胡錦濤在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上要求政法機關要承擔起保障科學發展、促進社會和諧的歷史使命和政治責任，必須“始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”。三個至上是新時期人民法院工作的指導方針，也是法院隊伍建設的重要指導思想，始終堅持三個至上，扎實抓好隊伍建設是我院工作的根本。

一、以提高政治素質為重點，抓好思想政治建設。

思想政治建設關系到“舉什么旗、走什么路、為誰掌權、為誰服務”的根本性問題。堅持三個至上，首要的任務是抓好隊伍的思想政治建設。

一是狠抓思想政治教育，強化三個至上意識。重點是抓好理想信念教育，服務宗旨教育，社會主義法治理念教育，勤政廉政教育。通過教育活動，使全院干警始終保持政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，引導干警做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，把干警隊伍建設成為“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的政治上堅定的隊伍。

二是營造拴心留人環境，著力提高隊伍凝聚力。為激發干警干事創業的潛力，提高法院工作的凝聚力和向心力，清河法院近幾年來通過辦食堂解決干警的中餐、送生日蛋糕表達親情、報銷學習費用體現人文關懷，以及從干警結婚生子、小孩小升初、中考、高考、生病住院慰問等一系列優待措施，積極營造拴心留人的環境，增強隊伍凝聚力。

三是引入用人激勵機制，確保政治素質過硬。針對訴訟費用調低后，人民法院的收案數量大幅提高的現狀。為應對人少案多的矛盾，我院對現有人力資源進行了調劑，最大限度地壓縮綜合部門工作人員，將具有審判職稱的人員窮盡可能地使用到審判一線，保證了審判工作的順利開展。在用人導向上，堅持引入激勵機制，成熟一個用一個、成熟一批用一批，不拘一格用人才。1999年以來，清河法院已有26名德、能、勤、績突出的干警，被提拔到中層領導崗位，目前這些同志已經成為清河法院工作的中堅力量。

二、以提高業務素質為重點，抓好司法能力建設。

堅持三個至上，全面抓好隊伍的司法能力建設。

一是抓審判業務知識學習，夯實法律業務理論功底。今年以來，我院積極創新學習模式，采取院（庭）長輔導、部門組學、個人自學等多種形式，有計劃、分步驟地組織全體干警進行法律法規的學習輔導，研討疑難案件，著力夯實干警的審判理論功底。

二是以案件審判質效為杠桿，努力提高隊伍司法能力。今年，我院在審判條線開展的“四無兩高”（即無上訴、無發改、無申訴、無投訴，高調解、高結案）、執行條線開展的“三高三無”（即案件執結率高、實際執結率高、執行標的到位率高，無中止案件、無終結案件、無執行投訴案件）競賽活動中，堅持質效杠桿，在提高隊伍司法能力上下功夫。

三是抓法官的績效管理，促進法官司法能力提高。近幾年，我們逐步健全和完善審判質量績效指標的考核制度，審管辦及時通報審判業務部門的績效，通報法官個人審判業績和案件質量，并與目標管理掛鉤，獎優罰劣，激勵干警樹立終身學習的理念，不斷提高司法為民的能力。

三、以司法規范化為重點，抓好司法作風建設。

堅持三個至上，必須要抓好法院的司法作風建設。

一是開展法官職業道德和司法禮儀教育。全面規范法官、司法警察和綜合部門人員的司法禮儀行為，提高法官的職業素養及司法為民意識，改變“門難進、臉難看、事難辦”的形象。

二是教育干警嚴格按程序法和實體法辦事。重視訴訟中立案、送達、保全、審限、庭審舉證質證認證、適用法律、裁判文書制作、卷宗裝訂、判后答疑的各個環節，對案件審判執行精益求精，保證案件質量。

三是教育干警公正執法、誠信于民。自覺克服生、冷、橫、硬、推等官僚習氣，做到熱情接待，過細調解，認真答疑，案結事了，服判息訪，以提高干警形象來提升法院形象。