執(zhí)行中的司法拘留是指在執(zhí)行程序中對(duì)拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)或嚴(yán)重妨礙執(zhí)行的人所采取的暫時(shí)限制其人身自由的、最嚴(yán)厲的一種強(qiáng)制措施。目的是為了強(qiáng)制當(dāng)事人履行義務(wù)、制止妨礙行為，促使案件順利執(zhí)行。近年來由于執(zhí)行案件逐年增多，而且執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)行人員為了盡快執(zhí)結(jié)案件，以拘代執(zhí)時(shí)有發(fā)生。司法拘留措施不當(dāng)，既影響了法院的威信、法律的權(quán)威，又增加了社會(huì)上不安定的因素。在此，筆者對(duì)執(zhí)行中司法拘留如何正確適用，談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、據(jù)以執(zhí)行的法律文書必須己生效、正確且合法。法律文書已生效、正確、合法是執(zhí)行中適用司法拘留措施的必要條件。首先，拘留措施必須在執(zhí)行程序中才可以適用，如據(jù)以執(zhí)行的法律文書尚未生效，或執(zhí)行程序已經(jīng)完畢，人民法院則不應(yīng)對(duì)當(dāng)事人采取司法拘留措施。其次據(jù)以執(zhí)行的法律文書要正確、合法。存有瑕疵的法律文書最容易造成當(dāng)事人的敵對(duì)情緒，這種敵對(duì)情緒在執(zhí)行程序中體現(xiàn)尤為明顯。執(zhí)行人員在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，不應(yīng)立即機(jī)械執(zhí)法，而首先應(yīng)對(duì)法律文書進(jìn)行審查，甚至可調(diào)閱審理卷宗，如確有疑問可提交合議庭討論，應(yīng)避免因工作不細(xì)而造成抗拒執(zhí)行甚至嚴(yán)重抗法行為的發(fā)生。

二、適用司法拘留措施必須以被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行義務(wù)為條件。根據(jù)民訴法第一百零二條的規(guī)定，對(duì)拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判的被執(zhí)行人或者其他人即《最高人民法院<關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)>》中第60、67條規(guī)定的兩類人，可以根據(jù)其情節(jié)，決定對(duì)其是否實(shí)施司法拘留。但被執(zhí)行人為何不履行義務(wù)，要區(qū)分兩種情況：一是有能力履行而拒不履行義務(wù)。這種人有的由于法制觀念淡薄，無視法院的裁判，采取種種手段對(duì)抗法院的執(zhí)行；有的搪塞推委，欺騙耍賴；有的避而不見，四處躲藏；有的抽逃資金，轉(zhuǎn)移存款，藏匿財(cái)產(chǎn)；有的甚至對(duì)執(zhí)行人員辱罵揪打，嚴(yán)重妨礙執(zhí)行的正常進(jìn)行，對(duì)這些人決不能心慈手軟，姑息遷就，要堅(jiān)決果斷地采取措施，以儆效尤，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。二是確沒有履行能力的人。我們應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行，在確認(rèn)事實(shí)后，該中止就應(yīng)中止執(zhí)行，該終結(jié)就應(yīng)終結(jié)執(zhí)行。否則，不問青紅皂白，只要無錢就抓人，亂用、濫用強(qiáng)制措施，勢(shì)必造成執(zhí)行的隨意性。實(shí)踐中，有的申請(qǐng)人因經(jīng)濟(jì)狀況不良，有的因債務(wù)纏身，有的認(rèn)為錢沒要到，又花了費(fèi)用，如此了結(jié)心實(shí)在不甘；有的便要求抓人，或上訪，給法院施壓，執(zhí)行法院為了對(duì)申請(qǐng)人有交代或息訪，可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施司法拘留。有時(shí)表面雖起到一定作用，但實(shí)際上是玷辱了法院的威信，只會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、適用司法拘留必須以有妨礙行為的存在為前提。對(duì)何種妨礙行為采取司法拘留措施，《最高人民法院<關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)>》第100條在民訴法第一百零二條的基礎(chǔ)上又規(guī)定了10種情形。作為執(zhí)行人員應(yīng)著重注意如下三個(gè)條件：一是行為人主觀上有故意，即對(duì)是否實(shí)施妨礙行為行為人自己必須是明知的，至于行為人出于何種目的因素則可能很多。二是客觀上必須有妨礙執(zhí)行的行為。即必須有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或其他危害財(cái)產(chǎn)行為的；有撕毀執(zhí)行公告、封條的行為；有執(zhí)行中調(diào)查財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)方面的行為；有妨礙依法搜查的行為；有用暴力等方式對(duì)執(zhí)行人員等進(jìn)行直接攻擊的行為。法律對(duì)妨礙行為作了列舉式的規(guī)定，且都是積極、主動(dòng)的行為，并無兜底條款的規(guī)定。所以說如果沒有具體的明文的規(guī)定，操作中就不應(yīng)類推。三是不采取司法拘留措施不足以排除妨礙行為。如果通過教育、責(zé)令具結(jié)悔過、罰款等措施已排除妨礙行為，則一般不應(yīng)再實(shí)施司法拘留。實(shí)踐中，特別是對(duì)那些不明真相的圍觀群眾，我們就應(yīng)當(dāng)向他們宣傳法律，教育他們支持、理解法院的執(zhí)行工作，而不宜一概采取司法拘留措施。

此外，當(dāng)前實(shí)踐中還存在著一種誤解，即將執(zhí)行程序中規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施和妨礙民事訴訟的強(qiáng)制措施相混淆。在執(zhí)行中簡(jiǎn)單采取一凍結(jié)、二查封、三抓人的做法把人身強(qiáng)制措施當(dāng)作一種執(zhí)行措施，以抓人代替執(zhí)行，從根本上違背了立法原則。我國民訴法第二十二章執(zhí)行措施篇(第二百二十一～二百三十三條)對(duì)執(zhí)行措施作了詳盡的規(guī)定，但并沒有把限制人身自由的強(qiáng)制措施??司法拘留作為一種執(zhí)行措施加以規(guī)定。可見司法拘留并不是一種強(qiáng)制執(zhí)行措施，而是一種對(duì)妨礙執(zhí)行行為所采取的一種制裁手段。只有當(dāng)實(shí)施了妨礙行為時(shí)方可適用。

四、執(zhí)行中司法拘留措施必須與其他措施相結(jié)合。執(zhí)行中對(duì)那些想方設(shè)法規(guī)避法律，抗拒執(zhí)行者，采取司法拘留措施無疑是強(qiáng)有力的法律武器。但實(shí)踐中，僅采取司法拘留措施并不能徹底解決問題，必須輔之以其他執(zhí)行措施，才能產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。如對(duì)被執(zhí)行人的住所和存放財(cái)產(chǎn)處進(jìn)行搜查；強(qiáng)制查封、變賣、拍賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的存款或帳戶等。全國大多數(shù)的執(zhí)行案件集中在基層法院，基層法院面對(duì)的被執(zhí)行人大多數(shù)是農(nóng)民，有的還是邊遠(yuǎn)山、地區(qū)。他們文化素質(zhì)相對(duì)低，法律知識(shí)相對(duì)貧乏，如果放著其他措施不用而僅靠抓人來解決問題的做法是不足取的，效果也不會(huì)明顯，甚至適得其反。

五、適用司法拘留措施應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行流程管理的規(guī)定的程序進(jìn)行。我國現(xiàn)行民訴法對(duì)如何采取強(qiáng)制措施在程序上無具體、詳細(xì)地規(guī)定，只要求報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)審批。但司法拘留是對(duì)行為人的人身自由進(jìn)行短期限制的一種最為嚴(yán)厲的手段，這種權(quán)力如果掌握在個(gè)別執(zhí)行員手中，而不加以約束，動(dòng)輒抓人，絕非善舉。所以對(duì)此“自由裁量權(quán)”應(yīng)加以限制。對(duì)采取司法拘留措施的，應(yīng)由執(zhí)行員提出，報(bào)執(zhí)行長(zhǎng)決定，再將書面材料移送裁決合議庭合議，經(jīng)裁決合議庭合議同意后并報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可實(shí)施。只有這樣才能既有效地防止司法腐敗，充分發(fā)揮了執(zhí)行組織的作用，又保障了案件的質(zhì)量和嚴(yán)肅執(zhí)法。

六、充分保障被司法拘留人的申請(qǐng)復(fù)議權(quán)。司法拘留是一種最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，帶有懲罰性質(zhì)，涉及到公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利。在采取司法拘留措施時(shí)應(yīng)同時(shí)告知被司法拘留人有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)，以充分保障被司法拘留人的申辯權(quán)。