坐落在黃海之濱的東臺(tái)法院，素有“城市最靚麗的法治名片”之美譽(yù)。連續(xù)六年位居鹽城基層法院年度綜合考核榜首，連續(xù)四年被東臺(tái)市委評(píng)為“綜合先進(jìn)單位”，先后獲得了“全國(guó)優(yōu)秀法院”、“全國(guó)司法公開示范法院”等一系列殊榮……

榮譽(yù)見證成長(zhǎng)歷程，更激勵(lì)未來之路。在每年過萬件案件的壓力面前，如何實(shí)現(xiàn)司法效益的最大化、用有限的司法資源生產(chǎn)出最優(yōu)質(zhì)的司法產(chǎn)品，成為考驗(yàn)東臺(tái)法院人智慧和勇氣的難題。然而，他們一以貫之堅(jiān)持的“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色，求真求實(shí)求發(fā)展”理念，秉承的“司法有限，真情無限”情懷，讓創(chuàng)新的腳步永不停歇，有效地化解著難題。

民事集中宣判助力司法公信

2012年6月15日下午，東臺(tái)法院第九審判庭，該院又一新創(chuàng)舉民事案件集中宣判機(jī)制正在試水——民一庭庭長(zhǎng)趙建東組織對(duì)六起道損案件進(jìn)行集中宣判。在看到統(tǒng)一的裁判尺度后，其中一位當(dāng)事人陳某不無感慨地說：“過去文盲不行，現(xiàn)在法盲也要吃虧啊。以后再也不能有僥幸心理了，得及時(shí)繳納交強(qiáng)險(xiǎn)。”和陳某同樣境遇的另外五位當(dāng)事人在集中宣判后，也當(dāng)場(chǎng)表示不上訴。

原來陳某在交強(qiáng)險(xiǎn)期滿后，為了省幾百元的保險(xiǎn)費(fèi)，就沒有續(xù)險(xiǎn)。2012年3月，在收雜糧的途中，他卻不慎將一名正在上初中的學(xué)生撞傷，并構(gòu)成九級(jí)傷殘。雖然只是次要責(zé)任，但原告起訴索賠八萬余元的標(biāo)的額著實(shí)讓陳某傻了眼。

在一些群眾的樸素觀念中，原、被告只要就總損失按照交警的責(zé)任認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任即可，但這和“在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不分主次責(zé)任”的強(qiáng)制性規(guī)定沖突。為此，陳某在送達(dá)、調(diào)解和開庭等環(huán)節(jié)中均不配合，甚至懷疑法官偏袒原告，一度揚(yáng)言要上訪鬧事。然而，在審判實(shí)踐中，諸如陳某的被告不在少數(shù)。如何讓這些群眾心服口服呢？關(guān)鍵是要讓當(dāng)事人真正理解法律，信任法官，相信司法的公正。通過同樣的案例現(xiàn)場(chǎng)說法，教育、引導(dǎo)他們從內(nèi)心遵守法律變得尤為重要。

經(jīng)過實(shí)踐摸索，該院于2012年9月正式出臺(tái)了關(guān)于民事集中宣判的規(guī)則，對(duì)宣判機(jī)制的啟動(dòng)、程序和注意要點(diǎn)等予以明確。至今，該院已集中宣判9次，息訴服判率同比增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)了司法公信的穩(wěn)步提升。

關(guān)愛未成年犯?jìng)鬟f司法溫暖

1987年在鹽城地區(qū)率先成立“少年審判合議庭”，1996年又率先組建獨(dú)立建制的“少年刑事審判庭”，2008年成立“少年綜合審判庭”……二十多年來，東臺(tái)法院少年審判工作始終走在前列。

組織法官進(jìn)學(xué)校，擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，與技校、職校等普法教育重要陣地共建“法制教育基地”，通過法制課、模擬法庭、圖片展等多種形式，幫助青少年樹立良好的公民道德和法律意識(shí)，自覺遠(yuǎn)離違法犯罪活動(dòng)。開展“親情三聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持每年組織警官、法官、家長(zhǎng)共赴省少管所，為服刑少年犯送去學(xué)習(xí)書籍、生活用品，鼓勵(lì)其好好改造、早日回歸社會(huì)。針對(duì)未成年犯的個(gè)體情況，法官與其信件交流，送去溫暖。2008年5月，該院在蘇北基層法院率先建立了“刑事被害人救助基金”，向經(jīng)濟(jì)條件差、生活陷于困境的部分涉案未成年被害人伸出援助之手，讓其感受到司法的人性光輝。

當(dāng)走進(jìn)該院少年審判庭時(shí)，那人性化的圓桌審判、兩側(cè)墻上充滿溫馨的寄語等，不僅讓人記憶深刻，更拉近了法官和未成年犯的距離。小杰，一名坐在圓桌旁參加庭審的普通未成年犯，卻在第一時(shí)間將收到大學(xué)錄取通知書的好消息告訴了東臺(tái)法院的法官媽媽。高三那年，年輕氣盛的小杰因?yàn)楹屯瑢W(xué)發(fā)生了口角，盛怒之下傷了人。高考前夕，眼見著同學(xué)們都在緊張奮戰(zhàn)、最后沖刺時(shí)，他卻為自己是個(gè)緩刑犯而倍感失落。回到家中，父母唉聲嘆氣，“怎么會(huì)生了你這個(gè)兒子”、“十二年的書都白讀了”等話語，句句都刺痛了小杰的心，令他后悔無比。然而，就在高考的前一天，事情卻出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)——東臺(tái)法院少年庭的法官媽媽送來了準(zhǔn)考證。原來，法院考慮到小杰動(dòng)手傷人是一時(shí)沖動(dòng)，后來又誠(chéng)心悔過，應(yīng)該給他重新做人的機(jī)會(huì)。于是，主動(dòng)和教育部門協(xié)商，為他爭(zhēng)取到了高考的資格。作為全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，東臺(tái)法院的法官們正是如此日復(fù)一日地用司法的溫暖將關(guān)愛傳遞給每一位未成年犯。

道德評(píng)議機(jī)制彰顯司法柔情

道德評(píng)議就是在人民法庭的巡回審理中，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂休^高威信的老干部、老黨員、老教師等組成道德評(píng)議小組，從道德的角度對(duì)案件和當(dāng)事人的行為進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)案件的調(diào)解。這是該院6個(gè)人民法庭繼訴警對(duì)接機(jī)制后，在基層審判實(shí)踐中融情于法、吸收社會(huì)力量參與調(diào)解的一大創(chuàng)舉。

李、何兩家是鄰居，沿河而住，對(duì)外唯一的出口就是一座兩米寬的小橋。后來靠橋邊的李家建雞舍，導(dǎo)致以開農(nóng)用拖拉機(jī)為業(yè)的何某無法正常出入。雙方鬧到法庭，最終李家被判向后兩米建房。哪知，隨著河岸漸漸被侵蝕，何某的農(nóng)用拖拉機(jī)仍很難通過。此時(shí)，李某以履行了判決書為“擋箭牌”，再也不愿退讓半分。這下，何某的生計(jì)又受到重大影響。為此，他從村里找到鎮(zhèn)里，又鬧到市里。一時(shí)，毗鄰的兩家人，對(duì)抗情緒相當(dāng)強(qiáng)烈。

解鈴還須系鈴人。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)只得向法庭求助，請(qǐng)法庭出面協(xié)調(diào)。唐洋法庭庭長(zhǎng)徐劉根考慮到這是一起熟人間因小矛盾激化的信訪案件，便決定采用道德評(píng)議機(jī)制。評(píng)議開始后，在當(dāng)?shù)氐赂咄亍⑹苋俗鹁吹脑u(píng)議員們從和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰等傳統(tǒng)觀念的角度力勸兩家互諒互讓，從而為調(diào)解奠定了基調(diào)，也使雙方漸漸撇開矛盾、共同尋求折中的方案。最終，在法官的主持下，雙方接受了眾人的勸說和協(xié)調(diào)，終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議：基于雞舍建造成本并不高，重建費(fèi)用由何家承擔(dān)三分之一，李家承擔(dān)三分之二，重建時(shí)由何家出人幫忙李家做小工。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自施行道德評(píng)議機(jī)制以來，唐洋法庭先后巡回審理各類糾紛160件，化解重大涉訴信訪案件3件，調(diào)解率達(dá)80%以上。“將大部分矛盾化解于村居，節(jié)約訴訟資源，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這一方式確實(shí)可行。”省法院黨組成員、審判委員會(huì)專職委員謝國(guó)偉對(duì)該機(jī)制給予了高度評(píng)價(jià)。