需要“地毯式”查詢的法院好無奈
作者:庾向榮 發(fā)布時間:2008-12-03 瀏覽次數(shù):1011
在執(zhí)行新華人壽保險公司訴中國中小企業(yè)投資有限公司、東方家園有限公司一案中,涉案金額巨大,沒有執(zhí)行財產(chǎn)線索,北京市第二中級人民法院通過在全市銀行范圍“地毯式”查詢,僅用三天時間就查獲4700萬元巨款,將案件圓滿執(zhí)結(jié)。(《新京報》
案件圓滿執(zhí)結(jié),結(jié)果令人欣喜,既有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,又彰顯了法律的威嚴(yán)。執(zhí)行法官不懼辛勞,挨個銀行查找被執(zhí)行人的存款,這樣的執(zhí)著同樣也令人感動。
但筆者注意到,僅僅為了查詢兩名被執(zhí)行人在銀行的存款,就花費(fèi)了執(zhí)行法官三天的時間,這樣的效率不能稱其為高。幸運(yùn)的是,法官終于在最后一家銀行抓獲了一條“大魚”,讓案件有了一個理想的結(jié)果。設(shè)想一下,如果查不到存款,法官還要去查詢當(dāng)事人的車輛、房產(chǎn)等其他的財產(chǎn)情況,不知道還要花上多少個三天。老百姓常常感嘆法院執(zhí)行效率不高,當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時有效的保護(hù),對此頗有怨言。從這起案件的執(zhí)行過程,終于可以體會到法院執(zhí)行之難。
其實(shí),“執(zhí)行難”早已成為一個社會問題,也是困擾法院工作的主要瓶頸。對法院來說,執(zhí)行之難,難就難在有地方和部門保護(hù)主義,難就難在被執(zhí)行人難找,財產(chǎn)難尋。現(xiàn)代信息社會資訊非常發(fā)達(dá),但法院的執(zhí)行人員還是要把大量的時間花費(fèi)在尋找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)上。
“執(zhí)行難”早已引起了黨中央的高度重視,中央為此下發(fā)過文件,要求全社會關(guān)注,共同化解難題。中央政法委更是于2005年和2007年連續(xù)下發(fā)文件,要求切實(shí)解決人民法院的執(zhí)行難問題。其中一條措施就是要求建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,利用全社會的力量提高執(zhí)行威懾力。查詢企業(yè)和公民的銀行存款,是較為常用的執(zhí)行措施,對此中央政法委的通知要求人民銀行建立統(tǒng)一的查詢平臺,方便法院查詢。在現(xiàn)有條件下,建立統(tǒng)一的查詢平臺,在技術(shù)上已經(jīng)不存在什么障礙,銀行系統(tǒng)已基本上實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),更不要說在一個省、一個市的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。
但事實(shí)上,統(tǒng)一的查詢平臺遲遲未能建成,這可能是銀行出于部門利益,更多地“保護(hù)”客戶的存款,以吸引更多的客戶。但從中也可以看出銀行整體意識的不強(qiáng),對法院執(zhí)行工作未引起足夠的重視。
假如有了統(tǒng)一的查詢平臺,執(zhí)行法官查詢一二名被執(zhí)行人的存款信息,或許只要幾分鐘的時間,既方便,又齊全。現(xiàn)在,法院卻要花三天時間“地毯式”查詢,還是無法保證信息的齊全,這種“撞大運(yùn)”式的執(zhí)行方式,浪費(fèi)了大量的人力物力,無法提高執(zhí)行的效率,從中傳達(dá)出的是法院的無奈。
法院的無奈何時解?執(zhí)行工作不是法院一家的事,決策層對此早有清醒的認(rèn)識,現(xiàn)在該是付諸行動的時候了。