近幾年來(lái)，江蘇沭陽(yáng)縣人民法院年年辦案超萬(wàn)件，2012年審執(zhí)結(jié)各類案件19600件。為解決案多人少矛盾，該院面向社會(huì)先后招錄年輕公務(wù)員32名。這些青年干警俗稱“三門法官”，即家門、校門（高等院校）、院門（法院），80%以上是團(tuán)員和無(wú)黨派，他們法學(xué)功底深厚，但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，政治思想有待加強(qiáng)，出現(xiàn)了老法官和青年法官之間“斷茬”現(xiàn)象。為提高青年法官的司法能力，沭陽(yáng)法院傾力探索，趟出了一條培養(yǎng)青年法官成才的成功之路，使青年法官的綜合能力得到了顯著提升，成為該院辦案的生力軍。他們?cè)?span lang="EN-US">2012年人均結(jié)案202件，占全院結(jié)案65%。他們用嫻熟干練的技能、溫馨熱情的笑容、細(xì)致入微的問(wèn)候，為當(dāng)事人送去及時(shí)的解答，化解紛爭(zhēng)消除隔閡，贏得了廣大人民群眾的稱贊，成為沭陽(yáng)沂河兩岸一道亮麗的風(fēng)景。

“趕”到基層去摔打  “嫩手”成為多面手

3月8日下午，隨著年輕法官湯正一聲清脆的法槌敲擊聲，一起家禽買賣糾紛案，在沭陽(yáng)縣廟頭法庭駐茆圩鄉(xiāng)張灣村巡回審判法庭開(kāi)庭審理。

家住茆圩鄉(xiāng)楊興村的陳志國(guó)等4位農(nóng)民，去年春天購(gòu)買同村農(nóng)民徐懷井6800只小雞，每只價(jià)格1.7元，雙方約定，購(gòu)買的小雞全部都是草雞，誰(shuí)知陳志國(guó)等4人將小雞買回三個(gè)月后，大部分小雞都變成了“肉雞”，草雞率僅占10%，肉雞雖然生長(zhǎng)快，但比草雞價(jià)格低了一半。吃了虧的陳志國(guó)等4人找徐懷井索要賠償，雙方因賠償事宜協(xié)商未成，因而對(duì)簿公堂。開(kāi)始，雙方圍繞雞的價(jià)格、品種、成活率等焦點(diǎn)問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，原告陳志國(guó)等人說(shuō)小雞成活率應(yīng)占94%，被告徐懷井說(shuō)應(yīng)占90%。湯法官推心置腹地對(duì)他們說(shuō) ：“都是一個(gè)村的，平時(shí)低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，我看成活率就按80%算，雙方看怎樣？” 

別看湯正是個(gè)不到30歲的年輕法官，他5年前大學(xué)畢業(yè)考入沭陽(yáng)法院后，一直在廟頭人民法庭磨煉摔打，雙腳走遍了轄區(qū)的溝溝坎坎、家家戶戶，當(dāng)?shù)匕傩斩际煜に⒄J(rèn)可他，經(jīng)他一番合情合理的勸說(shuō)，原、被告雙方都作了讓步，點(diǎn)頭表示認(rèn)可。最終，被告賠償原告2.8萬(wàn)元，一月內(nèi)付清。雙方一致表示滿意。

該院刑庭初任女法官屠鑫鑫，三年前大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入沭陽(yáng)法院后，先后到兩個(gè)人民法庭、兩個(gè)審判庭、一個(gè)綜合部門工作過(guò)，她干一行愛(ài)一行，鉆一行。去年調(diào)入刑庭擔(dān)任助審員后，她嫩肩挑重?fù)?dān)，全年審結(jié)案件223件，疑難、復(fù)雜案件占60%以上，所辦案件零上訪、零投訴，被法院評(píng)為“辦案標(biāo)兵”，獲得同行另眼看待，獲得百姓交口稱贊。

在沭陽(yáng)法院嫩肩挑大梁、小丫扛大旗的例子俯拾皆是。該院讓年輕法官“扎猛子”下基層鍛煉成才的做法，源于10年前的一個(gè) “笑話”。

該院現(xiàn)任華沖人民法庭庭長(zhǎng)彭金波，10年前是由湖北大山里走進(jìn)法院的“學(xué)生娃”。他剛做審判工作那陣子，不懂沭陽(yáng)當(dāng)?shù)氐姆窖裕灾略趯徖硪患彝ヘ?cái)產(chǎn)糾紛案件中，當(dāng)事人說(shuō)“老騍”，他還認(rèn)為是“第三者”，而當(dāng)事人說(shuō)的是當(dāng)?shù)氐姆窖裕?ldquo;老騍”是指老母豬。

“笑話”傳入院領(lǐng)導(dǎo)的耳朵里后，院領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有把他看成是笑話，而是把他當(dāng)作一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題端到了院黨組會(huì)上，他們經(jīng)討論形成共識(shí)，10年前，沭陽(yáng)法院進(jìn)人的渠道大多是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，這些人不缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺的是專業(yè)知識(shí)；而如今招錄的是從院校畢業(yè)的大學(xué)生，他們剛走出校門，不缺專業(yè)知識(shí)，缺的是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和群眾工作能力。認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，院黨組作出規(guī)定，以后凡是新招錄的大學(xué)生，首先要安排到人民法庭進(jìn)行鍛煉，讓他們多和當(dāng)?shù)厝罕娊佑|，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情。打那時(shí)起，彭金波把根扎在了偏僻的基層法庭。在后來(lái)的工作中，彭金波非常注意學(xué)習(xí)地方語(yǔ)言，了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。除了向同事學(xué)習(xí)，還利用購(gòu)物、辦案等機(jī)會(huì)同群眾溝通交流，逐漸掌握了沭陽(yáng)話的發(fā)音規(guī)律和語(yǔ)言特點(diǎn)。他專門準(zhǔn)備的小本子上，記滿了如“坷頭溜子（土塊兒）”、 “蘆汪地（蘆葦灘）”、背旮旯等方言土語(yǔ)，以及沭陽(yáng)農(nóng)村在婚喪嫁娶、蓋房、過(guò)節(jié)等方面的禮節(jié)和風(fēng)俗習(xí)慣。

幾年下來(lái)，“小蠻子”變成了“沭陽(yáng)通”。遇到一些年齡較大、聽(tīng)不慣普通話的當(dāng)事人，彭金波在案件調(diào)解中方言土語(yǔ)也能脫口而出，經(jīng)常引得滿腹怨氣的當(dāng)事人破涕為笑。而他對(duì)一些鄉(xiāng)風(fēng)民俗的運(yùn)用更是恰當(dāng)自如，從聽(tīng)不懂方言、不了解民俗，庭審記錄都有些困難的外鄉(xiāng)青年成為年審結(jié)案件近300件，且結(jié)案率100%、準(zhǔn)確率100%、調(diào)撤率高達(dá)68.9%的“審判高手”。

10年過(guò)去了，當(dāng)年的“娃娃法官”，如今成了法院的“香餑餑”。當(dāng)年招錄的第一批15名大學(xué)生都成了沭陽(yáng)法院正職中層干部，有的被選拔到上級(jí)機(jī)關(guān)。該院廟頭法庭青年法官魏良軍被選調(diào)到宿遷中院后，因調(diào)解方法獨(dú)到，成績(jī)突出，榮立了一等功，近日，被最高人民法院授予“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。

搭梯子特色培訓(xùn)  傳幫帶增強(qiáng)素質(zhì)

該院堅(jiān)持“人才興院”戰(zhàn)略，努力拓寬人才培養(yǎng)的渠道，采取搭梯子庭校共建、請(qǐng)導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫教、辦夜校言傳身教、進(jìn)鄉(xiāng)村掛職鍛煉等多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，使青年法官的素質(zhì)得到全面提升。

搭梯子庭校共建。該院利用省法官學(xué)院蘇北分院設(shè)立在沭陽(yáng)的 “地緣”優(yōu)勢(shì)，“搭梯上樓”，“ 借雞下蛋”，和法官學(xué)院建立庭校共建關(guān)系，分批選派青年干警、初任法官參加法官初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)和晉級(jí)培訓(xùn)，對(duì)上努力爭(zhēng)取名額和財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)下確保每一位青年干警都獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)。同時(shí)，該院認(rèn)真整理歸納法官在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確定培訓(xùn)內(nèi)容，定期、不定期地邀請(qǐng)知名高校法學(xué)專家和省法官學(xué)院資深法官來(lái)院為干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助干警了解法學(xué)前沿信息，拓寬知識(shí)視野。

師帶徒結(jié)對(duì)幫教。今年初，沭陽(yáng)法院黨組確立了“全市第一、全省領(lǐng)先、全國(guó)有影響力”的法院發(fā)展目標(biāo)定位，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該院制定下發(fā)了《關(guān)于司法能力建設(shè)三年規(guī)劃》，首次亮出“職業(yè)導(dǎo)師”制度。該院按照《新招錄人員“傳、幫、帶”導(dǎo)師制實(shí)施辦法》規(guī)定，“導(dǎo)師”選任條件為“三無(wú)”“三有”。“ 三無(wú)”即近年來(lái)無(wú)錯(cuò)案、無(wú)違紀(jì)、無(wú)投訴。“三有”即有黨證（中共正式黨員）、有法官證（三級(jí)以上法官）、有10年以上審判工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)由業(yè)務(wù)部門推薦，政治處初審，院黨組審定后聘請(qǐng)為導(dǎo)師。“硬杠杠”選出了“硬教頭”，執(zhí)行局局長(zhǎng)周業(yè)勝等14名黨員法官被聘任為青年法官職業(yè)導(dǎo)師，對(duì)青年干警實(shí)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫教。同時(shí)強(qiáng)化黨員法官導(dǎo)師責(zé)任制，要求必須盡到“四導(dǎo)” 職責(zé)，即在思想上引導(dǎo)、業(yè)務(wù)上輔導(dǎo)、心理上疏導(dǎo)、生活上指導(dǎo)。輔導(dǎo)期間，導(dǎo)師目標(biāo)考核獎(jiǎng)金系數(shù)在原有基礎(chǔ)上增加0.1，作為指導(dǎo)費(fèi)用。黨員法官導(dǎo)師根據(jù)崗位要求制定《輔導(dǎo)大綱》，通過(guò)庭前準(zhǔn)備指導(dǎo)、參加庭審指導(dǎo)、參與調(diào)解指導(dǎo)、案件討論指導(dǎo)和制作裁判文書等方式，對(duì)初任法官進(jìn)行崗位職責(zé)、工作方法和技能指導(dǎo)，對(duì)工作質(zhì)量、工作進(jìn)展、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督。新錄用人員按《輔導(dǎo)大綱》要求，每月參加庭審記錄不少于10次，每半年上報(bào)工作總結(jié)，輔導(dǎo)期內(nèi)結(jié)合本職業(yè)務(wù)撰寫一篇調(diào)研論文。輔導(dǎo)期滿后，按照工作考核占60%、學(xué)習(xí)培訓(xùn)占10%和綜合素質(zhì)占30%的“百分制”，作為初任法官的考核成績(jī)，考核成績(jī)不合格的，當(dāng)年年度考核評(píng)為不稱職。

“沭陽(yáng)法院司法能力建設(shè)三年規(guī)劃和黨員法官導(dǎo)師制度，既有總體的把握，又有具體的安排，指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性很強(qiáng)。請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)推廣。”在去年的第86期江蘇省高院《院辦通報(bào)》上，省高院黨組成員、政治部主任徐清宇對(duì)沭陽(yáng)縣法院“黨員法官導(dǎo)師制”給予了充分肯定。

“導(dǎo)師制”的建立，提高了干警的司法能力，促進(jìn)了審判工作質(zhì)效的明顯提升。2012年，該院一線青年法官人均結(jié)案202件，共有5名法官結(jié)案超500件，其中4人為青年法官。

辦夜校言傳身教。3月11日晚上，該院院長(zhǎng)周輝來(lái)到華沖法庭參加該庭的“夜校”學(xué)習(xí)。 在學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，華沖法庭庭長(zhǎng)彭金波首先向周院長(zhǎng)介紹當(dāng)晚學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，并就該庭近段時(shí)間的各項(xiàng)工作作了簡(jiǎn)要的匯報(bào)。隨后就一起交通事故案件怎么處理，全庭干警與周院長(zhǎng)一道展開(kāi)熱烈的討論。周院長(zhǎng)今年40歲出頭，也是一名青年法官，他辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，去年被省高院評(píng)為“審判專家”，通過(guò)他的點(diǎn)撥，大家都感覺(jué)獲益良多。
    

為了進(jìn)一步提升年輕干警的司法能力，該院6個(gè)人民法庭每周選擇一個(gè)工作日，利用晚上時(shí)間進(jìn)行集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由庭長(zhǎng)主持，分管人民法庭的副院長(zhǎng)每周至少參加一期法庭夜校學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)青年干警業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)。夜校開(kāi)辦后，該院副院長(zhǎng)、“全國(guó)模范法官”莊金奎等院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下法庭為青年法官授課，使青年法官的業(yè)務(wù)水平得到很大提高。

進(jìn)鄉(xiāng)村掛職鍛煉。該院把農(nóng)村作為培養(yǎng)鍛煉青年法官成才的大課堂，把偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耿圩鎮(zhèn)、茆圩鄉(xiāng)作為掛溝聯(lián)系點(diǎn)，多次組織年輕法官進(jìn)鄉(xiāng)村，向有經(jīng)驗(yàn)的老村長(zhǎng)、老黨員和群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)用群眾的語(yǔ)言做化解矛盾工作，選派5名青年法官掛職擔(dān)任村支部書記助理，讓青年法官在社會(huì)實(shí)踐中砥礪品質(zhì)，增長(zhǎng)才干。  

通過(guò)在農(nóng)村社會(huì)大課堂中的學(xué)習(xí)鍛煉，一批年輕干警脫穎而出，他們憑借嫻熟的法學(xué)知識(shí)和庭審能力，先后成功辦理了一批在宿遷、全省乃至全國(guó)有影響的案件，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的贊揚(yáng)。在3月6日共青團(tuán)沭陽(yáng)縣委員會(huì)召開(kāi)的2012年度工作總結(jié)大會(huì)上，蔣大勇、李航等5名青年法官分別被評(píng)為“青年崗位能手”和“新長(zhǎng)征突擊手”，該院訴訟服務(wù)中心被評(píng)為“青年文明號(hào)”。

黨組壓下千斤擔(dān)  青年干警挑大梁

近年來(lái)，隨著一些老法官相繼退休，青年法官走到了審判工作的前臺(tái)。井無(wú)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄，為了提高審判工作績(jī)效，沭陽(yáng)法院采取向青年干警壓擔(dān)子的辦法，讓年輕干警挑大梁。

壓任務(wù)擔(dān)子。該院制定《青年法官考核細(xì)則》，把主要質(zhì)效指標(biāo)、當(dāng)庭結(jié)案率、調(diào)研工作實(shí)績(jī)等指標(biāo)納入考核范圍，并采取“三評(píng)一考”的方法，即干警自評(píng)、各庭室測(cè)評(píng)、組織復(fù)評(píng)，對(duì)青年干警實(shí)施分類培養(yǎng)、崗位差別考核，全力推動(dòng)青年法官綜合素質(zhì)的提升。

為了促進(jìn)審判質(zhì)效的提升，該院將青年干警的審執(zhí)成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)一排名，張榜公布通報(bào)全院。同時(shí)，把審執(zhí)工作成績(jī)與評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、提拔使用直接掛勾，院黨組每次研究干部提升使用時(shí)，都依據(jù)青年法官的審執(zhí)成績(jī)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和群眾評(píng)議來(lái)決定干部使用調(diào)整。該院還通過(guò)召開(kāi)審判工作點(diǎn)評(píng)會(huì)、建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、張榜公布審執(zhí)成績(jī)等措施方法，為青年法官干好審判執(zhí)行工作創(chuàng)造了公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使每個(gè)人都看清了自己的位置，增強(qiáng)了趕超意識(shí)。青年法官的活力和干勁，促進(jìn)和推動(dòng)了全院整體審判質(zhì)效的提高。1至3月份，全院共結(jié)案3545件，同比增長(zhǎng)54.43%；其中執(zhí)行結(jié)案457件，執(zhí)結(jié)率90.5%，同比上升46.74%。民事案件調(diào)解率55.97%，同比上升5.78%；案件準(zhǔn)確率99.78%，位居全市前列。

好玉還得勤雕琢，實(shí)干才能早成才。 談到績(jī)效考核，該院周輝院長(zhǎng)說(shuō)：“青年法官、書記員的職責(zé)就是要在一線做好審判工作，還老百姓公平公正，績(jī)效考核正是順應(yīng)這一需求，引導(dǎo)青年干警在一線干事創(chuàng)業(yè)，鍛煉成長(zhǎng)。”

壓管理?yè)?dān)子。該院創(chuàng)設(shè)“中層助理”制度，制定實(shí)施《中層助理制度實(shí)施辦法》，采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，集中選任一批優(yōu)秀青年干警擔(dān)任業(yè)務(wù)庭、局長(zhǎng)助理，協(xié)助部門負(fù)責(zé)人工作，激發(fā)青年干警的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)其綜合素質(zhì)全面提升。在矛盾糾紛多發(fā)的村居建立“法官駐村工作站”，選派青年法官掛職擔(dān)任村干部，定期駐點(diǎn)排查化解糾紛，培養(yǎng)青年法官做群眾工作的能力。成立院司法創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年舉辦“我為法院發(fā)展獻(xiàn)一策”司法創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)青年干警敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)該院共有12名青年法官走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了干警隊(duì)伍，培養(yǎng)、積蓄了后備干部隊(duì)伍力量。

壓學(xué)習(xí)擔(dān)子。面對(duì)新形勢(shì)下疑難復(fù)雜案件、新型案件日益增多的現(xiàn)實(shí)，該院把學(xué)習(xí)作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)重要途徑，向年輕干警灌輸“終身學(xué)習(xí)”的理念，提出“把銳意進(jìn)取的人用起來(lái)，把因循守舊的人撤下來(lái)”的口號(hào)，努力使青年干警在態(tài)度上實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變。為了給“砍柴人”磨刀機(jī)會(huì)，該院每年選派一名優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干赴蘇南兄弟法院學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和成熟的經(jīng)驗(yàn)。辦公室青年法官顧廣浩從兄弟法院交流歸來(lái)后，自身素質(zhì)有了很大提高，因工作業(yè)績(jī)突出被提拔為辦公室副主任。該院高度重視干警的學(xué)歷教育工作，鼓勵(lì)有條件的干警報(bào)考研究生，并制定出臺(tái)了《沭陽(yáng)縣人民法院在職攻讀碩士研究生的相關(guān)規(guī)定》，對(duì)報(bào)考、就讀法律碩士給予了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，不但學(xué)費(fèi)全額報(bào)銷而且給予生活補(bǔ)助并保證學(xué)習(xí)時(shí)間，極大地激發(fā)了青年干警繼續(xù)深造的熱情，截至目前該院已有16名干警在與蘇州大學(xué)合作開(kāi)辦的法律碩士班學(xué)習(xí)或畢業(yè)，到2013年底，全院取得研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的干警比例將達(dá)到20％。該院還成立“青年法官研究會(huì)”，定期舉辦學(xué)術(shù)研究、案例研討活動(dòng)，以調(diào)研促審判。近年來(lái)，該院有多篇論文在省級(jí)、國(guó)家級(jí)評(píng)比中獲獎(jiǎng)，多篇案例入選《江蘇省高級(jí)人民法院公報(bào)》。