黨的十七大報(bào)告中將堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。為落實(shí)胡錦濤總書記的講話和黨的十七大報(bào)告精神，2008年6月中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。同時(shí)，最高人民法院也出臺(tái)了《人民法院監(jiān)察工作條例》，這對(duì)于進(jìn)一步完善人民法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)法官和其他工作人員的監(jiān)督有著十分重要的作用。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)，特別是能辦案的審判隊(duì)伍，是做好新時(shí)期法院工作的重要保障，是強(qiáng)化審判、執(zhí)行工作，維護(hù)公平正義的有力保證。而建設(shè)這樣一支高素質(zhì)的審判隊(duì)伍，紀(jì)檢監(jiān)察工作不可缺少。作為基層法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)著手從下列幾個(gè)方面抓起。

一、 常抓廉政教育，做到警鐘長鳴

一是抓好經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育。黨風(fēng)廉政教育是龍頭，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律之上，公正執(zhí)法，廉潔辦案，是法院干警廉潔自律的有效途徑，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育貫穿于審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，定期召開黨風(fēng)廉政專題研討會(huì)，做到逢會(huì)必講廉政，逢事必提廉政，時(shí)刻讓干警要隨時(shí)保持清醒頭腦，繃緊廉政為民、公平司法這根弦，從而使干警更加珍惜今天這份工作，珍惜自己這份神圣的職業(yè)。

二是以法官職業(yè)道德教育為落腳點(diǎn)，讓廣大干警樹立正確的職業(yè)道德意識(shí)，為民公正司法意識(shí)，經(jīng)常組織干警學(xué)習(xí)法官的有關(guān)懲戒制度，學(xué)習(xí)《人民法院審判紀(jì)律處分辦法》和《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法》等規(guī)章制度。培養(yǎng)干警樹立清正廉潔，公正司法的優(yōu)秀品質(zhì)。經(jīng)常教育干警要耐得住清貧，經(jīng)得起考驗(yàn)，恪盡職守，做好本職工作，決不把個(gè)人利益、個(gè)人感情、個(gè)人喜好得失等慘進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)中，做到不唯情，不唯錢，只唯法，只唯公正。

二、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，筑牢廉政防線

通過建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要健全法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立和完善，是加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督要做到以下幾方面：

一是基層法院黨組要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)主要工作來抓，抓小、抓早、抓苗頭、抓預(yù)防，常抓不懈，警鐘常鳴，防患于未然，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，及時(shí)警示不廉潔苗頭，把腐敗問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是法院領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持民主集中原則，堅(jiān)持重大問題請(qǐng)示匯報(bào)、重大事項(xiàng)集體討論決定制度，堅(jiān)持個(gè)人收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)持過好“雙重民主生活會(huì)”，堅(jiān)持廉政談話制度。

三是基層法院黨委（黨總支）和全體黨員都把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期向黨組織匯報(bào)，接受組織監(jiān)督。

四是堅(jiān)持“陽光”司法，以公開促公正。建立“案件公示欄”，對(duì)案件審理情況及時(shí)公布，堅(jiān)持審判公開，接受當(dāng)事人和群眾監(jiān)督，真正做到公正、公開、公平。

就法院內(nèi)部來講，一要強(qiáng)化干警的監(jiān)督意識(shí)，提高對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。二要編織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、全方位、多層次、多渠道的監(jiān)督體系。三要延展監(jiān)督空間，在對(duì)干警工作圈進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)其社會(huì)圈和生活圈也要實(shí)施監(jiān)督。四要堅(jiān)持中層以上干部要在每年初簽訂“廉政責(zé)任狀”，要求他們自覺保持清正廉潔，認(rèn)真抓好廉政工作，率先垂范，起到示范作用。五要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪督察，建立信訪初訪工作責(zé)任制和有效的信訪處理機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問題，做到涉法信訪件件有落實(shí)、事事有交待，真正將涉訴矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，要及時(shí)找其談話，告誡他們要切實(shí)做到公正司法，一心為民，確保干警廉潔自律。

人民法院的外部監(jiān)督有人大監(jiān)督、檢察院監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等等。人大和檢察院監(jiān)督是立法監(jiān)督，在相關(guān)法律法規(guī)上明確規(guī)定。但人民法院是服務(wù)于人民群眾的，群眾的監(jiān)督能夠反映群眾對(duì)法院工作的要求，法院外部監(jiān)督要做到以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持特邀審判監(jiān)督員制度。堅(jiān)持聘請(qǐng)?zhí)匮麑徟斜O(jiān)督員制度，向他們頒發(fā)聘書和監(jiān)督證，每月月初及時(shí)發(fā)放法院開庭信息，讓他們可以就近和有選擇地旁聽各類案件的庭審，每月底適時(shí)征求他們的意見。

二是落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六條禁令”。在立案大廳電子屏幕中不間斷播出“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定；公布24小時(shí)錄音舉報(bào)電話及舉報(bào)郵箱；制作“五個(gè)嚴(yán)禁”內(nèi)容的小卡片，發(fā)至每個(gè)法官及工作人員手中，要求人人對(duì)“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定背誦自如，以起到時(shí)刻提醒并不得違反的作用；立案時(shí)將法官廉政承諾書與受理案件通知書一并向當(dāng)事人發(fā)放，由當(dāng)事人及訴訟參與人對(duì)審判過程全程監(jiān)督。

三是利用立案、接訪、開庭等機(jī)會(huì)，廣泛征求案件當(dāng)事人、辯護(hù)人、被告人家屬及有關(guān)人員的意見。落實(shí)“院長信訪接待日”制度，在立案大廳專門增設(shè)執(zhí)行信訪窗口，建立接待“判后答疑”接待室，及時(shí)化解了涉法信訪矛盾糾紛。

四是加強(qiáng)同人大、政協(xié)的聯(lián)系和溝通，利用法院開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員們到法院參觀、旁聽開庭，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，同時(shí)法院建立重大案件專報(bào)制度，向人大和政協(xié)匯報(bào)，取得他們的支持、關(guān)心、幫助。

五是充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督功能，在法律規(guī)定范圍內(nèi)，歡迎新聞媒體報(bào)道，加大對(duì)法官的監(jiān)督力度，確保法官清正廉潔，公正辦案，樹立法官清正廉潔的良好形象。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范化管理

一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。現(xiàn)在從黨內(nèi)到行政的各項(xiàng)紀(jì)律處分條例，都規(guī)定的很細(xì)，從最高人民法院到各基層人民法院，所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，基本齊全，無論那方面應(yīng)有盡有，而且操作性很強(qiáng)，尤其是最高人民法院有關(guān)法官懲戒制度的若干規(guī)定和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法》，《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法》，內(nèi)容充實(shí)、詳細(xì)，且有很強(qiáng)的操作性。最高人民法院和江蘇省高級(jí)人民法院又先后出臺(tái)了“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六條禁令”等規(guī)定。法院根據(jù)自己的實(shí)際，結(jié)合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要，在政工管理、審判管理、錯(cuò)案責(zé)任追究、財(cái)務(wù)管理、行政管理等方面進(jìn)行修訂和完善，匯編成冊(cè)，做到人手一冊(cè)，使干警在執(zhí)法活動(dòng)和八小時(shí)以外的活動(dòng)中，都有了一個(gè)行為準(zhǔn)則，時(shí)刻繃緊做人品德第一這根弦。

二是把法官在辦案中直接行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)作為監(jiān)督重點(diǎn)。近幾年法官利用手中的職權(quán)，違規(guī)違紀(jì)甚至違法的事件時(shí)有發(fā)生。如辦金錢案、關(guān)系案、人情案、違反程序等等情況，對(duì)此，要緊緊抓住管理不放松。首先在案前抓教育。將黨風(fēng)廉政、反腐倡廉、公正司法、依法文明辦案，審判紀(jì)律、保密措施、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六條禁令”、崗位目標(biāo)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定、與法院有關(guān)的反面教材，經(jīng)常用來教育干警，做到警鐘長鳴，使干警時(shí)刻不忘清正廉潔，公正司法是法院干警的本份。其次是在案件審理中狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“ 六條禁令”等各項(xiàng)規(guī)定及管理制度得到有效的落實(shí)執(zhí)行，將法院的司法行為置于陽光下，讓社會(huì)各界都來監(jiān)督。最后是實(shí)行大標(biāo)的案件的全程跟蹤制度。做細(xì)案前工作。監(jiān)察室把超過500萬標(biāo)的案件按照“案件來源”和“案件類別”建立案件跟蹤督辦登記臺(tái)帳；在第一時(shí)間將監(jiān)督、投訴電話及相關(guān)事項(xiàng)通過一定方式告知案件當(dāng)事人，便于當(dāng)事人對(duì)案件進(jìn)行全程式監(jiān)督、投訴。同時(shí)做實(shí)案中監(jiān)督。監(jiān)察室對(duì)案件的審理過程進(jìn)行臨場監(jiān)督，派員參與到開庭、調(diào)解、合議庭評(píng)議、當(dāng)事人資產(chǎn)的清點(diǎn)查封等多個(gè)環(huán)節(jié)，并查閱案件的所有筆錄、證據(jù)資料等關(guān)鍵性材料；涉及司法鑒定的案件，監(jiān)察室還對(duì)選取鑒定、拍賣中介機(jī)構(gòu)的搖號(hào)工作進(jìn)行現(xiàn)場全程監(jiān)督；對(duì)大標(biāo)的案件的執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行延伸，建立跟蹤督辦臺(tái)帳，確保大標(biāo)的案件的執(zhí)行工作公開、公正。再者做好案后回訪。被列為跟蹤督辦的案件結(jié)案后，監(jiān)察室及時(shí)將跟蹤督辦重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)案件當(dāng)事人的回訪上，通過電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會(huì)、發(fā)送征詢意見信函等方式，著重聽取案件當(dāng)事人對(duì)承辦人員在公正司法、廉潔辦案方面的意見和建議，對(duì)于反饋的信息監(jiān)察室及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向當(dāng)事人作出答復(fù)，及時(shí)向承辦人員通報(bào)回訪情況。

三是加強(qiáng)干警工作作風(fēng)的管理。工作作風(fēng)不僅是每一位干警素質(zhì)的體現(xiàn)，更是其工作態(tài)度和能力的外在表現(xiàn)，它進(jìn)一步影響的是司法機(jī)關(guān)的形象。因此，結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)效能述責(zé)”、“群眾觀點(diǎn)大討論”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列活動(dòng)的開展，組織干警學(xué)習(xí)《法官行為規(guī)范》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》，切實(shí)抓好干警的言行。使干警在工作中能夠鉆研業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)、依法辦事、廉潔奉公、文明執(zhí)法，在接待群眾時(shí)能夠換位思考；對(duì)群眾提出的問題，不推諉、不扯皮、不拖延，行則更為重要，從而使干警真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。作為法院的紀(jì)檢監(jiān)察部門，面對(duì)日益發(fā)展的新形勢(shì)，只有緊緊圍繞“公正與效率”主題，在工作中積極探索在紀(jì)檢監(jiān)察方面的新方法和新內(nèi)容，才能有效地預(yù)防和遏制司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象，才能真正在審判工作中體現(xiàn)法院“公正司法、一心為民”宗旨的深刻內(nèi)涵。