宿城區(qū)法院2010-2013年涉及商業(yè)銀行案件統(tǒng)計如下：2010年受理涉及商業(yè)銀行案件863件，2011年990件，2012年813件，2013年截止目前受理152件。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可以看出，金融糾紛案件在近三年趨于大幅度增長狀態(tài)，其中2010年至2011年間案件直線上升，增幅較大。這給法院審判執(zhí)行工作的良性運轉(zhuǎn)帶來較大壓力，如何處理好該類案件，對于構(gòu)建和諧社會和維護(hù)社會穩(wěn)定有積極意義。

一、原因分析

（一）金融危機(jī)及其后續(xù)影響

由于受到2008年波及全球的金融危機(jī)影響，造成許多企業(yè)和個人的資金鏈斷裂，特別是中小企業(yè)許多陷入經(jīng)營困境和財務(wù)危機(jī)。由于該企業(yè)和個人不能如期還款，到2009年涉金融案件數(shù)開始增長，到2010年處于集中爆發(fā)狀態(tài)，雖然2010年國家各項宏觀調(diào)控出臺和銀行系統(tǒng)金融政策的調(diào)整，但2011年法院涉金融案件仍然增幅較大。

（二）銀行自身監(jiān)管不到位，信貸人員責(zé)任意識不強(qiáng)

銀行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，完善信貸考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格做到責(zé)任到人。加大對信貸業(yè)務(wù)的預(yù)警機(jī)制和評估體系建設(shè)，對自身貸出的每一筆貸款都要有一個客觀清醒的認(rèn)識。要對法院受理的金融案件做到全面了解，將糾紛訴諸法院作為最后一道保障機(jī)制。

銀行系統(tǒng)要加強(qiáng)對信貸人員責(zé)任意識和工作能力的培養(yǎng)。部分信貸人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，為個人利益，違反信貸操作規(guī)程，貸前財產(chǎn)調(diào)查弄虛作假，對部分貸款項目缺乏評估，對擔(dān)保人的擔(dān)保能力調(diào)查不到位。甚至有的銀行信貸人員信貸信息完全造假，騙取所得銀行貸款后用于自己放高利貸或生產(chǎn)經(jīng)營，一但資金收不回，則將矛盾轉(zhuǎn)移到被造假的受害人身上，造成社會不穩(wěn)定因素增多。

（三）貸款人消極還款導(dǎo)致不良信貸惡性循環(huán)

在涉及農(nóng)村小額貸款中，因農(nóng)村借款多用于生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)村尚未健全社會保障體系，很大程度上受到自然因素和市場價格波動的影響，導(dǎo)致貸款人的抗風(fēng)險能力比較脆弱。一旦上述情況發(fā)生，就會導(dǎo)致許多貸款人還款不能。另一方面，一部分貸款人為貸到大額銀行貸款，往往發(fā)動自己的親戚朋友一起申請貸款。導(dǎo)致許多貸款實際流到其一人手中所用，而其他借款人和擔(dān)保人未實際使用資金的"壘大戶"現(xiàn)象出現(xiàn)，擾亂了金融秩序。同時也不排除一些人存在惡意騙貸的現(xiàn)象存在。

二、對策建議

（一）金融系統(tǒng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度

金融系統(tǒng)要將自身風(fēng)險防范與當(dāng)下幫扶小微企業(yè)、扶植"三農(nóng)"工作有機(jī)的結(jié)合起來，進(jìn)一步加大自身監(jiān)管力度，重點排查一人多貸、一人多擔(dān)案件。對發(fā)放人情貸、冒名貸、多頭貸、異地貸等風(fēng)險較大的信用貸款加大查處力度。增加信貸人員人手，提高信貸人員的風(fēng)險意識和責(zé)任能力，對于違法違規(guī)放貸的人員堅決予以處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的堅決追究其法律責(zé)任。

（二）法院執(zhí)法辦案要注重"生道執(zhí)行"

針對現(xiàn)階段部分中小企業(yè)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)下行和物價上行的壓力等因素并存的情況下，法院開展執(zhí)行工作不僅要狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，還要兼顧中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和貸款人實際還款能力，增強(qiáng)對涉訴企業(yè)和個人生存、發(fā)展及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，堅持"生道執(zhí)行"，最大力度維護(hù)金融市場秩序和社會穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)雙方聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，共同維護(hù)金融市場秩序

加強(qiáng)法院與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，高度重視維護(hù)金融市場秩序和金融風(fēng)險化解，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定大局。定期將在法院涉多起金融借貸的案件當(dāng)事人情況向金融系統(tǒng)進(jìn)行反饋，維護(hù)金融系統(tǒng)資金安全。定期將金融領(lǐng)域在審執(zhí)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進(jìn)行溝通。對于重大涉金融案件及時向地方黨委、政府報告，健全信息暢通平臺。