近年來(lái)，在審理農(nóng)村外出務(wù)工人員離婚案件中，相比一般的離婚案件，此類案件審理難度大，處理不當(dāng)會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一定的不穩(wěn)定因素。以某法院為例，2010年以來(lái)，共審結(jié)離婚1169件，一方為外出務(wù)工人員的大約占30%，此類糾紛處理不當(dāng)，矛盾容易激化升級(jí)，給社會(huì)穩(wěn)定造成一定隱患，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。

一、案件特點(diǎn)：

1、法律文書(shū)送達(dá)難。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員經(jīng)濟(jì)條件和辦公條件的限制，一方很難提供另一方在外務(wù)工的電話和地址。2010年以來(lái)，因一方下落不明而采取公告送達(dá)法律文書(shū)的案件有77件，占全部離婚案件的6.59%。

2、調(diào)查取證難。由于夫妻雙方長(zhǎng)期分開(kāi)生活，對(duì)于外出打工方的財(cái)產(chǎn)情況難以掌握，一方故意轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，另一方往往有所察覺(jué)但不能提供有效線索，法院只能分割查實(shí)的共同財(cái)產(chǎn)，容易造成當(dāng)事人的心理失衡。

3、弱勢(shì)一方生活難。一方外出打工，一方在家照顧老人孩子。雖然外出一方是家庭收入的主要來(lái)源，但在家一方對(duì)于家庭的貢獻(xiàn)并不輸于另一方。由于長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)或打零工，生活技能不足，離婚后往往面臨生活困難，若不能妥善安排其離婚后的生活，會(huì)影響社會(huì)和諧、穩(wěn)定。

4、案結(jié)事了難。由于一方長(zhǎng)期在外在打工，其住所難以確定，子女撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)分割、經(jīng)濟(jì)幫助的自動(dòng)履行率較低，即便申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人下落不明難以執(zhí)行到位，法院在離婚案件中時(shí)對(duì)弱勢(shì)群體的特別保護(hù)也難以落到實(shí)處。

二、對(duì)策建議：

1、著重做好雙方當(dāng)事人思想工作。一方面，要加大對(duì)外出務(wù)工一方的法律教育和思想教育，讓其充分認(rèn)識(shí)另一方對(duì)家庭所做貢獻(xiàn)，釋明夫妻共同財(cái)產(chǎn)法律含義及分割原則，要求其妥善安排另一方離婚后的生活起居；另一方面，對(duì)于處于弱勢(shì)的一方，法院需要特別做好其心理工作，耐心說(shuō)明法律適用方面存在的困難，適度降低其對(duì)財(cái)產(chǎn)分割方面等方面的心理預(yù)期。

2、加大對(duì)弱勢(shì)一方的保護(hù)力度。既然在處理共同財(cái)產(chǎn)分割方面有不可避免的缺陷存在，那么則在子女撫養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)幫助等其他方面更多的傾斜保護(hù)弱勢(shì)一方，若涉及房產(chǎn)分割，盡量在離婚案件中一并解決，妥善安排其離婚后的居住問(wèn)題，避免另行析產(chǎn)糾紛，造成當(dāng)事人訴訟成本的增加。

3、加強(qiáng)與基層組織的溝通聯(lián)系。對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)，光靠法院的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于外出務(wù)工人員離婚情況不是少數(shù)，事前的法律宣傳和事后的法律保障都需要加強(qiáng)與基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、婦聯(lián)的聯(lián)系，通過(guò)這些組織宣傳法律、進(jìn)行調(diào)解、保障法律文書(shū)的執(zhí)行。

4、謹(jǐn)慎使用公告送達(dá)。法院應(yīng)到當(dāng)事人住所地、雙方父母甚至兄弟姐妹家調(diào)查了解對(duì)方下落及當(dāng)事人的婚姻狀況。窮盡所有送達(dá)方式必須要公告送達(dá)的，除了在報(bào)紙上刊發(fā)公告，還應(yīng)該在下落不明一方住所地張貼，不能僅憑原告的陳述和其提供的村委會(huì)、居委會(huì)證明而草率判決離婚。