諧社會關鍵是秩序，法院定分止爭，這種秩序正常了，社會就和諧了。社會沒有是非，沒有明確的名分，就沒有秩序，和諧社會就不可能實現。反思審判管理，有些指標數據的設計和運行"劍走偏鋒"，給一線辦案人員帶來了較大壓力，也一定程度上影響了案件質效，損傷了司法權威和司法公信。我們的審判管理必須尊重憲法和法律的要求，尊重審判運行的基本規律，簡明扼要、科學合理，方能發揮其促進司法公正、效率的正面價值。

著力解決"同案不同判"的問題。由于法官的職業素質、認識水平的差異以及其他因素的影響，基本相同的案件可能會出現不同的處理結果，這對司法權威的影響是比較大的。我們要從制度機制上確保審判獨立，提高廣大法官的綜合素質和能力水平。一個重要的方面是要進一步完善審判委員會議事規則，針對司法實踐中普遍發生的、具有典型性的疑難問題而法律、司法解釋和上級法院指導性意見又沒有規定或規定不明的情況，審委會予以研究，提出指導性意見；針對審判中出現的具有普遍意義的經驗教訓進行深入總結，更好地指導司法實踐。

二是加強司法效率工程建設，以司法效率促司法權威

公正應及時實現，拖延會嚴重損傷公正的價值。進一步暢通司法渠道，縮短案件流轉環節的時間，實現案件合理分流，全力化解矛盾糾紛，努力提升審判質量、效率與效果，增進司法權威。

切實抓好審判管理，縮短案件流轉環節的時間。當前，一些案件審理時間過長，除鑒定、評估、公告用時較多外，其中一個重要因素是案件流轉環節不夠順暢，出現一些審限管理的"盲點"。為此，我們制定了各類案件的辦案流程管理、涉訴信訪流程管理以及上訴案件流程管理，暢通了案件流程，有效縮短了案件在流轉環節的時間。我們還進一步加大了信息化建設，及時跟新辦案軟件，大力推進網上立案、信息查詢、網上審批、網上辦公，高效便捷地維護廣大人民群眾的訴訟權益。

尊重當事人的程序選擇權，謹慎適用小額訴訟程序。民訴法的修改從法律制度層面進一步保障了當事人在程序方面的選擇權，我們要在協議管轄、簡易程序適用、調解協議確認等方面加強研究，一方面充分發揮當事人合意的作用，另一方面嚴格依法審查，貫徹誠實信用原則，防止惡意訴訟。謹慎而有效地運用小額訴訟程序，尊重當事人的程序保障權。根據案情，遵照法律要求，適當簡化普通審程序，把更多的司法資源運用到重大、復雜、疑難案件上，做到兼顧公平和效率。

三是加強司法廉潔工程建設，以司法廉潔促司法權威

"公生明，廉生威"。司法腐敗、司法作風不端必然損傷司法權威和司法公信。要以制度建設為保障，不斷深化廉政文化內涵，加強和創新廉政教育，切實改進司法作風，密切聯系群眾，提升司法公信和權威。

抓好廉政制度建設，以規范化管理完善廉政內控機制。落實好法院領導干部報告個人有關事項制度，嚴禁違規收受禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡等。嚴格執行法院領導干部述職述廉、簽訂廉政責任書、八小時外廉潔自律等制度，加強廉政風險防控管理。

深化廉政文化內涵，打造廉政文化品牌。依托廉政文化長廊、廉政活動室，充分調動全院干警參與廉政文化建設的積極性和創造性。豐富和創新廉政文化內容形式和傳播手段，擴大覆蓋面，增強影響力，積極營造法院"以廉為榮、以貪為恥"的文化氛圍。

創新教育廉政教育形式，廣泛開展讀書思廉、書畫展廉、演講頌廉、歌曲唱廉、領導述廉、民主評廉、警示促廉、典型導廉、家庭助廉活動。

切實改進司法作風，治理"散懶庸浮滿"。嚴明紀律，加強審務監督，完善司法巡查機制，杜絕"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"的衙門作風。大興調研之風，沒有深入而科學的調查研究就沒有發言權，貫徹會議、文件精神必須立足實際，深入調研，講實話，做實事，求實效。開展愛崗敬業大討論，完善獎懲機制，克服驕傲自滿，沾沾自喜、固步自封的情緒，形成樂于貢獻、勤勉上進、團結友愛、爭創一流的局面。

嚴厲查處干警違法違紀行為，絕不手軟。法官隊伍應該成為全社會遵紀守法的楷模。對違法違紀行為進行嚴厲查處是對廣大干警的保護。沒有規矩不成方圓，破壞了黨紀國法就必須毫不手軟地予以追究。否則，人民群眾是不會信任司法的。

四是加強司法尊嚴工程建設，以司法尊嚴促司法權威

保障和提升廣大人民群眾的尊嚴、安全和幸福是司法孜孜以求的目標。然而，司法本身同樣需要尊嚴。要以強化司法安全為重點，進一步優化司法外部環境，進一步做好法官職業保障，提高干警的職業尊榮感，營造良好的司法氛圍，增進社會的法治信仰。

加強工作措施，保障廣大干警在履職中的人身安全。立足實際，借鑒其他法院經驗，加強與公安機關合作，構建法警、保安、民警三位一體司法安全保障機制。加強執行力度，完善執行風險評估、執行預案、執行突發事件預防和處置制度，避免發生人身傷害等意外事件。完善無理信訪甄別機制，進一步加大對非正常訪的處置力度，對鬧訪、纏訪等情況，情節嚴重的，迅速啟動突發事件應急處置方案。

完善工作機制，提高廣大干警的職業尊榮感。建立免干擾、抗干擾的保護機制，促進黨和人大監督、新聞媒體監督、社會監督的規范化、制度化水平，通過虛假信息澄清機制保護案件承辦人的名譽。在從嚴治警的同時，要在精神、物質和政治待遇方面提高干警待遇，做到事業成就人、感情留住人。

保障訴訟誠信，提高裁判的嚴肅性和權威性。規范和查處中虛假訴訟。建立虛假訴訟信息平臺，發布已查處的虛假訴訟信息，方便內部查詢。嚴把案件立案關、審判關、執行關。及時總結經驗教訓，形成有分量的調研成果，構建防范和查處虛假訴訟的長效機制。強化執行威懾，與公安、檢察、紀檢、金融等部門溝通合作，加大對拒不履行義務當事人的責任追究力度。

五是加強司法文明工程建設，以司法文明促司法權威

司法文明是政治文明的重要組成部分，是社會文明的主要標志。我們要用司法理念的文明、司法制度的文明、司法物質條件的文明和司法行為的文明來提升法院、法官形象，增進司法權威。

強化司法禮儀的培育。禮者，敬人也。司法禮儀之要義在于通過適當的言行舉止等保持自重和對當事人及社會公眾的尊重。司法者面臨的是矛盾沖突較為激烈的當事人，司法裁判具有相當的權威性，其言行舉止不可不謹慎，不可不端正。要嚴格落實《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范》、《法官文明用語基本規范》三個基本規范性文件，在司法辦案的每一個細節都體現出司法者的端莊、理性和深厚的法治精神。

深入推進司法公開。陽光是最好的防腐劑，司法公開有助于司法透明、規范，有助于減少對司法的猜疑和詆毀，提高司法權威和公信。在認真做好裁判文書說理的同時，積極推進案件旁聽、"法院（法庭）開放日"活動、裁判文書上網、庭審直播等工作，讓廣大群眾看得懂裁判說理，信服裁判，讓廣大群眾直觀感受司法、參與司法。

完善民意吸納引導機制。將信息化建設融入到推進司法民主中來，讓社會對法院工作的批評和建議以更加便捷、高效、理性、有序的方式吸納和反饋。

打造司法便民品牌。"高標準、嚴要求"定位，建設好青湖人民法庭，將青湖人民法庭建設成為全省一流法庭。進一步優化訴訟服務中心功能，為廣大群眾提供一站式、全方位、低成本的司法服務。進一步發揮好巡回法庭的功能，提升巡回法庭在化解矛盾糾紛、參與社會管理創新方面的功能。

弘揚法治精神，增進司法權威，有利于保障司法主體得到社會的普遍尊敬，司法價值得到社會的高度認同，司法程序和司法運作過程得到社會的廣泛認可，司法裁判得到當事人的自覺接受和履行。