訴訟檔案是在人民法院的審判業務話動中形成的，是某一案件從立案到結案以至申訴的全過程的真實的歷史記錄。訴訟檔案作為信息資源財富具有重要查考利用作用，各級法院應予以有效管理、利用。

一、認識：訴訟檔案的價值

（一）史料價值。不同歷史時期的訴訟檔案，是該時期訴訟活動的歷史記錄，反映當時訴訟參與人、訴訟活動過程、司法政策、法律法規內容、訴訟程序、訴訟質量等內容，也是該時期經濟、社會、民風、民俗等的真實記錄，對后世和后代具有重要的史料價值。我國歷史上保存完整的訴訟檔案并不多見。尚存的訴訟檔案為法學史研究提供了寶貴的素材。如敦煌遺書保存一宗完整的五代時期民事訴訟檔案，內容為敦煌民婦阿龍地產糾紛訴訟案的全部文件。成為我國檔案史上及司法史上稀有而珍貴的文獻。

（二）學術價值。訴訟是社會實踐的重要內容，訴訟檔案記錄了有關民事活動、行政活動、刑事犯罪、經濟秩序、鄉規民俗等內容，為學者開展相關領域學術研究提供了寶貴的實踐素材。如黃宗智教授及其學術團隊，從檔案出發、運用實踐歷史觀研究中國法律史，出版了《從檔案出發中國的法律、社會與文化》，薈萃了頗具影響力的系統性的研究成果。2000年7月，發現的黃巖縣訴訟檔案，學者們以該批檔案開展了系列研究。越來越多的學者開始注重以訴訟檔案為資料的學術研究活動，從而使學術研究具有更可靠的實踐依據。

（三）司法價值。訴訟檔案真實的反映訴訟活動全過程，保存了具體案件的事實證據，即為審查具體案件裁判準確于否的申訴復查和審判監督工作提供依據，又為關聯案件的訴訟活動提供事實和證據。近年來法院審判管理開展質評活動，訴訟檔案得到頻繁、有效利用。僅2012年，全國法院就評查裁判文書143萬余份。

二、問題：訴訟檔案管理、利用的現狀

（一）硬件保障不到位。多數法院審判辦公用房緊張，檔案庫房不能滿足日益增多的案卷需求。一些基層法院保障檔案管理的電腦、掃描儀、空氣凈化機、檔案專用服務器等硬件設施或老舊或不足。

（二）人員配備不到位。一是人員不足，多數法院僅有1-2名檔案員，不能滿足工作需求；二是人員專業化不夠，一些法院檔案管理人員不具備檔案專業化管理知識，不具備檔案編研的文字水平；三是人員不穩定，有的法院檔案管理人員頻繁流動。

（三）卷宗歸檔管理不到位。一些法院在歸檔工作上管理松散，歸檔不及時普遍存在，超長期未歸檔案件未引起領導重視，有的案件因工作人員調整，發生卷宗遺失，有的雖然歸檔了，但卷內材料不全。

（四）集中統一管理不到位。目前，未實現各級法院聯網管理、查檔服務，跨院、跨省借閱訴訟檔案難度較大。多數法院電子檔案也未實現面向法官的查檔終端服務。一些法院僅有少部分檔案進行了數字化掃描工作，檔案信息化工作未有效開展。

（五）鑒定銷毀工作不到位。由于思想認識、業務能力、工作負擔重等原因，大多數法院不愿意開展訴訟檔案的鑒定銷毀工作，法院訴訟檔案的鑒定銷毀工作處于空白狀態。

（六）綜合利用工作不到位。當前，檔案的利用主要在借閱、查檔等基本服務方面，檔案的編研工作未能有效開展，檔案的研究價值未能充分發揮。

三、規范：訴訟檔案管理、利用的優化

（一）加強基礎設施建設。檔案庫房選址應當得當，有必要的防護措施。加大訴訟檔案庫房容量。實現檔案庫房、工作人員辦公室、閱檔室三分開。配備符合要求的檔案裝具、除濕機、空調、防火系統、復印機、掃描儀、電腦設備等。開展檔案數據庫建設，檔案信息化與單位信息化同步規劃實施。

（二）加強檔案員隊伍建設。各級法院應配足專職檔案員，對檔案員按統一要求進行培訓，提升檔案員管理能力。檔案員應具有一定的穩定性，保持檔案管理工作的連續性。檔案員應具有檔案學、法學雙學科知識體系。采取一定激勵措施，激發檔案員工作積極性和主動性。

（三）加強檔案管理科學化水平。實行訴訟檔案分級集中統一管理，全省法院應設立訴訟檔案集中管理中心，建設中心檔案庫房，將中、基層法院超出5年的卷宗統一存放、保管、對外查詢。強化訴訟檔案信息化管理水平，建立統一的訴訟檔案管理軟件，可以實現全國或全省范圍內的訴訟檔案聯網管理、利用、查詢。在訴訟檔案的鑒定銷毀方面，通過統一管理，做到科學、合理、及時。開展訴訟檔案編研工作，在全省法院建立訴訟檔案編研隊伍，統一開展編研工作。