近年來(lái)，阜寧法院在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于征地拆遷類(lèi)案件的法律關(guān)系比較復(fù)雜，在審理執(zhí)行過(guò)程中面臨著巨大的壓力和困難。對(duì)此，該院進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，分析存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

一、存在的問(wèn)題。

一是補(bǔ)償安置不到位。城市房屋拆遷和集體土地征地拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致，價(jià)格差距較大，甚至同等條件下也有可能獲得不同的補(bǔ)償安置，導(dǎo)致許多拆遷戶產(chǎn)生抗拒心理。此外，普遍存在“先拆遷，后建安置房”的現(xiàn)象，而部分安置房因資金周轉(zhuǎn)或手續(xù)不全等原因?qū)е掳仓梅拷ㄔO(shè)進(jìn)度緩慢，被拆遷戶不能及時(shí)得到住房安置，易引發(fā)被拆遷戶的不滿。

二是征地程序有瑕疵。在審理征地拆遷案件中，往往發(fā)現(xiàn)征地程序上有瑕疵。如征地拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范、征用土地公告不規(guī)范、不告知聽(tīng)證權(quán)、送達(dá)手續(xù)不到位等等。

三是公開(kāi)透明度不高。雖然政府在征地拆遷前有告示或召開(kāi)居民（村民）代表會(huì)議，但涉及面較小，仍有許多人不了解相關(guān)政策，拆遷戶對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置政策認(rèn)知度和參與度都很低，造成拆遷抵制情緒大。

四是申訴渠道不暢通。一些基層政府和某些主管部門(mén)遇事采取推諉的態(tài)度，對(duì)群眾的問(wèn)詢(xún)漠不關(guān)心。一些負(fù)責(zé)拆遷的工作人員在接待群眾時(shí)態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單，拆遷住戶正常申訴的渠道不暢。

二、對(duì)策建議

一是健全法律法規(guī)，統(tǒng)一安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)行征地拆遷補(bǔ)償安置的政策法規(guī)部分內(nèi)容不夠明確，可操作性不強(qiáng)，建議盡快出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則，具體明確規(guī)定政府土地征用權(quán)、征地范圍、征地拆遷程序等內(nèi)容，特別是在明確具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，既要根據(jù)土地性質(zhì)制定相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，又要因時(shí)因地做好各種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分保證被拆遷戶的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)法制教育，杜絕征地程序瑕疵。強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)職能和上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷部門(mén)工作人員法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)，提高他們的法律意識(shí)和依法行政能力，促使他們嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策，規(guī)范具體行政行為，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化，堅(jiān)決杜絕征地程序出現(xiàn)瑕疵。

三是提高公開(kāi)力度，健全糾紛化解機(jī)制。積極向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放相應(yīng)宣傳資料，派駐相應(yīng)人員，主動(dòng)為其答疑解惑。同時(shí)，充分保證權(quán)利主體在征地調(diào)查、征地及拆遷補(bǔ)償費(fèi)的協(xié)商、勞動(dòng)力安置等過(guò)程中的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。此外，當(dāng)被拆遷戶對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者補(bǔ)償價(jià)格不滿意時(shí)，能夠通過(guò)有效途徑提出異議，并能選擇通過(guò)訴訟或仲裁以外的形式及時(shí)化解糾紛。

四是建立監(jiān)督機(jī)制，確保補(bǔ)償及時(shí)到位。建立征地拆遷工作監(jiān)督機(jī)制，暢通申訴渠道，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)處理征地拆遷爭(zhēng)議時(shí)態(tài)度生硬、推諉、拖延現(xiàn)象；制定科學(xué)合理的安置補(bǔ)償方案，對(duì)于安置資金的發(fā)放、安置房建設(shè)、失地人員的就業(yè)等問(wèn)題要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)到位，切實(shí)緩和拆遷方和被拆遷方之間的矛盾與對(duì)立。