隨著金融危機(jī)蔓延，企業(yè)資金鏈的斷裂，不少企業(yè)存在拖欠工人工資現(xiàn)象。從2008年12月份至今，濱海法院受理的因拖欠工資引發(fā)的勞資糾紛達(dá)30余起，判決或調(diào)解后，處理因企業(yè)無(wú)力履行而引發(fā)工人集體上訪事件達(dá)11起。

一、上訪原因

1、企業(yè)主棄廠外逃。一些不良企業(yè)主在資不抵債的情況下，往往轉(zhuǎn)移企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)，企業(yè)主只身離開(kāi)投資地，將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)，造成工人討要工資無(wú)門，繼而引發(fā)集體上訪。

2、資產(chǎn)變現(xiàn)程序冗長(zhǎng)。涉訴企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)往往會(huì)經(jīng)歷財(cái)產(chǎn)保全、委托評(píng)估、拍賣等程序，如果案外人又提出執(zhí)行異議，則還要進(jìn)行執(zhí)行前的異議審查。這樣下來(lái)，資產(chǎn)變現(xiàn)最短也需3個(gè)月的時(shí)間，加上企業(yè)本來(lái)就已經(jīng)將工資拖欠了一段時(shí)間，在春節(jié)臨近的情況下工人往往會(huì)失去耐心。

3、部分企業(yè)資產(chǎn)處于外地法院保全期間。一些企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中拖欠外地企業(yè)債務(wù)，因金融危機(jī)喪失償還能力，被外地企業(yè)起訴，這部分企業(yè)的資產(chǎn)被外地法院查封，引起工人的情緒恐慌，繼而引發(fā)上訪。

4、部分工人借故生事。部分工人法律意識(shí)淡漠，相信通過(guò)違法途徑能將問(wèn)題解決得更快，在工人中帶頭鬧事，常常形成“一觸即發(fā)”的局面，引發(fā)群體性事件。

二、對(duì)策建議

1、暢通信息交流渠道。法院定期不定期以工作簡(jiǎn)報(bào)的形式，將近期涉企案件的最新動(dòng)態(tài)向黨委、政府匯報(bào)，會(huì)同工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行預(yù)警分析，加大對(duì)涉案企業(yè)監(jiān)管力度，防止企業(yè)主棄廠避債事件發(fā)生。

2、靈活采取資產(chǎn)變現(xiàn)措施。春節(jié)前要特事特辦，將相當(dāng)于工資份額的倒閉企業(yè)資產(chǎn)單獨(dú)辦理評(píng)估拍賣手續(xù)，打破委托評(píng)估、拍賣的常規(guī)性規(guī)定，讓涉案企業(yè)自己選定評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，并簽訂有關(guān)協(xié)議，節(jié)約公告時(shí)間，簡(jiǎn)化程序，加快資產(chǎn)變現(xiàn)速度。

3、加強(qiáng)同外地管轄法院的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)同一企業(yè)涉入不同糾紛的，加強(qiáng)同外地管轄法院的溝通協(xié)調(diào)，就涉案資產(chǎn)的分配共同研究，制定出合理分配方案，妥善處理企業(yè)被保全資產(chǎn)，安撫好工人的情緒。

4、加強(qiáng)法制宣傳，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任。在立案和審理階段，做好法律釋明工作，加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳，告知違法上訪產(chǎn)生的后果。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，明確首訪負(fù)責(zé)制，決不因人為原因造成群體性事件發(fā)生。