“淮水東南第一州，山圍雉堞月當(dāng)樓。”這是唐代大文豪白居易贊美當(dāng)時淮安的詩句。現(xiàn)在，這座獨具魅力的生態(tài)城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市已成為淮安的最美名片。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長矛盾日益突出。身處主城區(qū)的清江浦法院肩負(fù)時代重任，全面推行環(huán)境資源案件“三審合一”模式，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展齊頭并進(jìn)，司法守護(hù)“淮安藍(lán)”。

　　主動對接 發(fā)揮環(huán)保審判職能

　　近年來，淮安將建設(shè)生態(tài)文明擺上更加突出的位置，市委、市政府提出“十三五”爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，市人大出臺實施《淮安市永久性綠地保護(hù)條例》和《淮安市古淮河保護(hù)條例》，進(jìn)一步加強法律剛性約束。2016年11月28日，清江浦區(qū)召開第一次黨代會，生態(tài)優(yōu)先作為“六大戰(zhàn)略”之一寫進(jìn)報告，堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖、實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、建立健全系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系成為熱詞。

　　守護(hù)“淮安藍(lán)”，司法義不容辭。今年1月18日，在清江浦區(qū)一屆人大一次會議上，該院黨組書記、院長顏赤作工作報告，響亮地提出打造法護(hù)“淮安藍(lán)”創(chuàng)優(yōu)項目，為加快建設(shè)繁榮、幸福、美麗、文明清江浦啟動司法助力引擎。

　　為讓天更藍(lán)、水更綠，環(huán)境更優(yōu)美，清江浦法院用實際行動實現(xiàn)愿景。從探索環(huán)境資源審判新機制入手，強化環(huán)境審判人員優(yōu)化配置，加強對外溝通聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和業(yè)務(wù)研討制度，打造環(huán)保信息共享平臺、各職能部門依法聯(lián)動平臺和法院“三審合一”綜合處理平臺。與區(qū)檢察院聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于環(huán)境資源類案件快速辦理機制的工作規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊破壞資源環(huán)境違法犯罪行為，提高審判效率。多個機制先后推出，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作局面。

　　分管環(huán)境資源審判的黨組副書記、副院長朱希軍表示，“淮安是歷史文化名城，是運河之都，是一塊浮在水上的熱土，如何做到名實相符，我們深感責(zé)任重大！”朱希軍介紹，清江浦法院環(huán)境資源審判庭，集中管轄全市8個縣區(qū)涉環(huán)境資源類一審案件。

　　為了配強環(huán)保審判力量，法院從刑事、民事、行政等審判庭抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，建立法官聯(lián)力、庭室聯(lián)動、上下聯(lián)合、部門聯(lián)席的“四聯(lián)合一”工作機制。

　　三審合一  專業(yè)化審判優(yōu)勢明顯

　　5月25日，清江浦法院環(huán)境資源保護(hù)庭在盱眙縣官灘鎮(zhèn)淮河流域采砂現(xiàn)場巡回審理一起非法采砂破壞環(huán)境資源刑事案件。來自盱眙與安徽的沈某等9名被告人非法采砂22710噸，造成礦產(chǎn)資源損失590460元。

　　該案是清江浦法院依照最高人民法院、最高人民檢察院新公布實施《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》后審理的第一起非法采礦刑事案件。根據(jù)各被告人的犯罪情節(jié)和社會危害程度，9名被告人分別被判處拘役、七個月到三年不等的有期徒刑并處罰金，其中4人被判實刑。

　　6月2日，在世界環(huán)境日到來之際，清江浦法院集中宣判5起環(huán)境資源案件。其中任某是淮安區(qū)施河鎮(zhèn)農(nóng)民，2016年5月20日晚20時許，其捕捉青蛙65只，其中黑斑蛙7只、金線蛙56只、中華蟾蜍2只。

　　蘇政發(fā)〔1997〕26號江蘇省人民政府文件規(guī)定：江蘇省境內(nèi)不設(shè)獵區(qū)。根據(jù)國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心鑒定，任某所捕捉的三種蛙均屬于國家保護(hù)的有益的，或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的“三有”陸生野生動物。任某因觸犯非法狩獵罪，被判處拘役一個月緩刑兩個月。

　　當(dāng)天，于某中、于某剛濫伐林木一案也進(jìn)行了公開宣判。2016年5月9日，兩人在《采伐許可證》已過有效期限的情況下，擅自砍伐淮安區(qū)朱橋鎮(zhèn)新華村的林木83棵，折合木材20.3379立方米。經(jīng)查，該地段屬于林地保護(hù)規(guī)范范圍。經(jīng)審理認(rèn)為，兩人違反森林法的規(guī)定，濫伐林木，數(shù)量較大，均構(gòu)成濫伐林木罪，分別判處拘役4個月，緩刑6個月，并處罰金人民幣1500元，責(zé)令對破壞森林進(jìn)行補種修復(fù)。

　　“某個環(huán)境污染的事實可能既符合環(huán)境污染刑事犯罪構(gòu)成要件，也符合民事侵權(quán)的構(gòu)成要件，同時也存在環(huán)境保護(hù)行政法律關(guān)系。”清江浦法院環(huán)境資源審判庭庭長蔣國蓮介紹，“三審合一”集中審判模式，既與刑事、民事、行政三個訴訟法和實體法不相抵觸，又可大大提升司法對環(huán)保的綜合保障力度，優(yōu)勢明顯。

　　懲防并舉  匯聚環(huán)保工作合力

　　6月5日，由淮安中院主導(dǎo)，清江浦法院等多部門共同參與，淮安首個法院生態(tài)保護(hù)修復(fù)基地牌匾在金湖水上森林景區(qū)揭開紅綢。

　　該基地將有針對性地公開審理破壞環(huán)境資源類型案件，對于破壞環(huán)境資源罪的被告人到基地以補種樹木、增殖放流、放生等方式對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，對經(jīng)濟(jì)能力不足的被告人，責(zé)令其在基地通過勞役方式對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

　　據(jù)悉，清江浦法院充分運用司法手段減輕、改善或者消除破壞資源、污染環(huán)境的危害狀態(tài)，建立環(huán)境資源案件的恢復(fù)性司法機制。2014年以來，共判決被告人補栽各類樹苗3200株，放生魚苗120000尾，放飛小鳥1500只，確保修復(fù)效果落到實處。

　　受到破壞的環(huán)境需要修復(fù)，產(chǎn)生犯罪的思想根源同樣需要修補。清江浦法院注重司法的延伸功能，懲罰與教育并重，亮劍之后不忘傳遞司法溫情。

　　“我們這次來是看看你們現(xiàn)在生活得怎么樣，禁漁期有沒有找到適合的事情做做，對你們幾位判后表現(xiàn)較好的人員，我們特地帶了一些生活必需品。”，今年5月19日，環(huán)資庭3名法官來到洪澤湖水上漁村進(jìn)行判后回訪。

　　“去年因為抱著僥幸心理，禁捕期還去捕撈螺螄，我們認(rèn)識到了錯誤，再也不會去捕撈了。”兩位漁民露出愧疚的笑容。原來這兩位漁民是兄弟倆，2016年12月8日因非法捕撈和買賣螺螄被判處緩刑，其他17名被告人均被判處刑罰。當(dāng)天的庭審中，法院還邀請生態(tài)保護(hù)專家進(jìn)行現(xiàn)場科普，為旁聽的近300名群眾答疑解惑。

　　清江浦法院通過多種形式提高全社會的環(huán)保意識。今年5月26日，召開環(huán)境資源保護(hù)新聞發(fā)布會，向社會通報“大氣污染侵權(quán)”、 “非法占用耕地案”等案例，受到新聞媒體和社會輿論的廣泛關(guān)注。同時，法院還結(jié)合“巡回審判六進(jìn)”、 “與法同行，法官講法”等活動，積極開展環(huán)境糾紛排查化解、法律咨詢等工作，力求從源頭上減少污染環(huán)境案件的發(fā)生。

　　以生態(tài)文明為指引，清江浦法院通過司法屏障實現(xiàn)人與自然和諧共存，一幅藍(lán)天、綠水、美麗如畫的生態(tài)文明建設(shè)美好圖景，正在淮安大地鋪展。