如東法院所審結(jié)的民事案件，被告拒不到庭,缺席判決的案件占總結(jié)案件數(shù)的20%，并且比例仍在大幅上升。被告拒不到庭案件的增多，增大了查清案件事實(shí)的難度，增加了訴訟成本,導(dǎo)致部分案件錯(cuò)判誤判,部分案件不能做到案結(jié)事了。這一現(xiàn)象之危害、成因及解決對(duì)策。

民事訴訟中，被告不到庭的危害主要有：1、原告訴訟陳述的事實(shí)和提交的證據(jù)不能得到被告的質(zhì)證，在審理中，對(duì)原告所陳述的事實(shí)和提交的證據(jù)之合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性很難作出準(zhǔn)確確認(rèn)，常常是走程序一判了之，造成部分案件錯(cuò)判，案結(jié)事不了。裁判文書發(fā)生法律效力進(jìn)行入執(zhí)行程序后，這一問題尤為突出，部分裁判文書的內(nèi)容難以執(zhí)行，成為執(zhí)行難的原因之一，有的案件還不得不進(jìn)行再審，使得法律文書的權(quán)威性大打折扣。2、有部分原告利用被告不到庭抗辯之機(jī),進(jìn)行惡意訴訟,以獲取額外的訴訟利益,被告之合法權(quán)益因此受到損害，公平正義難能得到彰顯。3、部分法官在被告不到庭抗辯的情況下，對(duì)證據(jù)的審查把關(guān)不嚴(yán)，裁判質(zhì)量不高。

被告拒不到庭的成因主要有：1、部分被告常年外出打工有的學(xué)出國(guó)打工，地址不明確，法院開出的傳票無法直接送達(dá)，也無法郵寄送達(dá)，開庭傳票雖由被告同居成年家屬簽收，但因被告外出的客觀情況而無法出庭。2、部分被告違背誠(chéng)信原則，甚至采用欺詐方式與對(duì)方進(jìn)行民事行為，一開始就沒有履行義務(wù)的意思。在發(fā)生訴訟時(shí)選擇拒收法院傳票，拒不到庭參加訴訟。3、部分被告自認(rèn)為理虧,因而故意逃避訴訟。雖然其知道拒不到庭的法律后果對(duì)其不利，但考慮到參加訴訟的結(jié)果與不參加并無不同，出庭參加訴訟除要承擔(dān)相應(yīng)的成本外,還要面對(duì)原告及相關(guān)人員的指責(zé)，權(quán)衡利弊選擇拒不到庭，任由法院作出裁判。3、部分被告存在輕一審重二審的錯(cuò)誤觀念。其認(rèn)為二審裁判為終審對(duì)案件結(jié)果起到?jīng)Q定作用，受此種觀念的影響,被告在一審不到庭，不答辯,不提交證據(jù)材料，一審法院對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定時(shí)容易發(fā)生偏差和錯(cuò)誤，二審據(jù)此改判或者將案件發(fā)回重審。4、法院公信力有待提高。審判工作中不應(yīng)有的失誤、個(gè)別法官不注重自身修養(yǎng)和司法禮儀等，使公眾對(duì)法院公信力缺乏足夠的信心。

采取對(duì)策：1、法官要充分行使釋明權(quán)。一方面要充分告知被告拒不到庭的法律后果，告知行使應(yīng)訴權(quán)利的重要性；另一方面要及時(shí)告知被告訴訟中的權(quán)利義務(wù)以及舉證須知，引導(dǎo)提供相應(yīng)的證據(jù)材料。2、規(guī)定被告的答辯義務(wù)。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第32條規(guī)定:“被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見。”但根據(jù)該規(guī)定, 被告不提出答辯狀并不會(huì)產(chǎn)生任何強(qiáng)制性的法律后果。為了體現(xiàn)訴訟正義和確保舉證時(shí)限等制度的有效施行，在民事訴訟中應(yīng)明確被告不提供答辯狀的不利后果。被告即使有正當(dāng)理由未能在答辯期屆滿前提交答辯狀的，應(yīng)當(dāng)提前通知人民法院，否則按違反答辯義務(wù)處理。3、對(duì)“新的證據(jù)”實(shí)行嚴(yán)格審查。對(duì)一審中無故不舉證而在二審中提供的“新的證據(jù)”應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。構(gòu)成“新的證據(jù)”應(yīng)具備二個(gè)要件：一是時(shí)間要件，當(dāng)事人提交的證據(jù)是在舉證時(shí)限屆滿之后或庭審結(jié)束之后獲得；二是實(shí)質(zhì)要件，當(dāng)事人未按期提交證據(jù)是由于客觀原因造成的，其主觀上無過錯(cuò)。當(dāng)事人還應(yīng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)、延期內(nèi)未提交證據(jù)中的客觀原因以及一審法院未準(zhǔn)許等事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，以證明新的證據(jù)的適格性，否則，法院不能認(rèn)定為“新的證據(jù)”。4、加大適用拘傳的力度。《民事訴訟法》第一百條規(guī)定:“人民法院對(duì)必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳”。但是審判實(shí)踐中，適用拘傳強(qiáng)制措施很少。要在審判中按照最高法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，尤其是對(duì)那些“不到庭就無法查清案情的被告”，依法適用拘傳，對(duì)拒不到庭的被告形成威懾。5、樹立法官良好形象，提高法院公信力。要注意社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)案件的審理，并及時(shí)做好案件報(bào)道與法制宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)人民法院整體形象的認(rèn)同度。要不斷加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)，提高法官的整體素質(zhì)，不斷提高法院公信力。