論文提要：

財(cái)產(chǎn)刑作為刑法所規(guī)定的附加刑，包括罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，其功能同刑罰的本質(zhì)具有一致性，就是懲罰犯罪，剝奪犯罪分子繼續(xù)犯罪的物質(zhì)基礎(chǔ)，減少其再次犯罪的可能性。對(duì)犯罪分子處以財(cái)產(chǎn)刑，一方面，可以在某種程度上使那些貪財(cái)圖利的犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上得不償失，來(lái)有效地懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，從而達(dá)到預(yù)防其再次犯罪的刑罰效果，另一方面，財(cái)產(chǎn)刑強(qiáng)制犯罪人無(wú)條件地向國(guó)家繳納金錢(qián)，也相應(yīng)地增加了國(guó)家財(cái)政收入，因而，在當(dāng)前，財(cái)產(chǎn)刑正越來(lái)越多地體現(xiàn)出其所具有的有效懲治、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的重要作用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行與主刑的執(zhí)行常常相脫節(jié)，在司法實(shí)踐中，產(chǎn)生了大量的財(cái)產(chǎn)刑"空判"現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，筆者從司法實(shí)踐中對(duì)犯罪主體適用財(cái)產(chǎn)刑判決及其執(zhí)行情況現(xiàn)狀出發(fā)，從審執(zhí)人員主觀方面的因素、法律規(guī)定不完善等多方面，剖析了財(cái)產(chǎn)刑"空判"率高的成因，并就如何使財(cái)產(chǎn)刑在司法實(shí)踐中得到更好地適用，如何使財(cái)產(chǎn)刑的使用真正達(dá)到刑事立法的本意和目的，提出了一些相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策和有益見(jiàn)解，以便于在今后的司法實(shí)踐中正確發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑對(duì)于打擊和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的優(yōu)勢(shì)作用。

全文共6300余字。

以下正文：

財(cái)產(chǎn)刑是指以剝奪犯罪人的財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的一類(lèi)刑罰方法的總稱(chēng)，它包括罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)刑通過(guò)剝奪犯罪分子繼續(xù)實(shí)施犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，來(lái)達(dá)到有效地懲治、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的目的，同時(shí)，財(cái)產(chǎn)刑強(qiáng)制犯罪分子無(wú)條件地將金錢(qián)繳納給國(guó)家，也相應(yīng)地增加了國(guó)家財(cái)政的收入，因而在當(dāng)前寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下的司法實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)刑正越來(lái)越多地體現(xiàn)出其所具有的有效懲治、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的優(yōu)勢(shì)作用。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)產(chǎn)刑在刑事審判中一直存在著不同程度的被審執(zhí)人員輕視的現(xiàn)象，財(cái)產(chǎn)刑的適用與執(zhí)行也存在著許多不完善的地方，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行與主刑的執(zhí)行常常相脫節(jié)，導(dǎo)致所判財(cái)產(chǎn)刑案件中，有相當(dāng)一部份的財(cái)產(chǎn)刑不能執(zhí)行到位，由此產(chǎn)生了大量的財(cái)產(chǎn)刑"空判"現(xiàn)象。財(cái)產(chǎn)刑的得不到執(zhí)行，極大地?fù)p害了法院審判權(quán)威，也使得財(cái)產(chǎn)刑的立法初衷無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。下面，筆者試就財(cái)產(chǎn)刑"空判"率高的成因及如何使財(cái)產(chǎn)刑在司法實(shí)踐中得到更好地適用，談一些粗淺的看法，以便于正確地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑對(duì)于打擊和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的優(yōu)勢(shì)作用。

一、導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑"空判"、難以執(zhí)行的原因

財(cái)產(chǎn)刑案件難以執(zhí)行、執(zhí)行不能，既有被判處財(cái)產(chǎn)刑的犯罪分子方面的原因，也有我們審執(zhí)人員自身方面以及法律規(guī)定的不完善方面的原因，歸納起來(lái)主要有以下幾方面：

1、犯罪分子本身確無(wú)履行財(cái)產(chǎn)刑的能力，致財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不能

在被科以財(cái)產(chǎn)刑的犯罪分子中，有些確因家境貧困，確實(shí)根本就沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可以執(zhí)行。比如，搶劫、盜竊、詐騙類(lèi)等案件的犯罪分子，大多是社會(huì)無(wú)業(yè)人員，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，特別是有些犯罪分子的生活還是依靠父母或親屬供給，這類(lèi)案件的被告人往往本身就沒(méi)有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，因而對(duì)此類(lèi)人即使處以了相關(guān)財(cái)產(chǎn)刑，但法院對(duì)此類(lèi)人員往往束手無(wú)策，因而這類(lèi)案件的財(cái)產(chǎn)刑通常根本不能執(zhí)行到位。而在這類(lèi)犯罪分子刑滿(mǎn)釋放后，法院又無(wú)法跟蹤其去向，對(duì)其財(cái)產(chǎn)狀況更是無(wú)從得知，到最后法院的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件只能中止或者終止執(zhí)行，在部份犯罪分子當(dāng)中產(chǎn)生了"坐過(guò)牢就不用履行財(cái)產(chǎn)刑"較壞影響。

2、犯罪分子及其親屬不配合，致財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不到位

一方面，在被處財(cái)產(chǎn)刑案件中，由于犯罪分子犯罪前一直同家人共同生活，犯罪分子的財(cái)產(chǎn)與其家庭成員共同所有，在執(zhí)行過(guò)程中，家庭成員不肯配合，致難以區(qū)分哪些財(cái)產(chǎn)可以執(zhí)行，哪些財(cái)產(chǎn)不能執(zhí)行，從而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行率低。

另一方面，財(cái)產(chǎn)刑作為刑罰的種類(lèi)之一，意味著對(duì)犯罪分子財(cái)產(chǎn)的剝奪，那些被判處實(shí)刑后并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的犯罪分子，認(rèn)為既判了實(shí)刑，還將被判罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，其在逆反心理作用下，對(duì)人民法院的判決往往會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，因而采取各種辦法來(lái)抗拒執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，讓家人不要繳納罰金或迅速的轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣(mài)、毀壞財(cái)產(chǎn)，甚至有些犯罪分子及家人為了避免被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，在判決作出前即采取轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)，以達(dá)到逃避履行財(cái)產(chǎn)刑的目的。還有就是那些常見(jiàn)多發(fā)的盜竊罪、搶劫罪的犯罪分子，其本身大多具有流竄作案，居無(wú)定所，無(wú)固定收入等特點(diǎn)，更使得司法機(jī)關(guān)難于掌握這些犯罪分子的財(cái)產(chǎn)狀況，從而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不能，在社會(huì)上產(chǎn)生了"法院對(duì)坐了牢的人也沒(méi)有辦法，只能一判了之"的較壞影響。

3、審執(zhí)人員的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，致財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行率低

少數(shù)審執(zhí)人員對(duì)被判處實(shí)刑的被告人在判處財(cái)產(chǎn)刑的同時(shí)，就抱有反正是"空判"的想法，對(duì)做被告人及其親屬的思想教育工作存有畏難情緒，不愿耐心做被告人的思想教育工作，沒(méi)有讓被告人及其親屬正確理解財(cái)產(chǎn)刑在刑事處罰中的意義和作用。

另外，在法院內(nèi)部也沒(méi)有建立針對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，未能很好地調(diào)動(dòng)審執(zhí)人員對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的積極性，因而少數(shù)審執(zhí)人員在辦案過(guò)程中的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，對(duì)應(yīng)當(dāng)判處被告人財(cái)產(chǎn)刑的案件，往往不會(huì)主動(dòng)、積極地對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)采取扣押和凍結(jié)等提前"控制"的措施，這也就使得犯罪分子或其家人有足夠的時(shí)間非法處分或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。由于辦案人員未能提前謀劃，未能給執(zhí)行工作提前鋪路，最終導(dǎo)致了財(cái)產(chǎn)刑判決生效卻執(zhí)行到位率低。

 4、法律對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，致財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行無(wú)所適從

現(xiàn)行法律對(duì)在財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行中法院內(nèi)部如何分工、如何啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序等問(wèn)題，均沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行操作不便、無(wú)所適從。

一方面，執(zhí)行主體不明確。毫無(wú)疑問(wèn)，財(cái)產(chǎn)刑應(yīng)由人民法院來(lái)執(zhí)行，但是應(yīng)由法院內(nèi)部的哪個(gè)部門(mén)來(lái)執(zhí)行，我國(guó)法律未作明確規(guī)定。實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)刑大多是由刑事審判部門(mén)來(lái)執(zhí)行的，但是，這一做法存在的弊端也是明顯的，刑事審判部門(mén)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，既無(wú)充分人力、物力保障，審判人員也無(wú)足夠精力，并且這種做法與"審執(zhí)分離"的原則相違背，必然會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)。由執(zhí)行部門(mén)執(zhí)行，又不符現(xiàn)行法律的規(guī)定，因?yàn)楝F(xiàn)行法律關(guān)于執(zhí)行部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍，并不包括財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。因此，可以說(shuō)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行主體不明確，是當(dāng)前財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作陷入困境的一個(gè)重要原因。

另一方面，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的程序不明確。就以罰金刑來(lái)說(shuō)，首先，我國(guó)刑法與刑訴法對(duì)罰金刑執(zhí)行的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏相應(yīng)的操作層面上的規(guī)定，如：罰金刑執(zhí)行的提起、罰金強(qiáng)制執(zhí)行的措施等，正是由于現(xiàn)行法律在這些方面都沒(méi)有明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致了實(shí)踐中的混亂、無(wú)所適從。其次，對(duì)罰金的執(zhí)行方式，現(xiàn)行法律也未作規(guī)范性的規(guī)定，沒(méi)有任何法律明確規(guī)定罰金的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)踐中不少是由刑庭順便執(zhí)行，審判人員在繁重的審判工作之余還要兼顧執(zhí)行，勢(shì)必會(huì)影響執(zhí)行力度和效果。另外，有的地方法院對(duì)所擬判處的罰金由辦案人員自身提前經(jīng)手收取，收取時(shí)有時(shí)提供承辦人員自制的臨時(shí)手續(xù)，有時(shí)甚至不提供相關(guān)手續(xù)給繳納罰金方，這樣極容易導(dǎo)致違法犯罪情況的發(fā)生。第三， "罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或分期繳納，期滿(mǎn)不能繳納的強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)于不能繳納罰金的人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳"。刑法對(duì)于罰金執(zhí)行的這一規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏實(shí)用性和操作性，造成審執(zhí)人員無(wú)法可依，從而也直接帶來(lái)了罰金執(zhí)行的混亂和不便。這就造成了許多在指定期限內(nèi)被告人及其親屬?zèng)]有繳納罰金的案件，在案件審理結(jié)束后，就不再有人過(guò)問(wèn)，使得"人民法院在發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳"的規(guī)定成了一紙空文，從而使得財(cái)產(chǎn)刑的"空判"率居高不下。

三、降低財(cái)產(chǎn)刑"空判"率的對(duì)策

通過(guò)對(duì)以上導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑難以執(zhí)行的原因的分析，我們不難看出，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行難不僅僅是被執(zhí)行的被告人及其親屬方面不予配合的原因所致，面且和法院方面執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的工作開(kāi)展是否得力及法律的完善也有很大的關(guān)系。筆者淺見(jiàn)，要想努力降低財(cái)產(chǎn)刑的"空判"率，解決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1、審執(zhí)人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，提高對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的重視程度。

有些刑事審判人員認(rèn)為把案件審理好是自己的主要職責(zé)，至于財(cái)產(chǎn)刑判決后能否執(zhí)行到位，則與其無(wú)關(guān)，這一認(rèn)識(shí)實(shí)際上屬于一種狹隘的、沒(méi)有大局意識(shí)的思想。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，如果任由財(cái)產(chǎn)刑的"空判"現(xiàn)象蔓延，既不能有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑的懲罰、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的功能，同時(shí)也極大地?fù)p害了人民法院判決的權(quán)威性。要想完善財(cái)產(chǎn)刑制度，使財(cái)產(chǎn)刑在司法實(shí)踐中得以正確和恰當(dāng)?shù)剡m用，審執(zhí)人員在工作中應(yīng)當(dāng)不斷提高對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作的重視程度：

一方面，應(yīng)當(dāng)努力克服只重視自由刑、輕視財(cái)產(chǎn)刑的傳統(tǒng)重刑觀念的影響，充分認(rèn)識(shí)到刑罰不僅包括生命刑、自由刑，財(cái)產(chǎn)刑也是一種刑罰，只要罰當(dāng)其罪、真正做到罪罰相適應(yīng)，同樣能體現(xiàn)出刑罰的功能、司法的權(quán)威。審執(zhí)人員要從思想上充分認(rèn)識(shí)到財(cái)產(chǎn)刑的適用與執(zhí)行工作是嚴(yán)肅執(zhí)法的要求，是保護(hù)最廣大人民群眾根本利益的客觀需要，對(duì)于充分維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提高人民法院判決的權(quán)威性，有效實(shí)現(xiàn)刑罰的懲罰、威懾、保護(hù)功能有著十分重要的法律意義。

另一方面，審執(zhí)人員應(yīng)當(dāng)打消"審判是體現(xiàn)辦案人員水平的業(yè)務(wù)、執(zhí)行只不過(guò)是'粗活'"傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀念，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到財(cái)產(chǎn)刑基于國(guó)家強(qiáng)制力而產(chǎn)生，由刑罰的強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有懲罰性，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行在一定程度上也代表著國(guó)家刑罰制度能否順利實(shí)施，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行是一門(mén)和案件的審理同樣很需要講究藝術(shù)和方法的工作。首先，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的研究和學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握法律的新精神、司法解釋和上級(jí)法院新的刑事政策，努力提高財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作的水平。其次，應(yīng)不斷探索財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的有效方式與方法，在充分運(yùn)用現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，提前著手控制可能被判處財(cái)產(chǎn)刑的被告人的財(cái)產(chǎn)，為下一步財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作打好基礎(chǔ)。審判法官可針對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及所反映的犯罪數(shù)額、情節(jié)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)判處被告人財(cái)產(chǎn)刑的，可以在案件審理過(guò)程中，提前決定扣押或者凍結(jié)被告人的財(cái)產(chǎn)，通過(guò)采取強(qiáng)制措施有效控制住被告人的財(cái)產(chǎn)，這樣在判決生效后可以使財(cái)產(chǎn)刑能夠順利地得到執(zhí)行。第三，針對(duì)可能單處或并處財(cái)產(chǎn)刑的案件，承辦人員在向被告人送達(dá)起訴書(shū)時(shí)，就可以通知被告人此罪可能并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，且告知被告人及其親屬對(duì)罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的預(yù)交情況可作為對(duì)被告人悔罪態(tài)度的一個(gè)情節(jié)，在量刑時(shí)酌情予以考慮，通過(guò)有效地宣傳、講解法律，讓被執(zhí)行人及其家屬明白財(cái)產(chǎn)刑作為一種刑罰，同自由刑一樣，是因被執(zhí)行人的犯罪行為而應(yīng)向國(guó)家承擔(dān)的強(qiáng)制義務(wù)，消除他們的不滿(mǎn)情緒，使他們迫于法律的威嚴(yán)而自覺(jué)履行義務(wù)，努力通過(guò)細(xì)致的工作，促使被告人及其親屬在財(cái)產(chǎn)刑上主動(dòng)預(yù)交、積極履行，這樣，既能保證財(cái)產(chǎn)刑得到有效執(zhí)行，又能通過(guò)其行為反映出被告人的悔罪表現(xiàn)，更能準(zhǔn)確地適用刑罰。

2、相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行操作程序

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法或司法解釋?zhuān)M快建立和完善與財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，特別是刑訴法關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行這方面的規(guī)定，明確財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行主體及執(zhí)行程序，同時(shí)細(xì)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的具體操作程序，以便于人民法院在今后對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中的掌握和運(yùn)用，從而提高財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行到位率，有效降低財(cái)產(chǎn)刑空判的比例，切實(shí)解決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難的問(wèn)題，以保障人民法院生效判決的實(shí)施。雖然刑事訴訟法明文規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑應(yīng)由人民法院執(zhí)行，但是在具體執(zhí)行中卻沒(méi)有明文規(guī)定應(yīng)由法院的哪個(gè)部門(mén)來(lái)執(zhí)行，全國(guó)各家法院交刑庭、執(zhí)行局、司法警察這三個(gè)部門(mén)執(zhí)行的情況都有，但這三種做法，都存在著不完善之地方。筆者認(rèn)為，為了更好地完成財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作，立法上應(yīng)完善財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行機(jī)制，一是要明確財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行主體，明確財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，二是要規(guī)范財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行程序。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的程序，在具體操作過(guò)程中，從便于操作的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立這樣的程序：在審判階段，判決沒(méi)有確定，對(duì)于財(cái)產(chǎn)刑的預(yù)繳，只有審判人員清楚，同時(shí)審判人員對(duì)案情和被告人了解，有利于做被告人及其近親屬的思想工作，但審理階段涉及到的財(cái)產(chǎn)的查封、扣押等強(qiáng)制措施的應(yīng)用，還需要執(zhí)行部門(mén)的配合；在判決生效后，刑事審理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將將財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行交由業(yè)務(wù)熟練的執(zhí)行部門(mén)，發(fā)揮后者在執(zhí)行上的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，有利于下一階段財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作更好地開(kāi)展。同時(shí)，在財(cái)產(chǎn)刑的整個(gè)執(zhí)行過(guò)程中，可以將公安、檢察機(jī)關(guān)設(shè)立為輔助執(zhí)行主體，如執(zhí)行中遇到困難，公、檢機(jī)關(guān)負(fù)有協(xié)助、支持與配合的法定義務(wù)，對(duì)在其各自職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行線索，應(yīng)及時(shí)向人民法院反映，以此增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行力度和效果。

最后，立法上還應(yīng)規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行時(shí)效制度，并設(shè)立相應(yīng)的中止、減免制度，使財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行能有效應(yīng)對(duì)客觀情況的變化及復(fù)雜性，使執(zhí)行人員能夠主動(dòng)行使職權(quán)，比如，對(duì)確實(shí)因家庭困難，無(wú)力繳納的，應(yīng)及時(shí)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定給予減免，這樣可以使得財(cái)產(chǎn)刑案件能及時(shí)結(jié)案，避免財(cái)產(chǎn)刑案件久拖不決的現(xiàn)象，可以減少財(cái)產(chǎn)刑案件的空判的比率。

3、建立"刑事判決保證"制度

筆者建議，有關(guān)機(jī)關(guān)能否通過(guò)立法的方法，考慮設(shè)立這樣的一種刑事判決保證制度，即對(duì)可能判處財(cái)產(chǎn)刑的案件，要求在偵查階段的犯罪嫌疑人、起訴階段的被告人提供財(cái)產(chǎn)、保證人進(jìn)行擔(dān)保，并將之作為認(rèn)定犯罪人是否具有悔罪表現(xiàn)、是否從輕處罰的量刑情節(jié)，以保證在審判階段財(cái)產(chǎn)刑的順利執(zhí)行。

這一制度要求，在案件偵查階段，可賦予偵查機(jī)關(guān)收集、調(diào)取犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)狀況的職能，包括對(duì)犯罪嫌疑人的個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣(mài)甚至毀損的犯罪嫌疑人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)可以先行查封、扣押。在審判階段，若被告人所觸犯的案由可能被判財(cái)產(chǎn)刑的，可在立案之初即展開(kāi)嚴(yán)格的相關(guān)的財(cái)產(chǎn)核查工作，結(jié)合偵查機(jī)關(guān)先前對(duì)犯罪人的財(cái)產(chǎn)的調(diào)查情況，明確界定被告人的可執(zhí)行能力。另一方面，當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)產(chǎn)可能出現(xiàn)被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等緊急情形時(shí)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施，以防止犯罪人或犯罪單位轉(zhuǎn)移、隱匿或處置財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行困難。而當(dāng)犯罪嫌疑人或被告人有可能在判決生效后無(wú)法履行財(cái)產(chǎn)刑時(shí)，則可在偵查、起訴、審判階段令其以動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)提供擔(dān)保，也可以允許其近親屬或其他人員自愿以財(cái)產(chǎn)為其提供擔(dān)保。

同時(shí)，立法機(jī)關(guān)可以明確以法律規(guī)定的形式對(duì)"判前主動(dòng)繳納財(cái)產(chǎn)保證金的被告人從輕處罰"以及"判后主動(dòng)配合執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑作為減刑、假釋的參考因素"加以肯定，使司法實(shí)踐中的做法制度化。立法的肯定不僅能使法院收取保證金的行為獲得法律上的正當(dāng)性，而且在財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行上也能增強(qiáng)罪犯繳納的主動(dòng)性和積極性，避免了被迫進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，有利于節(jié)約執(zhí)行成本，提高執(zhí)行效率。

4、將財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行時(shí)效延長(zhǎng)至勞動(dòng)改造階段

一方面，在勞動(dòng)改造階段，可以將履行財(cái)產(chǎn)刑規(guī)定為減刑、假釋的條件之一，將財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行情況作為犯罪分子在主刑執(zhí)行期間減、免刑期的重要參考依據(jù)，給予犯罪分子繼續(xù)履行財(cái)產(chǎn)刑的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)犯罪分子在勞動(dòng)改造階段主動(dòng)履行財(cái)產(chǎn)刑，提高對(duì)刑事判決的執(zhí)結(jié)率。同時(shí)，這一規(guī)定對(duì)鼓勵(lì)被告人在審判階段主動(dòng)履行財(cái)產(chǎn)刑也必將起到事半功倍的效果。

另一方面，對(duì)于確實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)而又必須判處財(cái)產(chǎn)刑的犯罪分子，在其刑滿(mǎn)釋放后，如果被執(zhí)行人確無(wú)執(zhí)行能力，可以強(qiáng)制規(guī)定其定期從事一定的公益勞動(dòng)，以其收入彌補(bǔ)未能履行財(cái)產(chǎn)刑的不足。建立這一制度，既可以有助于對(duì)被告人進(jìn)行思想改造，又可以有助于被告人重新融入社會(huì)的自信心的樹(shù)立，使其較快地為社會(huì)所接受。