“淮安中院審務(wù)督查工作制度完備，措施實在，成效明顯，做法值得在全國總結(jié)推廣。” 8月2日，最高法院、上海高院、省法院組成考察組到淮安市中級人民法院調(diào)研指導(dǎo)審務(wù)督查工作后作出了這樣的評價。

　　近年來，淮安中院把審務(wù)督察工作作為履行全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院的重要抓手，標(biāo)本兼治，綜合施策，著力解決司法作風(fēng)、司法行為不規(guī)范等突出問題，有力促進了司法公正和司法廉潔。今年4月份，淮安中院在全省法院紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上作經(jīng)驗介紹，“淮安經(jīng)驗”在全省法院得以推廣。

　　“五位一體”讓督查“全覆蓋”

　　“6 月21 日上午第九法庭和第十法庭開庭時，庭審法官的著裝不統(tǒng)一（第九法庭法官著制服未著法袍開庭，第十法庭法官著法袍開庭）……” 這是淮安中院六月份全市法院庭審等工作監(jiān)控情況通報。

　　“7月21 日下午14：10，第3 法庭開庭時，原告席和被告席的席位顯示屏未顯示'原告'和'被告'字樣。”7月17日-21日監(jiān)察監(jiān)控中心通過監(jiān)控抽查庭審發(fā)現(xiàn)以上違反規(guī)定行為，并將情況進行通報。

　　“日常檢查、實時監(jiān)察、審務(wù)督察、專項督查、司法巡查”構(gòu)成了淮安中院嚴(yán)密無隙的“五位一體”督查體系。該體系既抓本級機關(guān)，又抓全市法院；既抓集中整治，又抓全面整改；既有長遠(yuǎn)計劃，又有短期安排，多種督查方式交叉運用，全方位開展作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查。

　　今年以來，淮安中院先后對全市法院開展審務(wù)督察2次、專項督查2次、對中院日常檢查24次、節(jié)日廉政督查2次。連續(xù)3年在全市法院組織開展“為官亂為、為官不為”專項整治活動。運用明查暗訪、交叉檢查和實地檢查等方式，對審判執(zhí)行工作進行現(xiàn)場督察，對發(fā)回重審和改判的案件、超長期案件進行專項評查和跟蹤督查，對執(zhí)行暫存款、違規(guī)在企業(yè)任職取酬等進行專項督查。去年9至10月份，淮安中院分成2個司法巡查小組，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取訪談、民主測評、調(diào)查走訪、案件評查、財務(wù)審查等多種形式，對9個基層法院開展集中司法巡查，對于司法巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織全程跟蹤督查，確保問題全面整改到位。

　　創(chuàng)新手段讓督查“有特色”

　　走進淮安市中級人民法院“監(jiān)察監(jiān)控中心”，映入眼簾的就是面前幾十個大大小小的屏幕：中院和8個縣區(qū)法院及所有人民法庭的訴訟服務(wù)、安全檢查、審判開庭、調(diào)解談話、信訪接待等場所一覽無余，只需要輕點鼠標(biāo)，相應(yīng)場所的實況直播就會放大在屏幕上。

　　2011年，淮安中院主動將監(jiān)察工作與科技手段“牽手”，在全國率先建成監(jiān)察監(jiān)控中心，集談話庭審監(jiān)控、安檢保衛(wèi)、審判流程管理等功能于一體。同時成立中院監(jiān)察監(jiān)控中心專職機構(gòu)，由專職人員對全市“窗口”部門實時監(jiān)察監(jiān)控，對監(jiān)控情況進行每天記錄，每周匯總、每月通報，開啟了司法行為“實時在線”督查的新階段。僅今年以來，該監(jiān)控中心就監(jiān)控全市法院庭審（談話）962次場、訴訟服務(wù)965場次、安檢1199場次，發(fā)監(jiān)控情況通報6期。

　　據(jù)介紹，近期，淮安中院又將繼續(xù)加大投入，更新、整合監(jiān)察監(jiān)控中心軟、硬件設(shè)備，打造淮安法院庭審智能巡查系統(tǒng)，對法院案件和庭審過程進行全程監(jiān)督，實現(xiàn)電子監(jiān)控 “再升級”。

　　淮安中院審務(wù)督察創(chuàng)新不止于此，為了解決專職審務(wù)督察人員少，專職督察人員與干警都熟悉的實際問題，在督查人員選派上，該院先后聘請了40余名省、市人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士作為中院廉政監(jiān)督員，頒發(fā)證書、明確責(zé)任。迄今為止，廉政監(jiān)督員共參與中院審務(wù)督察20余次，提出問題及建議近百條。

　　健全機制讓督查“顯實效”

　　2017年7月27日，全市法院院長會議上，黨組成員、紀(jì)檢組長張年松專門就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行部署，對上半年審務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)的問題詳細(xì)列舉，并提出整改要求。

　　這不是特例，淮安中院堅持廉政問題“會會講”、“時時講”，時刻繃緊廉政這根弦，切實發(fā)揮審務(wù)督察的實效，讓廉政在每位干警心里“扎根”。

　　為放大長遠(yuǎn)效應(yīng)，推動作風(fēng)建設(shè)深化發(fā)展，淮安中院從制度入手，根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問題，先后修訂完善了《刷卡考勤管理規(guī)定》、《著裝管理規(guī)定》、《機關(guān)作風(fēng)管理督查辦法》、《審務(wù)督察細(xì)則》和《電子監(jiān)察監(jiān)控管理規(guī)定》等8項制度，從上下班考勤、干警著裝、訴訟服務(wù)、庭審接待等各個方面明確要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和督查方法及結(jié)果運用，讓監(jiān)督成為常態(tài)，讓接受監(jiān)督成為習(xí)慣。

　　按照制度規(guī)定，今年以來，淮安中院印發(fā)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)通報24期，點名道姓通報上班遲到、早退、著裝不規(guī)范等現(xiàn)象68人次，通報曝光并整改問題66個。該院將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)檢查通報列入機關(guān)年度工作目標(biāo)考核，部門人員被通報的，依據(jù)考核辦法，扣部門相應(yīng)分值；部門人員年內(nèi)被通報10人（次）以上，部門主要負(fù)責(zé)人不得評為先進；干警個人被通報1次，扣個人相應(yīng)分值，全年累計被通報3次的，不得評為先進且目標(biāo)考核為三等獎，有力促進了司法行為規(guī)范和日常作風(fēng)養(yǎng)成。

　　今年2月，淮安中院監(jiān)察處依據(jù)該院黨組率先出臺的《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施細(xì)則》，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和案件承辦人及審判長予以提醒談話或約談，并在全院進行通報。今年以來，全市法院紀(jì)檢監(jiān)察部門對于紀(jì)律作風(fēng)方面問題共提醒談話47人次，函詢26人次，約談2人次，通報批評16人次，誡勉談話12人次，責(zé)令書面檢查2人次，停職檢查1人次。