近年來，隨著不斷引進新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產業(yè)項目，新沂，這個僅有113萬人口徐州最小的市，一躍成為徐州經濟大市、強市，法院案件數(shù)量也迅速攀升至全市法院前列。2017年以來，江蘇省新沂市人民法院年均案件受理數(shù)超過2萬件，法官人均審理案件數(shù)超過300件。

 “2017年以來，新沂法院質效指標綜合排名連續(xù)三年在徐州市11個基層法院居首位，多項指標位居全省第一。法院牢固樹立‘大黨建’工作理念，堅持將黨建工作和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。新沂的持續(xù)優(yōu)秀讓我們看到，將黨建融入執(zhí)法辦案、融入司法服務與隊伍建設，給隊伍帶來了生機活力，不斷推動法院事業(yè)全面進步、全面過硬！”徐州市中級人民法院黨組書記、院長花玉軍談道。

黨小組長帶領審判團隊

黨建力量壓實審執(zhí)一線

 “有行動就有感動！”2015年，新沂法院率先提出這一理念，經過不斷實踐推廣，如今已成為江蘇全省法院執(zhí)行系統(tǒng)的工作理念。2018年8月，新沂法院作為全國首輪首站基層法院接受“基本解決執(zhí)行難”第三方評估驗收時，中國社會科學院評估組專家對該執(zhí)行理念給予高度評價。

理念本身就是擔當精神的體現(xiàn)。2017年12月12日，習近平總書記來到徐州，到徐工集團調研時強調發(fā)展實體經濟。新沂法院干警及時收聽收看總書記的調研講話，連夜召開黨小組會議，討論如何在執(zhí)法辦案中踐行總書記講話精神，讓執(zhí)行攻堅服務好徐州實體經濟發(fā)展。接下來的徐工集團債權案件專項執(zhí)行過程中，新沂法院專項執(zhí)行小組歷經2次專項行動，歷時16天足跡遍布3個省11個市，行程5300公里，執(zhí)行總金額3721萬元。

抓黨建、講政治不是停留在組織生活會議上，更要體現(xiàn)在生動的司法實踐、審判執(zhí)行中。“院黨組要求將黨的建設與審判團隊建設一體謀劃、同步推進。要求按照支部建在庭上、黨小組建在審判團隊上的原則，探索既有助于加強基層黨組織建設力度，又能促進團隊辦案質效的支部黨建機制。”新沂法院執(zhí)行局黨支部書記、局長張騫介紹，執(zhí)行局包括駕駛員60多人，員額法官8人，法官助理14人。由此設置5個執(zhí)行實施團隊，也就是5個黨小組，團隊負責人擔任黨小組長。

 “黨小組長既是審判團隊業(yè)務負責人，也是黨建思想教育的主要責任人。執(zhí)行局干警多，支部書記不可能第一時間掌握每個人情況，而黨小組長往往能夠及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。”

 “比如當事人反映團隊成員執(zhí)行不規(guī)范、執(zhí)行員態(tài)度等問題，黨小組長就會及時核實情況，確實存在當即進行批評教育，發(fā)現(xiàn)問題嚴重第一時間向支部書記報告。除了及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，黨小組長還負責抓好隊伍經常性思想工作，保持執(zhí)行隊伍的穩(wěn)定性。”張騫談道。

一個黨員就是一個標桿，一個黨小組長就是一面旗幟。面對難案、骨頭案、信訪老案，黨小組長進行單獨分揀登記，帶領執(zhí)行團隊逐一攻堅克難。

今年新冠疫情暴發(fā)后，新沂市急需大量消毒劑等防疫物資。某藥業(yè)公司是新沂唯一一家有生產消毒劑資格的公司，面臨融資擴大再生產的緊迫任務，但因其失信，貸款申請未能獲批。執(zhí)行局終本管理團隊黨小組長張科學法官得知情況后主動請纓辦理該案，第一時間進駐企業(yè)，并邀請申請執(zhí)行人實地查看企業(yè)加班加點生產消毒劑等物資情況，耐心做好雙方調解工作，最終促成雙方當場達成和解協(xié)議，申請執(zhí)行人同意將該藥業(yè)公司從失信被執(zhí)行人名單中予以屏蔽。至此法院僅用了不到半天時間，就幫助防疫企業(yè)排除了生產環(huán)節(jié)的融資障礙。

據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，新沂法院累計執(zhí)結各類首執(zhí)案件10875件，執(zhí)行到位標的額145233萬元。強化執(zhí)行信訪案件的實質化解與疑難問題的破解，成功化解了20余件信訪骨頭老案。

 “一站一室”全面延伸

黨員先鋒服務解紛一線

上午9點，馬陵山人民法庭王丹法官剛到高原村審務工作站，村里的孟大娘就來工作站找她了。

孟大娘現(xiàn)年78歲，含辛茹苦將四個兒女撫養(yǎng)成人，并幫助子女成家立業(yè)。去年老伴去世，孟大娘又患上帕金森綜合征，需常年服藥，且生活不能自理，需要照顧。誰知四個子女不僅經常為她的醫(yī)療費用問題推三阻四，更不愿意將母親接回家中一同生活。孟大娘拉著王丹的手，希望她能夠幫助自己“找回兒女”。

 “老人的贍養(yǎng)費糾紛對于農村的子女來說，是一個不想拿到明面上來談的話題，他們互相推諉都有自己的原因，但會把責任推到其他兄弟姐妹身上。”王丹告訴記者，她準備抓住這點，將孟大娘請到高原村委會，并邀請村里干部、孟大娘的鄉(xiāng)鄰一起來村里拉家常，用鄉(xiāng)理鄉(xiāng)情化解矛盾糾紛。

記者了解到，為落實一站式多元解紛和訴訟服務體系建設要求，新沂法院在全市各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及重點職能單位設立23個審務工作站，推進矛盾糾紛的實時、就地化解。

 “法院將審務工作站工作納入‘黨員先鋒崗’評選，由先鋒黨員抓落實。工作站將訴訟服務水平、案外調解案數(shù)、群眾滿意度等指標納入黨員干警考核。”馬陵山法庭庭長禚孝嚴介紹，馬陵山法庭目前建立了五個審務工作站，5名黨員每人駐一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，準備以此為試點逐步推開。王丹去年調解率指標為47%，因工作站成績突出，群眾滿意度指標躍升至全院第四，提升了她的綜合排名，“有力鼓勵了黨員干警下沉到矛盾糾紛化解一線，更接地氣地進行司法服務、群眾工作。”禚孝嚴談道。

 “先鋒示范、黨群連心”。新沂法院組織黨員干警與社區(qū)建立結對關系，深入排查、有效解決物業(yè)管理、房地產等民生領域突出問題，做到“社區(qū)吹哨、黨員報到”。成立“新法飛揚”等6個黨員志愿服務隊，深入村居社區(qū)、農家院落、田間地頭，開展“法治助力精準脫貧”，63名黨員干警對所幫扶的脫貧群眾加強跟蹤回訪。

 “法治書記工作室”是新沂法院推動黨員法官參與訴源治理，打造的又一黨建工作品牌。選派46名優(yōu)秀黨員法官，組建“法治書記”隊伍，設立“法治書記工作室”，充實“村民調解委員會”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。近年來，“法治書記”隊伍化解苗頭性矛盾糾紛2000余起，有力促進了傳統(tǒng)民事糾紛案件不斷下降。1名“法治書記”因工作實績突出，被新沂市委提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員。

記者了解到，聯(lián)合黨支部是基層法庭特有的支部組成形式。馬陵山法庭的黨支部建在鎮(zhèn)里的黨支部里，和馬陵山鎮(zhèn)的19個行政村黨支部一起作為基層黨支部共同管理。“借助和各個村支部共建的優(yōu)勢，我們借力農村黨建資源，請村里的老黨員也參與到法院審判執(zhí)行工作中去，特別在婚姻家事、土地糾紛以及維穩(wěn)信息排查、信訪排查、執(zhí)行失信等調查中，鄉(xiāng)村黨員力量發(fā)揮了很大作用。”禚孝嚴談道。

建立100家企業(yè)聯(lián)系點

黨支部領航優(yōu)化營商環(huán)境

 “你放心發(fā)展，我全力護航”。助力民營經濟發(fā)展，優(yōu)化法治營商環(huán)境，新沂法院民二庭黨支部制定了重點服務民營企業(yè)名錄，一共涉及地區(qū)100家民企，各行各業(yè)都兼顧到。

針對企業(yè)的法律需求，民二庭黨支部建立了黨員法官包掛機制，6名黨員將100家企業(yè)全部包掛，平時審判中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經營過程中的問題，每半年編報一次典型案例向企業(yè)推送，發(fā)現(xiàn)的突出問題專門形成民營企業(yè)風險分析報告。黨員干警牽頭成立調研專班，推動建立企業(yè)破產處置府院協(xié)調聯(lián)動機制，有效破解職工安置、信訪維穩(wěn)、資產盤活等難題，促進“生病企業(yè)”及時救治，“僵尸企業(yè)”順利出清。

 “每個月我們對包掛企業(yè)進行走訪，了解司法需求。疫情期間，中新鋼鐵出現(xiàn)了一個感染者，企業(yè)不能復工復產的情況下，庭黨支部第一時間到企業(yè)進行實地調研，指導企業(yè)3000余名職工基本工資正常發(fā)放，該延期履行的延期履行，最后沒有一起訴訟案件產生，沒有出現(xiàn)一起員工合同糾紛。”新沂法院民二庭黨支部書記、庭長胡廣明介紹說。

針對轄區(qū)中新鋼鐵等大型企業(yè)，民二庭黨支部每個季度下沉企業(yè)一次開展主題黨日活動。主題黨日活動中，與企業(yè)黨支部共同開展黨員宣誓，重溫入黨誓詞等活動。企業(yè)提出的用工問題、工傷賠償問題、勞動合同解除等問題，支部黨員進行細致解答。

位于新沂與宿遷交界，成立于1997年的“御品名莊”是一家知名品牌捆香蹄生產加工企業(yè)，后隨著禽流感的出現(xiàn)，該企業(yè)生產的畜禽產品出現(xiàn)滯銷，導致企業(yè)生產經營陷入困境。加之此前固定資產投入較大，且多依賴民間高利融資，流動資金嚴重不足，被迫于2014年停止生產經營。此后，債權人紛紛向法院提起訴訟并申請強制執(zhí)行，共涉及案件23件，標的額4600余萬元。2019年5月，新沂法院裁定受理“御品名莊”的破產重整申請。

面對瀕危企業(yè)和300多名員工的生計，民二庭黨支部聯(lián)合管理人多次開會協(xié)商協(xié)調，并去山東等地實地考察，最終找到戰(zhàn)略投資人濰坊金正食品股份有限公司。金正公司是做肉鴨的基地，形成產業(yè)鏈的同時，該公司基地的土地資源也得到了有效利用。

一個支部就是一座堅強的堡壘。新沂法院16個黨支部在“一支部一品牌”創(chuàng)建中，打造出“星火先鋒”“助力先鋒”“執(zhí)行先鋒”等一批具有鮮明特色的黨建品牌，領航優(yōu)化營商環(huán)境、推動執(zhí)行攻堅、矛盾糾紛化解，黨建工作與“第一要務”同頻共振，帶動隊伍茁壯成長。近年來法院共有6名黨員干警分別被評為全國法院先進個人、全國法院黨建工作先進個人、全國法院辦案標兵；23名黨員干警獲江蘇省杰出政法干警、全省優(yōu)秀法官、全省優(yōu)秀庭長等省級以上表彰。