本報訊  江蘇省南通市人民法院在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，為最大限度化解社會矛盾，積極探索訴訟調(diào)解與社會矛盾糾紛大調(diào)解機制對接，取得了顯著成效。

建章立制，規(guī)范運作。與市委政法委、市社會矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步加強“訴調(diào)對接”工作的實施意見》，建立和加強與工會、婦聯(lián)、公安、司法、工商和消協(xié)等部門的聯(lián)系，為有效開展訴調(diào)對接工作提供了制度保障。

雙向互動，整合資源。實行邀請工會、婦聯(lián)等社會團體協(xié)助調(diào)解，以及委托大調(diào)解中心調(diào)解，對事實清楚、爭議不大的案件，盡可能地進(jìn)行庭前調(diào)解，促成和解結(jié)案；對重大矛盾糾紛實施訴前指導(dǎo)調(diào)解和訴中聯(lián)合調(diào)解。設(shè)立人民調(diào)解窗口或人民調(diào)解工作室，聘請具有一定影響力、號召力和調(diào)解經(jīng)驗豐富的社會人士擔(dān)任調(diào)解 員，實施“坐堂”調(diào)解與流動調(diào)解相結(jié)合。

加強指導(dǎo)，提升水平。通過多渠道、多樣的方式，對各類調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，選派審判經(jīng)驗豐富、能力強的法官擔(dān)任各級調(diào)處中心的調(diào)解指導(dǎo)員或社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。舉辦專門法律知識講座，進(jìn)行庭審觀摩和法制宣傳，指導(dǎo)調(diào)解員調(diào)處糾紛。

目前，訴調(diào)對接工作在南通法院系統(tǒng)遍地開花，不僅使社會矛盾糾紛得到穩(wěn)妥地解決，不留任何后患，而且大大節(jié)約了審判資源和訴訟成本，減輕了當(dāng)事人的訴累，真正將司法為民落到實處。

通過實施訴調(diào)對接工作，提高了人民法院解決糾紛的能力。據(jù)了解，南通法院民商事案件調(diào)解和撤訴率連年攀升，在全省法院系統(tǒng)連年位居前列；改善了人民法院各項工作狀況。訴調(diào)對接工作已全面覆蓋法院審判和執(zhí)行工作，審判質(zhì)量和效率得到全面提升；促進(jìn)和保障社會的和諧穩(wěn)定。訴調(diào)對接工作重在以調(diào)解手段解決糾 紛，特別是在處置突發(fā)性、群體性復(fù)雜矛盾糾紛時，能取得良好的社會效果，形成了“調(diào)多判少、以調(diào)為主、案結(jié)事了”的新格局；提高了南通法院的社會影響力。 訴調(diào)對接工作已成為平安南通建設(shè)的重要特色。去年8月，最高人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到南通法院視察時，稱贊南通法院在探索多元化糾紛解決機制和創(chuàng)新訴調(diào)對接工作 中做出了卓有成效的工作，在全省乃至全國都產(chǎn)生了積極影響。（張軍華） 

（2008－10－22）