關(guān)于科學量刑問題的調(diào)查與思考
作者:董玲 發(fā)布時間:2013-03-18 瀏覽次數(shù):414
科學量刑是指人民法院在認定犯罪行為性質(zhì)、程度、情節(jié)等基礎(chǔ)上,根據(jù)反映自然、社會、思維的客觀規(guī)律,對犯罪行為的法律后果決定刑罰的一絲不茍的司法活動。由于對被告人的財產(chǎn)、資格、自由乃至生命予以限制或剝奪,是最為嚴厲的一種法律懲罰措施,因而對被告人進行科學量刑,不僅關(guān)系到被告人權(quán)益是否得到保障,而且對實現(xiàn)社會公平和正義,保證我國現(xiàn)代刑法價值目標的實現(xiàn)有著極為重要的影響。
傳統(tǒng)量刑差異的原因、實例及負面影響
(一)量刑懸殊的原因
同類案件事實,主、客觀特征大體一致,不同時期、地區(qū)、審判組織,量刑結(jié)果卻不同,原因有二:
1、司法解釋粗疏。
刑法的罪名中,存在著大量概括性、模糊性語言,如"情節(jié)顯著輕微"、"情節(jié)較輕"、"情節(jié)嚴重" 、"情節(jié)特別嚴重","數(shù)額較大"、"數(shù)額巨大"、"數(shù)額特別巨大"等。尤其是經(jīng)濟犯罪,基本上就沒有統(tǒng)一的量刑標準。顯然,確定的法定刑允許在量刑中存在一定的波動值,在沒有特別法或相關(guān)司法解釋予以明確的前提下,法官無法在現(xiàn)行法律規(guī)定的范圍內(nèi)求得一個準確答案,必須極大地發(fā)揮其主觀能動性。因而對犯罪決定刑罰時往往滿足于在法定刑范圍內(nèi)即可,不考究更為準確的罪刑均衡,使對具有類似情節(jié)的犯罪被判處輕重不同的刑罰,量刑失衡也就在所難免。
另外,刑法分則對于量刑的規(guī)定彈性也較大,例如入戶搶劫等犯罪的法定刑把"十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑"規(guī)定為一個量刑幅度,跨度太長,空間太大,這種量刑幅度所表現(xiàn)出的臺階就與有期徒刑一個刑種的法定刑的臺階相比,嚴重失衡。
2、法官素質(zhì)參差不齊。由于歷史的原因,一些刑事法官對涉及專業(yè)的新情況、新問題不熟悉、不了解,出現(xiàn)對裁量刑罰的一些不同的影響。例如:大多數(shù)刑事法官都認為刑事案件審判核心是查清事實,證據(jù)確鑿,至于對被告人的量刑認為重一點輕一點只要在法定刑幅度內(nèi)即不違法,因而機械司法,有的甚至于過分強調(diào)被告人的態(tài)度和表現(xiàn),造成同罪異罰、有罪亂罰的非正常現(xiàn)象。
另外,當一個案件發(fā)生之后,不僅是案發(fā)地群眾的關(guān)注和評價,而且一些帶有傾向性評議的媒體報道介入,在判決之前形成一種社會輿論氛圍,輿論過分夸張會對刑事法官產(chǎn)生一定的干擾,給正常的審判工作帶來負面影響。
同時還有來自于案外人員的影響。案外人員范圍廣,包括被害人或被告人親戚、朋友、同事、同學等較親近的關(guān)系,從不同的渠道或以不同的名義要求對被告人給予重判或者輕判,無疑對法官冷靜、客觀考慮量刑產(chǎn)生了不恰當?shù)挠绊憽?
(二) 同罪異罰,有罪亂罰的實例
1、刑期懸殊太大。網(wǎng)上曾出現(xiàn)某地一個案例:同是貪污人民幣82萬元的幾個共犯,判決結(jié)果卻有死緩、無期、十五年、十年、七年甚至四年不等的自由刑。雖然該案在情節(jié)上各個略有不同,有累犯、未遂、中止、主從犯、侵吞救災(zāi)款、用于賭博、金屋藏嬌、全部揮霍、自首、立功、退贓、認罪好等等區(qū)別,但是面對82萬這一共同的數(shù)字,死緩與四年徒刑的距離懸殊也就太大了。
2、罰金相差多倍。同一中院所轄的幾個基層法院,對不同被告人在同一段時間段搶劫,作案手段、犯罪情節(jié)、危害后果、歸案后表現(xiàn)均大體相同,但量刑結(jié)果各有千秋。就搶劫財物價值500元而言,有判七年,罰0.7萬元;有判六年,罰0.3萬元;有判五年,罰1萬元;有判四年,罰0.2萬元;有判三年,罰0.1萬元。那么在罰1萬元與罰0.1萬元之間就相差了9倍。
3、輕罪重判。盜竊財物價值0.2萬元,判一年罰0.1萬元;銷贓財物價值0.1萬元,亦判一年罰0.1萬元。難道盜竊與銷贓是同一個等價概念?
4、隨意決定總和刑。有4罪總和刑三十二年,決定執(zhí)行十八年;有兩罪總和刑二十二年,決定執(zhí)行二十年。
(三)量刑懸殊帶來的負面
1、不利實現(xiàn)刑罰的目的。不該判重刑的被判重刑,使得刑罰運用喪失了合法、合理性的內(nèi)涵,被告人感到冤枉、不公平,不認罪服判,不積極改造;被告人親屬、好友也會產(chǎn)生偏見,不主動協(xié)助幫教;社會上不穩(wěn)定分子,也會由于刑罰適用的不公平而產(chǎn)生極端仇恨社會的心理,并實施極為嚴重的犯罪來報復(fù)社會。同時,不必要的重判增加了監(jiān)獄壓力,也加重了納稅人的負擔。相反,對于該重判的卻被判輕刑,受刑人感到因犯罪得到的多而失去的少,就不會消除他的犯罪思想,對于社會上不穩(wěn)定分子也會因這種案例而受到犯罪誘惑,犯罪欲望便會膨脹。
2、嚴重損害司法公正的形象。司法公正是法院審判工作的靈魂,也是群眾的期望。如果刑罰運用不能實現(xiàn)合法、公平、合理的科學量刑價值標準,就會使人們對司法公正產(chǎn)生懷疑,從而使司法公正的形象受到損害。而且量刑差異所產(chǎn)生的最為惡劣的后果容易被人們將其與司法腐敗掛上鉤,使得法院刑事審判的公信力下降,刑事審判權(quán)威性受到損害。
面對以上幾個問題,如何科學合理地量刑就放在了我們的面前。下面筆者就如何科學量刑談?wù)勛约旱膸c小建議:
(一)完善現(xiàn)行量刑制度
科學、合理的刑事立法是量刑價值目標實現(xiàn)的邏輯起點,相對確定的法定刑是量刑的前提。完善量刑制度的基本出路,在于立法完善與司法改革并重。針對我國刑事法律中,存在著一定數(shù)量的模糊法律用語,法定刑設(shè)置不完全科學、合理的現(xiàn)實,在目前情況下,建議從兩方面加以補充:
1、省級人大常委會成立量刑指導(dǎo)委員會。將刑法中一些模糊、籠統(tǒng)的法律用語根據(jù)本地區(qū)的實際進一步明確化、具體化。法定刑的設(shè)置應(yīng)盡可能多元化、多樣性,法定刑的幅度、臺階應(yīng)當科學、合理,盡可能均衡、協(xié)調(diào)。
2、高級人民法院依據(jù)刑法制定《量刑指導(dǎo)》。對于一些常見、多發(fā)并且可能判處重刑的嚴重犯罪,根據(jù)地域差別和各類犯罪的趨勢,提出轄區(qū)較為統(tǒng)一的具體量刑標準,制定出省內(nèi)統(tǒng)一的一部《量刑指導(dǎo)》。
(二)刑事法官必須樹立"六個司法理念"
刑事法官是運作自由裁量權(quán)的主體,生殺予奪,人命關(guān)天。作為法官,一定要高舉鄧小平理論旗幟和貫徹"三個代表"重要思想,堅持正確的政治方向,在司法務(wù)實中,必須樹立新的司法理念:1、樹立以人為本理念。在民主與法治的理念之下,公正、謙抑、人道是現(xiàn)代刑法的價值目標,司法人性化是現(xiàn)代文明司法理念的體現(xiàn)。執(zhí)政以人為本,司法也應(yīng)當以人為本。2、樹立尊重被告人沉默權(quán)理念。"坦白從寬,抗拒從嚴"是認罪情節(jié)影響量刑的最直白的描述,但也是產(chǎn)生冤假錯案的根源之一。逃避指控是人的本能,也并非就不能容忍其存在。只要控方提供的證據(jù)確鑿無誤,被告人就不能達到通過翻供而逃避法律制裁的目的。所以被告人認罪悔罪可以考慮酌情從輕,被告人沉默或翻供就不能將其作為從重量刑情節(jié)加以處罰。3、樹立司法中立理念。訴訟中,法官作出判決的瞬間,如果被別的觀點或被任何形式的外部權(quán)勢或壓力所控制或影響,不能顯示其中立性,偏袒一方,就不能使沖突與矛盾得到公正解決,不可能使糾紛通過訴訟而劃上句號,社會結(jié)構(gòu)的平衡與穩(wěn)定將繼續(xù)受到干擾。因此,只有法官中立才能從根本上保證科學量刑。4、樹立公正與均衡理念。公正是司法的最終目標。考察量刑公正與否,不僅要看每個個案本身,更要看相近或類似的不同個案量刑是否均衡。對于量刑價值判斷要將所有已決案件通過對不同性質(zhì)的案件、不同法院審判的案件、不同審判人員審理的案件、不同時期審理的案件來進行綜合評判,才能分析出個案的量刑是否符合合法、平等、合理性的量刑標準。5、樹立精通業(yè)務(wù)、廉潔高效的理念。司法的廉潔是公正的保障。法官不廉潔,不可能作出公正的裁判。但廉潔的法官也不一定作出公正的裁判。因為,裁判的公正還取決于法官的業(yè)務(wù)素質(zhì),是否遵循程序等多方面因素。6、樹立堅持量刑原則理念。罪刑相適應(yīng)、刑罰個別化、綜合平衡是我國的量刑原則,亦是衡量、評價法官適用刑罰水準的重要尺度。要把握好以上的幾個重要尺度。
(三)多種情節(jié)綜合評價
量刑時必須考慮犯罪和罪犯主觀惡性等特殊情況,從社會對某一犯罪行為在手段、動機、時間、地點、社會影響、危害后果等諸方面,進行綜合評價、分析、運用,對犯罪人作出適當處罰。
(四)加強判決書的說理性。每一起案件在下判前,要反復(fù)推敲,再三斟酌,深思孰慮后才下判,對量刑的事實、情節(jié),必須在判決書中系統(tǒng)的整理為解決該項法律問題在訴訟中提出的各種論點,然后詳細陳述自己的觀點,并充分說明理由,能使當事人及關(guān)注該案的人們明確量刑的運作過程和根據(jù),以此來減少裁量權(quán)濫用帶給量刑不科學的風險。