人民法院的訴訟文書，只有依照法定程序和方式送達當(dāng)事人，才能發(fā)生法律效力。但是在審判實踐中，送達難卻是長期困擾人民法院正常工作的老大難問題。受送達人下落難尋、逃避送達甚至拒收訴訟文書，已經(jīng)司空見慣。為此，一些辦案人員為圖省事、省時、省心而把法律文書以掛號或特快專遞的形式郵寄方式送達，將訴訟文書一寄了事。其結(jié)果不僅與法有悖，而且影響辦案質(zhì)量，同時還可能導(dǎo)致訴訟文書無法生效執(zhí)行。那么，如何送達訴訟文書才能合法有效呢？筆者僅就審判工作中訴訟文書采取何種方式送達，略抒己見：

《民事訴訟法》第78條規(guī)定：“送達訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收。受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收；受送達人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。”而按照《民事訴訟法》第78條規(guī)定的直接送達方式不能送達時，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第79條規(guī)定辦理，即受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況。在送達回證上說明拒收事由和日期，由受送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在送達人的住所，視為送達。

但是在司法實踐中，此規(guī)定操作起來比較困難，有的基層組織或單位人員不是找不到，就是找到也不愿意來，有的即使來了也不愿意見證。這樣單憑送達人自己在送達回執(zhí)上說明情況，顯然不足以證明法律文書已經(jīng)送達。鑒于留置送達存在的上述問題，一些辦案人員為圖省事、省時、省心選擇了《民事訴訟法》第80條規(guī)定的郵寄送達方式進行送達訴訟文書，這種采用郵寄方式送達訴訟文書存在哪些問題呢？一是不符合民事訴訟法的規(guī)定。《民事訴訟法》第80條明確規(guī)定了郵寄送達的適用條件，即直接送達有困難的，才采取郵寄送達。而僅是為圖省事、省時、省心而把法律文書以掛號或特快專遞的形式郵寄方式送達，有悖于法律規(guī)定的本意。二是不利于維護法律的嚴肅性。人民法院采取郵寄送達方式，往往在送達過程中出現(xiàn)簽收不規(guī)范現(xiàn)象，有些心中有“數(shù)”的當(dāng)事人，見到法院郵件會本能地接收了卻拒絕簽字的情況。三是增加了訴訟成本。當(dāng)事人一旦拒收訴訟文書，郵政部門無權(quán)留置送達，也不能讓當(dāng)事人的親屬代收，最終還是退到法院，有法院再送，這樣不僅大大延長了辦案周期，而且還延誤了送達、審理、執(zhí)行的最佳時機，同時還延誤了權(quán)利人權(quán)利及時得到保護或及時得以實現(xiàn)，嚴重地損害了權(quán)利人的利益，加大了訴訟成本。

怎樣才能使訴訟文書既按照法律的規(guī)定有效送達，又能夠充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益？筆者建議，首先應(yīng)考慮直接送達方式，這就要求辦案人員有強烈的工作責(zé)任心和良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，要善于做當(dāng)事人的思想工作，講究說話的藝術(shù)和方法，并學(xué)會恰當(dāng)?shù)剡\用工作技巧。其次，如遇當(dāng)事人拒絕簽收，或已確定其住所但拒不開門，或已確定其住所但行蹤不定的，均可采取留置送達措施。留置訴訟文書，只要有鄰居、村（居）委會干部或小區(qū)門衛(wèi)愿意證明并簽名佐證即可；特殊情況下，由二名以上法院工作人員實施也可。再次，對被告下落不明，或其住所變更無法查清，或在外地工作居住又無通信地址和其他聯(lián)系方式的，可參照《民事訴訟法》第84條規(guī)定，以張貼公告的方式將訴訟文書張貼在當(dāng)事人的住所，送達人在送達回執(zhí)上注明送達情況并簽名或蓋章，張貼日期即為送達日期。送達人還可將張貼情況拍攝下來存檔，以備日后核查。這種送達方式便于操作，也能在一定程度上消除簡單地將訴訟文書留在當(dāng)事人住所或者一寄了之所產(chǎn)生的不利后果。