近年來(lái)，徐州云龍法院涉農(nóng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈逐年上升趨勢(shì)。這種糾紛給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大隱患，分析這類(lèi)案件產(chǎn)生的原因及對(duì)策，對(duì)促進(jìn)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，具有十分重要的意義。涉農(nóng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增長(zhǎng)的具體原因?yàn)椋?SPAN lang=EN-US>

一是農(nóng)民工法律意識(shí)淡泊，自我保護(hù)意識(shí)差。雖然《勞動(dòng)合同法》要求雇傭雙方“應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，但多起農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件雙方無(wú)勞動(dòng)合同，只有口頭協(xié)議。很多農(nóng)民工不簽合同就上崗工作，既沒(méi)有勞動(dòng)合同，也沒(méi)有工作記錄，勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)農(nóng)民工憑自認(rèn)為的“理”，追求的是“客觀事實(shí)”。法律意識(shí)淡泊，自我保護(hù)意識(shí)差，不簽訂勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的增多。

二是大量中小型私營(yíng)企業(yè)不能做到依法用工。  近年來(lái)私人辦廠、辦公司增多，這些企業(yè)吸納了大批農(nóng)村打工者。這類(lèi)企業(yè)主法制觀念、法律素養(yǎng)明顯不足，追求利益最大化的趨向也最明顯，不執(zhí)行最低工資制度，用工隨意性大，任意扣罰、拖欠職工工資。不能做到依法用工，造成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的增多。

三是勞動(dòng)法規(guī)不健全，勞動(dòng)職能部門(mén)監(jiān)督不力。從中央到地方，一輪又一輪“追薪風(fēng)暴”已掀起多年，但現(xiàn)在事實(shí)上，勞動(dòng)保障部門(mén)面臨的首當(dāng)其沖的問(wèn)題，仍然是欠薪、惡意欠薪、克扣工資、超時(shí)加班、工傷逃脫責(zé)任等侵犯農(nóng)民工勞動(dòng)的現(xiàn)象?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)這些違法行為處罰規(guī)定不明確，造成勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不力，形成企業(yè)的違法成本低于違法效率。法規(guī)不健全，監(jiān)督不到位，是造成侵犯農(nóng)民工利益事件不斷發(fā)生的根源。

目前我國(guó)的農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)還比較落后，農(nóng)民外出打工已成為必然。如何解決拖欠農(nóng)民工薪金、工傷的問(wèn)題，確實(shí)保障民工的合法權(quán)益，降低此類(lèi)案件的數(shù)量，筆者提出以下建議：

一是加強(qiáng)政府的監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)民工是工人階級(jí)的新鮮血液和重要組成部分，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和共和國(guó)的建設(shè)者。各級(jí)黨委和政府要把進(jìn)城農(nóng)民工問(wèn)題列入重要議事日程，完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。建立規(guī)范的就業(yè)制度，規(guī)范用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系。加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工群體農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二是大力開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》的宣傳教育。通過(guò)法律宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工和私營(yíng)業(yè)主的勞動(dòng)法律意識(shí)，提高雙方在簽訂勞動(dòng)合同、履行勞動(dòng)合同的能力，爭(zhēng)取把勞動(dòng)爭(zhēng)議消滅在萌芽狀態(tài)。

三是政府杜絕不具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)欠薪、工傷多發(fā)的行業(yè)，比如建筑、餐飲等行業(yè)，實(shí)行由管理機(jī)構(gòu)代發(fā)工資的辦法，管理機(jī)構(gòu)先期向用工單位收取一定數(shù)額的工資、工傷保證金，代為發(fā)放，否則，罰款的數(shù)額大于民工的工資，以杜絕侵害農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象。

四是建議在《刑法》中增設(shè)“惡意欠薪罪”。 把“惡意欠薪”納入刑法，讓法律威懾作用阻止或減少“惡意欠薪”的發(fā)生。