近年來，由于社會轉型時期利益分化、利益沖突和利益重組所引發的群體性糾紛日漸增多,人民法院受理的群體性糾紛案件數量也長期居高不下。這些案件類型多樣，規模較大，矛盾激烈，對抗性強，已成為影響社會和諧發展的不穩定因素。特別是在當前金融危機影響持續加深、擴大內需政策緊急落實的大背景下，處理好包括勞動爭議、企業改制、城市拆遷、農村土地征用在內的群體性糾紛，已成為人民法院必須正視和解決的迫切問題。

一、堅持黨委領導，力爭案結事了。堅持黨委領導，是人民法院化解群體性糾紛的根本保證。群體性糾紛是各種社會消極因素的綜合反映,往往多種矛盾交織、混雜在一起,涉及到地區、部門、單位諸多方面,處置難度較大,單靠人民法院很難及時妥善處置,必須充分發揮黨委“總攬全局、協調各方”的核心、樞紐作用，通過黨委協調各有關部門,充分發揮其各自職能作用,相互配合,加強協作,整合資源,形成合力。一要暢通信息渠道。加強與當地黨政領導、維穩部門、基層組織的溝通聯系，互相通報反饋情況，及時掌握糾紛的發展態勢。二要充分聽取意見。當地黨政領導是群體性糾紛案件當事人的直接管理者，了解糾紛形成原因及當事人心態，可對當事人產生直接影響。聽取他們的意見，有利于制定合理的裁判方案，促使服判息訴。三要落實裁判內容。宣判前，人民法院應積極主動向黨委、政府的負責同志詳細闡明裁判的事實和理由，爭取他們的理解與認同，利用其權威和行政影響力，督促當事人自覺履行裁判內容。同時，邀請當地黨政領導、基層組織參與現場宣判與說理，使當事人對判決心服口服。

二、吃透案件事實，平衡各方利益。群體性糾紛案件事實、證據復雜，人數眾多、意見不一，權利義務關系難厘清。只有全面了解案件的來龍去脈，找準爭議實質，把握案件主流，才能科學確定審理思路和處理對策。一是聽，親自接訪。法院有關領導要根據實際情況，親自前往接訪現場，傾聽訴說，疏導勸返。二是看，仔細閱卷。有些群體性糾紛案情復雜，案卷多達幾十宗，要認真閱卷，詳細作好閱卷筆錄，掌握處理的主動權。三是走，實地調查。有些群體性糾紛案件，為排除證據疑點，要多前往糾紛發生地，找政府、有關單位甚至當地群眾了解情況，復核證據。四是查，精心庭審。在庭前要認真研究案情，分析歸納爭執焦點，制定庭審方案。庭審中在對無爭議的事實及時予以固定的前提下，重點對疑點事實進行舉證、質證和辯論，以達到查清事實的目的。

群體性糾紛案件大多為共同訴訟，各利益主體既有相同的訴求，又各自情況不一，利益調整難度大。因此，必須在吃透案件事實的基礎上，在復雜的利益交織中理清利益脈絡，找準利益平衡點。一是理清利益脈絡。要根據案件情況，理清糾紛中各方當事人的利益主線，同時還要兼顧其他與案件有關人員的利益。二是找準利益平衡點。要根據案件事實以及與當事人接觸的情況，在充分走訪、了解的基礎上匯總各方當事人的利益，找準利益平衡點。三是科學研制方案。要針對各方當事人的利益訴求，制定各方都能接受的科學方案，不能損害任何一方當事人的利益。

三、加大調解力度，各方銜接聯動。群體性糾紛案件，當事人極易情緒感染，一人不服，群體不服。因此，訴訟調解是解決群體性糾紛案件最有效的司法途徑，即使裁判結案，也要注入調解的方式方法。堅持以民為本、以穩為重，就要以調為先。首先要找準訴訟調解的法律基點。根據已經查明的案件事實以及各方的利益關系，在公平合理的基礎上確定調解基點，避免各方爭論不休。其次，營造良好的調解環境。調解時，要讓當事人暢所欲言，使其有一個宣泄自己情緒的機會，同時注意禮義導向，營造明禮誠信的調解氛圍。第三，突出重點，分步調解。根據案件情況，可以先進行面對面的調解，然后再背靠背地做工作，當雙方達成基本一致意見后，要趁熱打鐵，當即制作調解協議，并讓雙方簽字生效。第四，講究調解藝術。可以邀請案件當地的黨政領導協助，形成強大的調解攻勢與合力，要明確是非、分清責任、曉以利害，以公正和說一不二的權威，使當事人回歸理性和良知，自覺接受調解，同時不辭辛勞、耐心細致，以真誠感動群眾，以一心為民促成調解。

在加大訴訟調解的同時，要大力探索訴調對接、協作聯動，綜合運用各種調解手段化解群體性糾紛，積極參與有關單位的聯合調解行動，積極通報信息，廣泛開展工作交流。同時加強對人民調解委員會和行政調解組織的工作指導，定期或不定期開展培訓、講評等制度，不斷提高調解員的業務素質，共同努力化解群體性糾紛。