本報(bào)訊  江蘇省銅山縣人民法院在破產(chǎn)案件審理中堅(jiān)持司法和諧的理念，積極創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮審判職能，確保破產(chǎn)案件審理工作平穩(wěn)推進(jìn)。近3年來，該院共受理企業(yè)破產(chǎn)案件24件，目前已終結(jié)破產(chǎn)程序23件，涉案破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)達(dá)1.9億元，安置職工1.8萬余人。最近，銅山法院被縣委授予“企業(yè)改制特殊貢獻(xiàn)獎”。

　　2006年以來，銅山法院緊緊圍繞縣委加速新型工業(yè)化建設(shè)的方略和3年內(nèi)完成縣屬企業(yè)改組改制任務(wù)的要求，在破產(chǎn)案件審判工作中，針對破產(chǎn)案件債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、資產(chǎn)變現(xiàn)難度大以及企業(yè)職工安置壓力重等特點(diǎn)，嚴(yán)把“三關(guān)”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保企業(yè)改制工作平穩(wěn)推進(jìn)。

　　嚴(yán)把清算管理關(guān)。為確保破產(chǎn)清算工作依法有序，該院與縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)合作，將綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)的法官充實(shí)到各破產(chǎn)清算組，并制定了《關(guān)于破產(chǎn)案件清算工作若干問題的意見》及《清算組破產(chǎn)清算工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確了清算組的工作程序、職權(quán)與責(zé)任，強(qiáng)化了法院在破產(chǎn)清算中的主導(dǎo)地位。法院院長、分管副院長參與破產(chǎn)案件的指導(dǎo)審理工作，建立了周例會、月匯報(bào)、季小結(jié)的工作制度，保證了各種問題及時(shí)、有效地解決；加強(qiáng)清算組的財(cái)務(wù)管理，開設(shè)新的賬戶，每個(gè)清算組配備兩個(gè)會計(jì)，負(fù)責(zé)清算組自身和破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)賬目的審查工作；實(shí)行支出預(yù)算審批制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。該院還定期對清算工作進(jìn)行清查和復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。去年，該院查明了某企業(yè)破產(chǎn)清算組組長王某利用工作之便貪污、受賄、挪用公款的犯罪事實(shí)，移交審查公訴后，依法判處其有期徒刑十三年。

　　嚴(yán)把資產(chǎn)處置關(guān)。該院在資產(chǎn)處置中，為減少企業(yè)改制成本，對能夠盤活的企業(yè)實(shí)行先租賃生產(chǎn)后整體收購，強(qiáng)化了對資產(chǎn)評估、審計(jì)和拍賣過程的監(jiān)督，確保公正、公開、規(guī)范。從去年10月份起，該院規(guī)定，所有破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣一律安排在法院審判庭進(jìn)行，司法鑒定科、破產(chǎn)合議庭及破產(chǎn)清算組成員現(xiàn)場監(jiān)督，法警現(xiàn)場維持秩序，有效遏制了拍賣現(xiàn)場串標(biāo)等各種違規(guī)現(xiàn)象。銅山縣鑄軋廠評估價(jià)值分別為89萬元、6.4萬元的廢舊設(shè)備和其他建筑物，拍賣后以190萬元和15.5萬元成交。通過對破產(chǎn)企業(yè)處置資產(chǎn)嚴(yán)格相關(guān)，防止了國有資產(chǎn)流失，最大限度地維護(hù)了債權(quán)人和破產(chǎn)企業(yè)職工的利益。

　　嚴(yán)把職工安置關(guān)。該院在破產(chǎn)案件立案前要求企業(yè)提前做好職工安置預(yù)案，召開職工代表大會對安置預(yù)案和破產(chǎn)預(yù)案進(jìn)行表決，表決通過后還需要企業(yè)主管部門簽署具體意見。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，采取先安置后分配內(nèi)債，或先分配后安置，并實(shí)行職工分流、重新就業(yè)等職工安置方式的多樣化。同時(shí)，加大破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的清收力度，努力提高分配比率，2006年以來，該院執(zhí)行破產(chǎn)案件標(biāo)的額達(dá)800余萬元。

　　通過法院的破產(chǎn)審判，使銅山縣盤活了大量的國有閑置資產(chǎn)，建立了以江蘇潤豐生化有限公司、徐州嘉隆化工有限公司為代表的化肥、農(nóng)藥等生化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，以江蘇霸王山水泥有限公司為代表的水泥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，以徐州香醅酒業(yè)有限公司為代表的酒精產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，較好地完成了“退出市場，盤活資產(chǎn)，身份置換”的改制目標(biāo)，增加了政府的財(cái)稅收入。2007年，銅山縣再次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣行列。今年以來，該縣的經(jīng)濟(jì)總量增幅超全省平均進(jìn)度。

    （2008－9－19）