近年來，江蘇省淮安市清河法院緊緊圍繞當地經濟社會發展大局，充分發揮司法的主觀能動作用，走進企業、聯系群眾、服務基層，在依法促進經濟發展、創新社會管理、保障改善民生方面，做出了不懈努力，取得了顯著成效。

能動司法 助力經濟轉型升級

2011年是“十二五”開局之年，清河區委、區政府提出以“推動科學發展、實現更大跨越”為主題，以“產業轉型升級、城市轉型發展”為主線，繼續聚焦“一城、兩區、兩帶”功能區建設，把清河建成長三角北部地區乃至全國有影響的商貿名區、文化名區、生態名區、首善城區的目標。

清河法院審時度勢，相繼出臺了《堅持能動司法，為經濟發展轉型升級提供堅強有力司法保障的意見》、《充分發揮審判職能，服務全區舊城改造工作實施意見》等，為區委、區政府科學決策提供依據，形成了司法助推經濟發展的整體合力。

淮海中心商業區、水渡口中央商務區是淮安市區的二個核心商圈，也是清河區強勢推進大商貿的戰略布署。清河法院順勢而為，在中央國際新亞廣場、萬達廣場、淮海第一城等城市綜合體運營中堅持主動服務，靠前服務，為合同簽訂、勞動用工等方面提供咨詢意見；在雨潤中央新天地、蘇寧電器等項目的實施上堅持能動司法，為征地、拆遷提供法律幫助，保障施工建設工程進度。

旺旺食品、順泰包裝等一大批都市型工業項目落戶清河。清河法院圍繞項目主體開展“兩聯一掛”活動，掛購法官定期走訪企業、重點項目，為企業解決運行中的法律難題。為東方園林公司、凈水劑廠等多家小微企業提供法律支持，訴前調解企業轉型經營中出現的糾紛。2011年以來，清河法院走訪企業106家，幫助解決法律問題200多個。

淮安國家級經濟技術開發區重點項目多，臺資企業多，清河法院將服務瞄準主導產業，加快區域經濟發展，設立的開發區法庭開展區內司法聯絡機制，巡回辦案，化解涉及區內重點項目案件，確保項目在開發區順利落成、投產運營。

網格服務 創新管理促進和諧

清河區打造的“網格化社會管理”模式榮獲2012中國十大社會管理創新獎，為有效融入大網格，及時化解社會矛盾，清河法院借助網格，搭建訴訟服務平臺，出臺《關于建立“網格化”訴訟服務工作機制的實施意見》文件。

按照意見要求，由42名法官在7個街道42個社區擔任“駐社區法官”，形成“法官、街道、社區、網格”四級管理體系。2011年以來，社區法官聯合司法協理員、人民調解員、訴訟服務聯絡員指導民調367次，化解矛盾糾紛548起，進社區開庭32場，接受居民法律咨詢1920次，提供訴訟服務2100人次。

長西街道辦人民路社區是許曙芹法官的聯系點，去年9月份，她與書記員到社區審理一起人身損害賠償案件，案件雙方當事人周某與陳某因在手機市場做生意發生糾紛，簡易庭審中雙方各執一詞，互不相讓。

庭審調解時，意想不到的場面出現了，旁聽的社區居民自發分成兩組。一組勸慰原告，另一組勸慰被告，大約40分鐘，雙方當事人在法官和社區居民的共同工作下，各自作出讓步，案件當場和解。

參予勸慰的群眾黃某稱，只要有開庭的，我一般都會過來聽聽，每次都能學到法律知識，還能幫法官做些調解工作，社區需要這樣的法官。

社區法官們通過上門排查矛盾糾紛，做調解工作，以案說法，達到了審理一案教育一片的效果。現在，社區居民的法律意識得到了提高，鄰里相幫、相互禮讓氛圍得到弘揚。

來到法院訴訟服務中心，只需輕點鼠標，一件件符合訴前調解程序的案件通過新開設的網上信息系統委托給各街道網格員，各網格員在規定時間內開展調解工作，駐社區法官予以指導。自去年10月份平臺建立以來，共對外委托各類案件127件，調解成功52件，調解成功率41%。該模式得到清河區委王海平書記批示肯定。

保障民生  增強群眾的幸福感

“十大惠民工程”是清河區委、區政府“十二五”時期重點實施的民生工程，也是清河法院司法保障工作的出發點和落腳點。

多年來，清河法院主打民生牌，尤其在勞動爭議案件等涉民生權益案件的辦理中，堅持民生導向，以促進當事人合法權益的及時兌現為標準，遵從調解優先原則，著力化解該類糾紛。

某服飾公司51人勞動爭議案件，因公司法定代表人棄企避債，下落不明，導致職工下落不明。清河法院立即開辟“綠色通道”，依法判決支持勞動者訴訟請求。某房產開發公司拖欠40余名農民工工資，清河法院啟動農民工糾紛處理聯動機制，靈活運用先予執行等司法救濟手段，會同公安、住建、街辦等部門協調處理，5日內將拖欠工資款發放到位，最大限度保護農民工合法權益。

依法審結“溫州花苑”91戶業主房屋價格糾紛，妥善審理多起涉汽車銷售、農藥產品質量等產品質量案件，嚴格執行侵權責任法、產品質量法等法律法規，保證群眾基本生活消費需求。還加大對金融、保險等新熱點消費市場中消費者權益的保護力度，促進人民群眾的消費升級。

當被告人李進等19人因涉黑被依法判決時，一度囂張的犯罪團伙得到了應有懲罰；因虛開增值稅發票觸犯刑法的劉家濱等20人、樂園非法吸收公眾存款案諸多犯罪分子接受審判時，群眾拍手稱快。清河法院以創建最平安地區為已任，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，維護社會穩定，增強群眾的安全感、幸福感。

3月6日，位于淮陰工學院門前的夕陽紅廣場人頭攢動，這是清河法院民三庭組織女法官送法現場，到小區廣場、街道社區、學校工廠開展法制宣傳，提高群眾的法律意識是該院長期堅持的普法教育活動，這也是新一年清河法院開展能動司法再次邁出的鏗鏘步伐。