28日上午，省高院在南京舉行"打擊危害食品、藥品安全犯罪"新聞發(fā)布會。省高院周繼業(yè)副院長向各新聞媒體通報了全省法院開展打擊危害食品、藥品安全犯罪專項行動的基本情況。同時，發(fā)布了全省法院審理危害食品、藥品安全犯罪典型案例。

    （新聞發(fā)布會實錄）

　　食品、藥品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，已成為社會普遍關(guān)注的民生問題。為了切實保障廣大人民群眾的生命健康安全，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，去年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院、最高人民法院和省委、省政府的部署和要求，我省法院開展了打擊危害食品、藥品安全犯罪專項行動，依法從重、從快審判了一批重大危害食品、藥品安全犯罪案件。

　　一、我省法院開展打擊危害食品、藥品安全犯罪專項行動的基本情況

　　全省各級法院進一步增強責任意識，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、最高人民法院和省委、省政府關(guān)于食品、藥品安全工作的決策部署，高度重視、全面加強危害食品、藥品安全犯罪案件審判工作，依法嚴懲危害食品、藥品安全犯罪。2009年至今年11月，全省法院審結(jié)各類危害食品、藥品安全犯罪案件66件，生效判決人數(shù)137人。罪名涉及生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪等。此外，還有相當數(shù)量的危害食品藥品安全犯罪案件依法以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等追究行為人的刑事責任。針對食品、藥品生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域存在的突出問題，全省各級法院強化能動司法意識，在公安、檢察機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)同配合下，對危害食品、藥品安全犯罪的打擊力度明顯加大。2009年全省法院審結(jié)生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準食品罪及生產(chǎn)、有毒有害食品罪等犯罪案件9件，生效判決人數(shù)25人；2010年全省法院審結(jié)17件，生效判決人數(shù)39人；今年前11個月審結(jié)此類案件已達40件、生效判決人數(shù)為73人。

　　當前，我省法院審理的危害食品、藥品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下特點：一是共同犯罪案件比例較高。2009年至今年11月，全省法院審結(jié)的66件各類危害食品、藥品安全犯罪案件中，共同犯罪案件達31件，占該類案件總數(shù)的47%。在作案過程中， 犯罪分子分工明確，各司其職，甚至形成產(chǎn)供銷一條龍態(tài)勢。二是犯罪涉及面不斷擴大。犯罪行為既涉及與民生密切相關(guān)的牛肉、豬肉等食品，也涉及關(guān)呼人民群眾身體健康的人血白蛋白、人用狂犬病疫苗等藥品，還涉及煙、酒等國家專營專賣的消費品。三是危害食品、藥品安全犯罪的發(fā)生，暴露出監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)。許多案件反映出，食品、藥品的監(jiān)管還有死角和空檔，監(jiān)管不到位，脫管失控，甚至有的個別監(jiān)管人員徇私枉法，玩忽職守，瀆職犯罪。

　　二、加大打擊危害食品、藥品安全犯罪的工作舉措

　　（一）準確適用刑法和司法解釋，依法及時嚴懲危害食品、藥品安全犯罪

　　今年5月1日開始實施的《刑法修正案（八）》，對危害食品、藥品安全犯罪作了修改完善，進一步加大了對食品、藥品安全的保護力度。全省法院準確理解、正確適用《刑法修正案（八）》及相關(guān)司法解釋，依法嚴懲危害食品、藥品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪，對危害食品、藥品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，以及在食品、藥品安全監(jiān)管和查處危害食品、藥品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、不履行法定職責的國家工作人員，依法從重處罰。通過讓犯罪分子承擔應(yīng)有的刑事責任，對違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。

　　（二）堅持重大案件督辦制度，確保案件審判綜合效果

　　對于案情重大、危害嚴重、群眾反映強烈的重大危害食品、藥品安全犯罪案件，堅持掛牌督辦。去年以來，我院先后對被告人高奇等生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案、被告人張運能等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案等18件危害食品、藥品安全犯罪案件進行了督辦。對于督辦案件，在堅持審級獨立的前提下，我院多次參與案件協(xié)調(diào)工作，適時進行指導(dǎo)，確保案件正確適用法律，準確定罪量刑，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　（三）依法運用各種刑事制裁措施，充分發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防功能

　　全省各級法院在依法適用主刑的同時，加大財產(chǎn)刑的判處力度，用足、用好罰金、沒收財產(chǎn)等刑罰手段，依法運用收繳犯罪工具等各種措施，切實改變違法成本低的狀況，使不法分子付出高昂代價，徹底剝奪危害食品、藥品安全犯罪分子非法獲利和再次犯罪的能力，今年全省法院審結(jié)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪定罪處罰的危害食品、藥品犯罪案件19件，判處罰金340余萬元。

　?。ㄋ模┓e極延伸司法審判職能，有效促進社會管理創(chuàng)新

　　一是加強司法建議。對在案件審理中發(fā)現(xiàn)的食品、藥品監(jiān)管方面存在的漏洞和隱患，及時向有關(guān)部門提出司法建議，促進職能部門堵塞制度漏洞，強化犯罪預(yù)防。二是加強刑事司法與行政執(zhí)法的銜接。積極參與社會誠信體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行市場退出機制，及時向相關(guān)部門通報危害食品、藥品安全的嚴重違法者名單，建議禁止或限制其再涉足食品、藥品行業(yè)。三是加強司法宣傳。對社會高度關(guān)注的危害食品、藥品安全犯罪案件，通過公開審判、及時發(fā)布審判信息、庭審直播、召開新聞發(fā)布會、公布典型案例等方式，加強法制宣傳教育，擴大案件審判效果。今年以來，我省法院先后對高奇、蔡萬來等銷售假牛肉案件等一系列在全國、全省有較大影響的案件進行了統(tǒng)一公開宣判。

　?。ㄎ澹┘訌娝痉芰ㄔO(shè)，進一步提高審判質(zhì)量和水平

　　一是加強指導(dǎo)。通過審級監(jiān)督、案例指導(dǎo)等方式切實加強對全省法院危害食品、藥品安全犯罪案件的審判指導(dǎo)工作。二是加強調(diào)研。認真研究危害食品、藥品安全犯罪疑難案件的法律適用問題，準確適用罪名，統(tǒng)一法律適用尺度。三是加強培訓(xùn)指導(dǎo)。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題研討，不斷提高刑事法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力。

　　當前和今后一個時期，針對食品藥品安全面臨的嚴峻形勢，全省各級人民法院將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，切實加大對危害食品藥品安全犯罪的嚴厲打擊力度，加強調(diào)研和司法建議工作，推進食品藥品安全立法不斷健全，促進食品藥品安全監(jiān)管制度進一步完善，加強與相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，有效規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實維護人民群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

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