中國民事審判開始重視運(yùn)用善良習(xí)俗 最高法院重點(diǎn)調(diào)研課題
作者：轉(zhuǎn)載《法制日報(bào)》 發(fā)布時(shí)間：2008-10-14 瀏覽次數(shù)：4706
民俗習(xí)慣是在長期社會(huì)生活歷史中形成的、為大家內(nèi)心所確信的，凝結(jié)著社會(huì)大眾的普遍性的價(jià)值判斷準(zhǔn)則，如果在裁判中不考慮到習(xí)慣，便不利于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，提升司法的公信力
5年試水，一家基層法院將善良民俗習(xí)慣有條件地引入司法裁判領(lǐng)域，制定出臺(tái)了一系列相關(guān)的規(guī)范性文件并付諸實(shí)踐；一家中級(jí)法院在此基礎(chǔ)上制定全面指導(dǎo)意見；省高級(jí)法院向全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣并報(bào)告最高法院；于是“民俗習(xí)慣的司法適用”成為這個(gè)歷久彌新的東方古國最高人民法院的重點(diǎn)調(diào)研課題。如今，該課題順利通過專家驗(yàn)收。5年，可謂功德圓滿。
5年來，姜堰市法院、泰州市中院、江蘇省高院依次進(jìn)入人們的視線。目前，江蘇高院正著手將課題成果轉(zhuǎn)化為一個(gè)法律實(shí)施意見，預(yù)計(jì)在年底可以正式出臺(tái)。
彩禮案“同案不同判”刺痛法院神經(jīng)
古城泰州建城2100，歷史悠久、禮俗繁多自然是這“三泰之地”的本色，但此地自古以來還有一個(gè)與法治時(shí)代最具關(guān)聯(lián)的特色???崇尚訴訟、盛產(chǎn)“訟師”。記者一到泰州便聽到了這樣的介紹。第一次聽到江蘇省泰州市的姜堰市法院首開全國先河，正式將善良民俗習(xí)慣引入司法裁判，心中便充滿疑問：為什么是江蘇？待記者來到姜堰市法院，那份釋然變得清晰。
要說為何民俗習(xí)慣引入司法裁判首先誕生在姜堰，這還得從一個(gè)民間習(xí)俗???婚姻給付彩禮說起。
婚姻給付彩禮這一民間習(xí)慣由來已久，至今在我國許多地區(qū)還相當(dāng)普遍，在蘇北地區(qū)也是由來已久。如今人們的生活逐漸富裕，訂婚給付彩禮已經(jīng)發(fā)展到禮金高達(dá)數(shù)萬元，戒指、項(xiàng)鏈?zhǔn)歉邫n鉆石也不鮮見。一旦結(jié)婚不成，就涉及到彩禮的返還，彩禮數(shù)額越大，矛盾沖突也增多。一些人通過婚姻介紹人及親戚朋友按民間習(xí)慣得到了處理，也有不少人選擇通過訴訟來解決。為此，最高法院在婚姻法司法解釋(二)中對此專門作出了規(guī)定。在泰州，選擇訴訟的不少，僅2003年，姜堰市法院受理的返還彩禮糾紛就有48件。
按說有了婚姻法司法解釋(二)，此類案件的審理也就不存在法律上的難題了，法官所要做的就是依照該司法解釋第10條處理案件，在認(rèn)定了彩禮數(shù)額的基礎(chǔ)上要求收受方返還就可以了。第10條規(guī)定：“當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：(1)雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；(2)雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的；(3)婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的。
這對于姜堰的法官卻不是這么簡單，原因在于這個(gè)法律規(guī)定同當(dāng)?shù)亓?xí)慣之間存在明顯的沖突。當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣是只有女方反悔才返還彩禮，男方反悔，女方家不返還彩禮。法庭上，堅(jiān)持習(xí)慣規(guī)則的當(dāng)事人質(zhì)疑法律的正當(dāng)性，有的判了也案結(jié)事不了，根據(jù)法律的處理方式受到堅(jiān)持習(xí)慣的當(dāng)事人的抵制。
“這些民俗習(xí)慣是在長期社會(huì)生活歷史中形成的、為大家內(nèi)心所確信的，凝結(jié)著社會(huì)大眾的普遍性的價(jià)值判斷準(zhǔn)則，如果在裁判中不考慮到習(xí)慣，便不能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，提升司法的公信力。”姜堰市法院院長湯建國說。
法官開始在案件的處理中采用“酌情返還”的方式，允許習(xí)慣在一定的范圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮效力，這雖在一定程度上緩和了法律同習(xí)慣之間的沖突，卻帶來了一個(gè)嚴(yán)重的新問題???“同案不同判”。根據(jù)姜堰市法院的統(tǒng)計(jì)，該院2001年以來，判決返還禮金最低的比例為32%，最高的比例為100%。同一法院判決返還彩禮的比例相差68%。
有當(dāng)事人拿著判決書問院長湯建國：“同樣的彩禮糾紛，判決返還的比例為什么相差這么大？按我們民間習(xí)俗，只有女方反悔才返還彩禮，現(xiàn)在是男方反悔，為什么還要女方返還這么多？”此案在執(zhí)行中遭遇阻攔，被執(zhí)行人所在村的老百姓幾乎全部出動(dòng)，阻礙法院執(zhí)行。費(fèi)了九牛二虎之力，才將案件執(zhí)結(jié)，但當(dāng)事人上訪不斷，案結(jié)事不了。
湯建國陷入沉思：“同案同判”已經(jīng)成為人們判斷司法是否公正的一個(gè)“默認(rèn)點(diǎn)”，人們不能容忍同案不同判的結(jié)果。沒有統(tǒng)一的民事裁判尺度，不同的法官有不同的個(gè)人理念和判斷標(biāo)準(zhǔn)，不同的當(dāng)事人可能承受不同的裁判后果，就無法實(shí)現(xiàn)司法的公平與正義。
“同案不同判”刺痛了姜堰市法院的神經(jīng)，必須要在全市法院形成針對婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件的統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，于是
該意見考慮了“男方回女方，彩禮不退還”的習(xí)慣，在同等條件下，我對男方和女方提出解除婚約分別規(guī)定了相差20%的返還比例。如女方提出的，彩禮價(jià)值在2000元以上至1萬元以下的，按照80%返還；價(jià)值在1萬元以上至2萬元以下的，按照90%返還；而男方提出的，分別按照60%和70%返還。
10萬字報(bào)告近千條民俗剔除“惡俗”
《婚約返還彩禮糾紛案件裁判規(guī)范意見》的實(shí)施取得了明顯的辦案效果。從意見出臺(tái)前后兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，此類案件的調(diào)撤率從68%上升到82%，同比上升14%；平均審理天數(shù)從56天減少到30.23天，同比減少54%；上訴率從9%到“零上訴”；申請執(zhí)行率從44%到12%，同比下降32%。甚至很多當(dāng)事人都不用到法院來訴訟了，通過協(xié)商、人民調(diào)解委員會(huì)、司法所調(diào)解就能很好解決糾紛。
姜堰市白米鎮(zhèn)司法所長李亦橫告訴記者：我們司法所，各個(gè)村里的民調(diào)主任人手一本指導(dǎo)意見。有了這個(gè)依據(jù)，讓當(dāng)事人一看，哦，他就知道了到法庭去訴訟也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果都差不多。這樣，我們基層化解的糾紛就多了。
姜堰法院看到了將善良風(fēng)俗引入審判工作的巨大空間，而接下來的一個(gè)關(guān)于“子孫桶”的故事，則讓其在這條道路上走得更遠(yuǎn)。
因?yàn)橐恢获R桶，法官在執(zhí)行時(shí)遭到了當(dāng)?shù)亟倜迕竦淖钃希粐蓚€(gè)小時(shí)之久。一只馬桶在市場上僅售100多元，為什么引發(fā)如此大的風(fēng)波？原來，法院的判決和執(zhí)行觸動(dòng)了當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)習(xí)俗。當(dāng)?shù)鼗樗字校R桶是女方陪嫁的“必備”嫁妝之一，當(dāng)?shù)亟凶?SPAN lang=EN-US>“子孫桶”，寓意子子孫孫繁衍生息、人丁興旺。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，這種風(fēng)俗延續(xù)至今，誰從男方家中拿走“子孫桶”，就意味著男方家要斷子絕孫，男方一般不會(huì)答應(yīng)。
習(xí)慣與法律的矛盾又?jǐn)[在面前，在和諧社會(huì)語境下，如何正確看待既有的民間習(xí)俗，如何在國家法和民間法之間尋得契合點(diǎn)，有效地整合兩者的資源，積極應(yīng)對民間的司法需求，順應(yīng)社情民意，調(diào)整相關(guān)的司法制度，這給人民法院，特別是基層法院提出一個(gè)新的課題。
于是，姜堰法院發(fā)動(dòng)全院法官對民間習(xí)俗進(jìn)行系統(tǒng)收集，形成10余萬字的調(diào)查報(bào)告，包括民俗近千條。在此基礎(chǔ)上分類、篩選，剔除“惡俗”，又陸續(xù)在贍養(yǎng)、家庭共有財(cái)產(chǎn)分割、執(zhí)行和商事交易等方面出臺(tái)了指導(dǎo)意見。根據(jù)本地民間習(xí)慣制定了贍養(yǎng)義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)和方式，妥善處理家庭共有財(cái)產(chǎn)糾紛，認(rèn)可了當(dāng)?shù)厣淌陆灰字械牧?xí)慣，充分尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，彰顯執(zhí)行工作的“人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。
“風(fēng)水”問題過去完全被視為封建迷信，但是由于現(xiàn)實(shí)生活中，我國民眾一直有“卜宅”傳統(tǒng)，重視住宅“風(fēng)水”。按姜堰市農(nóng)村習(xí)慣，房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)在一條直線上，不能前后參差不齊。特別是東部的房屋不能超前，否則擋住“紫氣東來”。建設(shè)糞池不得破壞他人“風(fēng)水”，煙囪安置有忌諱，講究糞坑、汪塘、灰堆不宜正對著別人家的門窗。這些涉及建房“風(fēng)水”的糾紛如處理不當(dāng)，極易導(dǎo)致傷害等民轉(zhuǎn)刑案件。姜堰法院把民間認(rèn)同的建筑風(fēng)水習(xí)慣引入判決促進(jìn)了鄉(xiāng)鄰的和睦。
民俗習(xí)慣從基層法院走向最高法院
姜堰法院將善良習(xí)俗引入民事審判以來，受到了上級(jí)法院的關(guān)注和推廣。江蘇高院民一庭在其2004年第4期《民事審判資訊》上刊登姜堰法院規(guī)范意見全文，并要求全省法院學(xué)習(xí)借鑒。2005年的泰州市民事審判工作會(huì)議上，泰州中院要求各基層法院將善良習(xí)俗民事司法運(yùn)用工作擺上議事日程。
2007年初，由泰州中院研究室牽頭、全市民事審判條線法官參與的調(diào)研活動(dòng)正式啟動(dòng)，以案例著手，收集了100余件典型案例，召集了10余次座談會(huì)，形成了一份詳盡的調(diào)查報(bào)告，對善良習(xí)俗民事司法運(yùn)用有了較為全面的把握。經(jīng)過課題組充分醞釀，提出3個(gè)部分57個(gè)條文的征求意見稿。之后，又廣泛向人大代表、政協(xié)委員、法官、律師、司法所人員、民調(diào)組織人員征求意見和建議。
九易其稿，再經(jīng)過南京師范大學(xué)法學(xué)院眭鴻
什么是善良風(fēng)俗，學(xué)界看法不一。泰州中院院長張培成介紹，民事審判運(yùn)用的善良習(xí)俗應(yīng)該包括3個(gè)特征：一是普遍公認(rèn)性。在一定地區(qū)內(nèi)，一種做法是否形成風(fēng)俗，這個(gè)風(fēng)俗是否“善良”，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺藗兊钠毡楣J(rèn)。二是合法性。即該風(fēng)俗習(xí)慣的內(nèi)容不違反法律和國家的政策，不損害社會(huì)公共利益，不侵犯他人合法權(quán)益。三是反復(fù)適用性。指該風(fēng)俗習(xí)慣在人們的社會(huì)生活中，自發(fā)地規(guī)范人們的行為，調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系，被反復(fù)運(yùn)用。
意見進(jìn)一步對民事審判中常見的“善良風(fēng)俗”類型進(jìn)行了提示，按照案由分為婚約引起的財(cái)物糾紛、同居引起的有關(guān)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、撫育糾紛、析產(chǎn)繼承糾紛、違反風(fēng)俗的侵權(quán)糾紛和相鄰權(quán)糾紛等七個(gè)小部分。同居引起的有關(guān)糾紛里認(rèn)可了農(nóng)村的所謂“事實(shí)婚姻”，析產(chǎn)繼承糾紛里，規(guī)定了物權(quán)法最終沒有規(guī)定進(jìn)去的“居住權(quán)”。
善良風(fēng)俗何時(shí)才能進(jìn)入司法裁判呢？還必須制定一些適用原則。泰州中院規(guī)定，法律、政策有明文規(guī)定的必須適用法律、政策，沒有明文規(guī)定的可以參照本地的善良風(fēng)俗，即補(bǔ)充性原則。“這是一個(gè)大前提，是一個(gè)必須堅(jiān)持的基本原則，否則就會(huì)與法治的精神、法制的統(tǒng)一相違背，動(dòng)搖國家法的主體地位。”張培成說。同時(shí)，因?yàn)樯屏硷L(fēng)俗具有地方性的特點(diǎn)，通常情況下只適用于本轄區(qū)當(dāng)事人。對雙方或一方是轄區(qū)外的當(dāng)事人一般不適用，或是經(jīng)過法官行使釋明權(quán)以后適用。
泰州兩級(jí)法院的做法在司法實(shí)務(wù)界、法學(xué)理論界均引起較大反響，并引起了最高法院的關(guān)注。“民俗習(xí)慣司法運(yùn)用”從江湖走入廟堂，成為最高法院2007年度重點(diǎn)調(diào)研課題，江蘇高院成為課題承擔(dān)單位之一。2007年8月，在泰州市召開的“民俗習(xí)慣司法運(yùn)用研討會(huì)”上，來自于全國各地的法官、學(xué)者對姜堰市法院將善良民俗習(xí)慣引入司法過程的做法進(jìn)行了專題研討，并形成了一定的共識(shí)。
目前，江蘇高院課題已經(jīng)結(jié)題并順利通過了專家驗(yàn)收，一場更大的民俗習(xí)慣司法運(yùn)用的試點(diǎn)將在江蘇全省拉開帷幕。據(jù)悉，江蘇高院正在加緊把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為一個(gè)法律意見，目前草案正在征求意見階段，有望年底前正式出臺(tái)。（本報(bào)記者吳曉鋒）
（2008－10－12）
