本報訊  （記者  張寬明）近日，江蘇省高級人民法院向全省各中級法院、基層法院及本院各部門，發(fā)出《關(guān)于進一步做好因資金鏈斷裂、投資者出走等經(jīng)營異常行為引發(fā)批量訴訟的立案受理、管轄及訴訟保全工作》的通知，要求做到“四個最大限度”：最大限度地保護債權(quán)人的合法權(quán)益，最大限度地維護企業(yè)正常經(jīng)營活動，最大限度地兼顧企業(yè)職工利益，最大限度地促進經(jīng)濟、社會秩序穩(wěn)定。

  　　今年下半年，江蘇各級法院在應(yīng)對金融危機中頻出實招：江蘇高院領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上多次召開會議，研究應(yīng)對方案。一是要求全省各級法院在立案工作中發(fā)現(xiàn)因資金鏈斷裂、投資者出走等經(jīng)營異常行為引發(fā)批量訴訟的，應(yīng)及時逐級上報省高級人民法院立案庭備案，并及時向當?shù)攸h委匯報，同時要加強與當?shù)卣块T的溝通協(xié)調(diào)，爭取為案件審理工作創(chuàng)造有利條件。二是要求建立集中指定管轄制度。為便于與當?shù)攸h委、政府的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一司法尺度，統(tǒng)一保全措施，平等保護各債權(quán)人的合法權(quán)益，因資金鏈斷裂、投資者出走等經(jīng)營異常行為引發(fā)的多起訴訟分屬不同轄區(qū)人民法院管轄的，被訴企業(yè)所在地中級人民法院應(yīng)及時報告省高級人民法院，由省高級人民法院依照級別管轄的規(guī)定集中指定被訴企業(yè)所在地中級人民法院或基層人民法院集中管轄。三是要求靈活采取訴前保全或訴訟保全措施。全省各級法院在對上述案件采取訴前保全或訴訟保全措施時，應(yīng)遵循既有利于保護債權(quán)人合法權(quán)益、又有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營活動的原則，區(qū)分不同情況，靈活采取訴前保全或訴訟保全措施：對確已無法正常經(jīng)營的企業(yè)，要加大訴前保全和訴訟保全力度，防止企業(yè)資產(chǎn)進一步流失；對仍在正常經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)盡量采取查封固定資產(chǎn)、允許使用不得轉(zhuǎn)移等方式進行訴前保全或訴訟保全，盡量避免影響企業(yè)正常經(jīng)營。四是要求被訴企業(yè)有到期債權(quán)的，有關(guān)法院應(yīng)向被訴企業(yè)進行法律釋明，積極協(xié)助被訴企業(yè)清收債權(quán)。如果被訴企業(yè)提起訴訟的，有關(guān)法院要優(yōu)先受理、優(yōu)先保全、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

  　　近期，常州市委書記范燕青作出批示，充分肯定了常州法院審時度勢、能動地服務(wù)大局的司法能力。常州市中級法院提出了“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為困難企業(yè)排憂解難”的多項司法對策：提前介入關(guān)停企業(yè)，妥善處理遺留問題；慎重審理“不可抗力”引起的合同不能履行糾紛，保障企業(yè)合法權(quán)益；強調(diào)調(diào)解優(yōu)先，有效平息紛爭以及慎重采取財產(chǎn)保全，“扶持、引導(dǎo)、幫助”困難企業(yè)渡過難關(guān)。市中院院長姜洪魯帶著審判、執(zhí)行人員走訪了常州天合光能公司等3家重點企業(yè)，詳細了解企業(yè)當前發(fā)展中遇到的司法難題，有條件解決的立即解決，同時針對企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的漏洞，及時提出司法建議，得到了企業(yè)家們的一致好評。

  　　蘇州中院執(zhí)行局日前組織全市26家商業(yè)銀行、外資銀行負責(zé)人座談，征求金融機構(gòu)就人民法院執(zhí)行工作的意見和建議，簽訂并建立人民法院與金融機構(gòu)在信息交流、防范風(fēng)險、服務(wù)企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的執(zhí)行聯(lián)動機制，并同時達成五項共識。一是把保護金融安全、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點。二是建立執(zhí)行聯(lián)動機制，全市26家商業(yè)及外資銀行實行信息互通，由蘇州中院帶頭，確立聯(lián)席會議及聯(lián)系人制度。三是銀行支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作，各銀行設(shè)專柜專人負責(zé)，打破本行本部門保護，快捷便利協(xié)助人民法院查詢、凍結(jié)、扣劃，不得通風(fēng)報信、轉(zhuǎn)移存款，造成影響和后果的人民法院將會同銀監(jiān)局加大對直接責(zé)任人員的處罰力度。四是人民法院執(zhí)行工作在依法保護金融安全、防止金融風(fēng)險、服務(wù)地方經(jīng)濟的同時，要在改變執(zhí)行思路、創(chuàng)新執(zhí)行方法、提高執(zhí)行效率方面多動腦筋多做工作。五是緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府及社會各方支持，妥善化解企業(yè)突然倒閉引發(fā)的金融債權(quán)風(fēng)險與涉及民生民計拖欠工資款、工程款方面的矛盾。針對金融風(fēng)暴、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、部分外資企業(yè)撤資及部分民營企業(yè)突然倒閉情況，目前蘇州中院建立了與市人民銀行、市銀監(jiān)局及公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)、勞動等部門參加的聯(lián)動機制。通過建立執(zhí)行信息平臺和廣泛執(zhí)行協(xié)助機制加大執(zhí)行力度，確保社會穩(wěn)定，防范風(fēng)險。（作者：張寬明）

（2008－12－6）