在當(dāng)前執(zhí)行案件中,使用中止程序是解決“執(zhí)行難”的一個有效途徑,既可提高法院執(zhí)行人員的工作效率,又可減少一些當(dāng)事人對法院的不滿情緒。《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條第一款規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行的情形,前四項(xiàng)相對比較明確,而第五項(xiàng)的規(guī)定:人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形,則比較籠統(tǒng),操作性不強(qiáng)。筆者認(rèn)為在執(zhí)行工作實(shí)踐中,其他情形還應(yīng)包括以下幾個方面:

一、被執(zhí)行人下落不明超過一定期限的案件應(yīng)確定為中止案件。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,人、財(cái)、物的流動性比較大,一些被執(zhí)行人經(jīng)常到外地打工或做生意,有的甚至逃避執(zhí)行到外地去躲藏,給執(zhí)行工作造成極大的困難。對下落不明的被執(zhí)行人,我們通過新聞媒介送達(dá)執(zhí)行通知書,到住所地的派出所和社區(qū)委員會去調(diào)查了解,超過一年期限如仍不能自動履行義務(wù)或查找不到的,應(yīng)依法中止執(zhí)行。

二、被執(zhí)行人暫無償付能力的情況下確定為中止案件。在執(zhí)行過程中,重點(diǎn)是對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行調(diào)查。一是要以事實(shí)為根據(jù),全面調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況;二是要積極鼓勵權(quán)利人舉證和協(xié)助;三是要求被執(zhí)行人向法院申報(bào)一定期限內(nèi)的財(cái)產(chǎn)情況;四是執(zhí)行干警要做到“四勤”,即腦勤、腿勤、嘴勤、手勤。經(jīng)過調(diào)查,對一些生活確實(shí)困難或企業(yè)陷入困境而暫沒有償還能力的被執(zhí)行人要依法中止。但也決不能讓被執(zhí)行人抱有僥幸心理,以無能力履行為借口,惡意逃避債務(wù)。

三、據(jù)以執(zhí)行的法律文書或執(zhí)行的標(biāo)的與其他案件相關(guān)聯(lián),需要等待另案審理完畢后與其合并執(zhí)行,或據(jù)以執(zhí)行的法律文書的執(zhí)行內(nèi)容不明,需要裁定補(bǔ)正的案件應(yīng)確定為中止案件。在執(zhí)行過程中經(jīng)常遇到執(zhí)行案件與其他案件有關(guān)聯(lián)需要合并執(zhí)行,在具體執(zhí)行中,有一些企業(yè)既有債務(wù)又有債權(quán),應(yīng)采取先執(zhí)行債權(quán),債務(wù)案件暫時中止,如果債權(quán)實(shí)現(xiàn)不了,馬上恢復(fù)執(zhí)行。這樣既可以提高執(zhí)行效率,又可以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議的應(yīng)確定為中止執(zhí)行案件。在執(zhí)行過程中,有許多案件是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議,或變更生效法律文書確定的標(biāo)的物及數(shù)額,或履行期限和履行方式,并以和解協(xié)議代替對生效法律文書的履行。這種情況,執(zhí)行人員應(yīng)認(rèn)真審查協(xié)議書,只有在和解協(xié)議書合法有效的情況下才能裁定中止,當(dāng)申請執(zhí)行人向法院報(bào)告和解協(xié)議履行完畢后,即可確定執(zhí)行終結(jié)。

還有一些可以確定為中止執(zhí)行的情況,如被執(zhí)行人是公司的既沒有注銷,也不進(jìn)行經(jīng)營活動,更沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),應(yīng)予中止執(zhí)行;還有些不具備法人資格的公司也都被注冊成法人單位,執(zhí)行人員要區(qū)別對待,對能夠變更被執(zhí)行主體的要堅(jiān)決變更,對確屬法人單位且沒有抽逃、虛報(bào)注冊資金的,我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以中止。