“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，明確指出“黨的事業(yè)至上”，并將其置于首位，這在人民法院指導(dǎo)思想上還是第一次。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的必然要求，也是人民法院工作不斷發(fā)展與進(jìn)步的重要政治保證。然而，受一些非馬克思主義錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)、司法觀點(diǎn)的干擾和影響，有些人將黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立審判對(duì)立起來(lái)，混淆二者之間的關(guān)系，從而導(dǎo)致司法理念模糊，執(zhí)法思想混亂。因此，正確理解和準(zhǔn)確把握黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立審判之間的關(guān)系意義重大。

一、正確理解黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是寫(xiě)進(jìn)《憲法》序言的四項(xiàng)基本原則之一，這就以根本大法的形式，確定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。但“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一概念有著極為豐富的內(nèi)涵，片面地理解黨的領(lǐng)導(dǎo),把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”看著是地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)或某位書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”庸俗化，歪曲了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。按照馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論關(guān)于黨的學(xué)說(shuō)原理，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要有三個(gè)方面的含義：一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是總體的領(lǐng)導(dǎo)；二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是多層次的領(lǐng)導(dǎo)；三、黨的領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。

所謂“總體領(lǐng)導(dǎo)”，就是宏觀的原則和方向的領(lǐng)導(dǎo)。列寧在批評(píng)前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)有關(guān)錯(cuò)誤做法時(shí)指出：“黨的任務(wù)是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)，而不是象目前那樣進(jìn)行過(guò)分頻繁的、經(jīng)常的、往往是對(duì)細(xì)節(jié)的干涉。”《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》也明確規(guī)定：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”。其次，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位決定了黨必然是總體的領(lǐng)導(dǎo)。再次，黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要、最根本的作用，是保障人民當(dāng)家作主，使人民充分地享受和行使國(guó)家權(quán)力。保障不是取代，而應(yīng)該是支持、維護(hù)；是提供充分必要的條件和服務(wù)，把握總的方向和原則。具體管理國(guó)家事務(wù)的活動(dòng)還得由人民來(lái)行使，不然，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)就會(huì)形同虛設(shè)。

所謂“多層次領(lǐng)導(dǎo)”是指黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施的。黨中央是全黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，代表中國(guó)共產(chǎn)黨，是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)全國(guó)各條戰(zhàn)線進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)；地方黨組織則是黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，主要作用是結(jié)合本地區(qū)實(shí)際執(zhí)行中央的路線、方針和政策，從政治、思想、組織三方面進(jìn)行具體領(lǐng)導(dǎo)；基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)，其領(lǐng)導(dǎo)作用是團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)生產(chǎn)、工作第一線的黨員和群眾完成各項(xiàng)生產(chǎn)、工作任務(wù)，保障黨的各項(xiàng)路線、方針和政策落到實(shí)處。

所謂“服務(wù)”包括為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和為人民服務(wù)，鄧小平同志曾經(jīng)指出：“什么是領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。”從根本上揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容。

正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。“黨的領(lǐng)導(dǎo)”不是一句空洞的口號(hào)，而是有其科學(xué)的內(nèi)涵。然而，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有人往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)與地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)完全等同起來(lái)。事實(shí)上，地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)并不完全等同于黨的領(lǐng)導(dǎo)。由黨向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦而當(dāng)選為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨員干部，與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中的黨組和黨委所構(gòu)成的執(zhí)政黨，是在國(guó)家政務(wù)中貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要力量和領(lǐng)導(dǎo)體制，其在各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中“執(zhí)政”的黨組織和黨員干部，按照立法、行政和司法機(jī)關(guān)的系統(tǒng)劃分，依法接受中央的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)。而地方各級(jí)黨委的基本職責(zé)，是執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代會(huì)的決議、領(lǐng)導(dǎo)本地方的黨務(wù)工作、定期向上級(jí)黨委報(bào)告工作，還要保證和監(jiān)督在同級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中“執(zhí)政”的黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。因此，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)混為一談。

二、準(zhǔn)確把握依法獨(dú)立審判

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，這在《憲法》、《人民法院組織法》和《法官法》中都予以確認(rèn)。依法獨(dú)立行使審判權(quán)有以下四種含義：一是審判權(quán)為國(guó)家專(zhuān)有的基本權(quán)力之一，是國(guó)家權(quán)力，只能由國(guó)家專(zhuān)設(shè)的機(jī)關(guān)即審判機(jī)關(guān)行使，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使該項(xiàng)權(quán)力；二是審判機(jī)關(guān)行使審判權(quán)，必須依照憲法和法律賦予的職權(quán)，在法定范圍內(nèi)依照法定程序進(jìn)行，不得違法行使；三是審判機(jī)關(guān)行使審判權(quán)時(shí)，只服從法律，不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人干涉；四是人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，指的是各級(jí)人民法院獨(dú)立行使審判職權(quán)，而不是指法官個(gè)人獨(dú)立行使審判職權(quán)，審判權(quán)絕不是個(gè)人特權(quán)。以上四點(diǎn)是一個(gè)完整的體系，片面強(qiáng)調(diào)或忽視其中一部分都是不正確的。

準(zhǔn)確把握依法獨(dú)立審判，要在思想上明確以下幾點(diǎn)：一是獨(dú)立審判不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。審判機(jī)關(guān)的職權(quán)是法律賦予的，我國(guó)的法律是社會(huì)主義性質(zhì)的法律，是我國(guó)工人階級(jí)和廣大人民群眾意志的集中體現(xiàn)，它是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，是黨的方針、政策的國(guó)家意志化，并且是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施并保證執(zhí)行的。法律的階級(jí)性決定了由它所賦予的承擔(dān)審判使命的人民法院及其司法活動(dòng)都不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民法院及其執(zhí)法活動(dòng)就失去了政治前提和根本保障。二是人民法院必須依法行使審判權(quán)。這是法律對(duì)審判機(jī)關(guān)最根本、最起碼的要求。堅(jiān)持依法辦案，認(rèn)真履行審判職責(zé)，嚴(yán)格公正司法，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的最大體現(xiàn)。三是獨(dú)立審判，要自覺(jué)接受合法有效的監(jiān)督。獨(dú)立審判決不是關(guān)在房子里，把審判工作與社會(huì)隔離起來(lái)、孤立起來(lái)，必須把審判權(quán)置于陽(yáng)光下運(yùn)行。因此，獨(dú)立審判必須自覺(jué)接受包括黨組織在內(nèi)的各方面的監(jiān)督，促進(jìn)和保證司法公正。但監(jiān)督并不等于干涉，“干涉”是非法的橫加干預(yù)，“監(jiān)督”就是合法正當(dāng)?shù)亩酱佟?/font>

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立審判之間的現(xiàn)狀分析

黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立審判之間的關(guān)系，在理論上似乎不難說(shuō)清，但在實(shí)踐中卻是個(gè)疑難而又復(fù)雜的問(wèn)題。

首先，在認(rèn)識(shí)領(lǐng)域有兩種傾向同時(shí)存在。一種是過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨的權(quán)威和審判機(jī)關(guān)對(duì)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的服從。這種認(rèn)識(shí)把地方黨委以及黨委的領(lǐng)導(dǎo)成員有時(shí)對(duì)具體案件事實(shí)認(rèn)定和適用法律上作出的指示，視為正常，認(rèn)為審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)服從，否則就是不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，只講法治，不講政治。另一種傾向是過(guò)分強(qiáng)調(diào)審判的獨(dú)立性，忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。認(rèn)為審判的獨(dú)立性，便是一種排除一切外界力量作用的絕對(duì)獨(dú)立，過(guò)高評(píng)價(jià)審判權(quán)在國(guó)家權(quán)力中的定位。甚至把黨的“領(lǐng)導(dǎo)”等同于“干涉”，用西方法律制度的標(biāo)尺來(lái)衡量我國(guó)的審判制度，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)破壞了審判的獨(dú)立，把黨組織對(duì)審判工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為有害審判獨(dú)立從而有害司法公正的消極因素來(lái)看待。

其次，有些地方黨委的一些領(lǐng)導(dǎo)方式不規(guī)范。在涉及地方利益的案件中，有的地方黨委為保護(hù)本地利益，以組織的名義對(duì)案件施加壓力或直接干預(yù)案件的審判。現(xiàn)行的地方政府的首長(zhǎng)往往是同級(jí)黨委副書(shū)記，而法院的黨組又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，政府首長(zhǎng)會(huì)以黨委的名義干預(yù)法院審判，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以組織名義干涉案件辦理，造成黨司、政司界限不清，黨政職責(zé)不明，組織、職務(wù)、個(gè)人三種行為相混淆，審判機(jī)關(guān)常常要面臨服從法律還是服從黨委權(quán)威的兩難選擇。

第三，審判的專(zhuān)業(yè)性受影響。地方黨委是一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)有保一方平安、促一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。有的地方黨委不能很好地處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，不善于依法執(zhí)政，把法院作為政府的一個(gè)職能部門(mén)對(duì)待，經(jīng)常動(dòng)用法院警力，安排從事審判業(yè)務(wù)以外的工作，或要求法院參與一些與法院工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，使得法院難以集中精力開(kāi)展審判工作。

第四，個(gè)別地方黨委的政策與法律的沖突。由于各種因素的影響和制約，有的地方黨委在認(rèn)識(shí)和貫徹執(zhí)行黨中央的方針政策、保障國(guó)家法律在本地方實(shí)施的時(shí)候，過(guò)多考慮地方的利益，因此，制定的個(gè)別政策與國(guó)家的法律發(fā)生沖突。在這種情況下，有時(shí)會(huì)片面地強(qiáng)調(diào)政策，強(qiáng)調(diào)法院服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)法院依法獨(dú)立審判產(chǎn)生不利影響。

出現(xiàn)上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，其主要原因有：

第一，依法治國(guó)基礎(chǔ)薄弱。中國(guó)基本上是從人治為基本治國(guó)方式的封建社會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，既缺乏民主傳統(tǒng)，又缺乏法治傳統(tǒng)。共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山壓迫，建立和建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用。這種作用不僅僅是一種領(lǐng)導(dǎo)作用，黨利用自己的威望、地位和權(quán)力，事實(shí)上也發(fā)揮了對(duì)于國(guó)家事務(wù)和社會(huì)生活的全面管理作用。黨的這種領(lǐng)導(dǎo)方式在有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，也逐步形成了黨政不分，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與事實(shí)上的管理權(quán)混合行使的習(xí)慣，由此也養(yǎng)成了人們重權(quán)輕法、以言代法的意識(shí)。封建意識(shí)的影響、政黨意識(shí)的強(qiáng)化和法治意識(shí)的薄弱，是一些地方黨組織或其領(lǐng)導(dǎo)成員不能正確對(duì)待審判獨(dú)立，不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)審判的主要原因之一。

第二，政治意識(shí)淡薄。改革開(kāi)放后，西方國(guó)家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透，不少人思想上出現(xiàn)一種極端化的傾向，由文革前的政治迷信到改革開(kāi)放后的政治虛無(wú)，有些人淡漠黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至抵觸黨的領(lǐng)導(dǎo)。表現(xiàn)在少數(shù)人中，不顧國(guó)情，不切實(shí)際地接受和推崇西方所謂的民主法治思想，過(guò)多強(qiáng)調(diào)向西方法律制度的靠攏和接軌，急切地想形成西方三權(quán)分立結(jié)構(gòu)下的審判權(quán)位置，從而形成了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的抵觸。

第三，審判工作本身的缺陷。法治初建，我國(guó)的法官隊(duì)伍素質(zhì)不高，司法的公信力不強(qiáng)，法院工作的內(nèi)部約束機(jī)制薄弱，司法腐敗現(xiàn)象客觀存在等等原因，也使地方黨委及其黨的領(lǐng)導(dǎo)干部直接過(guò)問(wèn)甚至干預(yù)具體的審判工作在一定程度上找到了“理由”，同時(shí)也一直延續(xù)下來(lái)，形成了一種“傳統(tǒng)”和習(xí)慣。

第四，現(xiàn)行體制的束縛。由于現(xiàn)行的政治體制，法院直接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)黨委的依賴(lài)性還較大，因?yàn)橥?jí)黨委不僅掌握著法院的人權(quán)，而且還掌握著財(cái)權(quán)；同時(shí)法院的一些審判和執(zhí)行案件也只有依靠黨委才能解決，法院和法官的利益某種程度上也只有依靠黨委才能實(shí)現(xiàn)和得到保護(hù)，這是一些地方黨委或其領(lǐng)導(dǎo)成員干預(yù)獨(dú)立審判的根本原因。

第五，制度不健全。一是黨內(nèi)制度不健全。黨委、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部如何擺正與審判機(jī)關(guān)的關(guān)系，如何防止對(duì)審判工作不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)等等，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范。二是保障審判權(quán)獨(dú)立行使的法律制度不完善。審判機(jī)關(guān)如何對(duì)待執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何對(duì)待來(lái)自執(zhí)政黨的監(jiān)督，卻缺乏法律的規(guī)定。這種制度上的不完善，使黨領(lǐng)導(dǎo)審判工作的行為缺少相應(yīng)的規(guī)范約束，難免在一些場(chǎng)合使黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)變成不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，影響審判權(quán)的依法獨(dú)立行使。

四、堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立審判

人民法院是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，是人民民主專(zhuān)政的工具，其依法獨(dú)立行使審判權(quán)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在根本性質(zhì)、基本目標(biāo)等方面原本就是統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立審判之間的關(guān)系，并不是一種互相否定、互相排斥的對(duì)立關(guān)系，二者相互兼容于國(guó)家司法權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，二者共同的目的，都是保障國(guó)家法律的正確實(shí)施，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)小康社會(huì)的進(jìn)程。黨對(duì)審判工作的領(lǐng)導(dǎo)，是在保證、支持審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)前提下的領(lǐng)導(dǎo)；而審判獨(dú)立，是在黨對(duì)審判工作領(lǐng)導(dǎo)前提下的獨(dú)立。

然而，黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立審判之間關(guān)系的處理并不是一件簡(jiǎn)單的事情。獨(dú)立審判走向極端可能導(dǎo)致排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)走遠(yuǎn)一步，也可能破壞審判的獨(dú)立。因此，我們需要對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立審判之間的辯證關(guān)系有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，探索一種符合中國(guó)國(guó)情并能有效保障司法公正與效率的黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判獨(dú)立。

（一）通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保障獨(dú)立審判

1、黨要營(yíng)造保障獨(dú)立審判的良好環(huán)境。法律是執(zhí)政黨主張的國(guó)家意志體現(xiàn)，既然法律明確規(guī)定了人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，黨就有義務(wù)通過(guò)自己的領(lǐng)導(dǎo)保障這種審判獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)。這種保障，不僅體現(xiàn)在政治、思想、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)支持法院排除來(lái)自行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉，形成便于人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的司法環(huán)境。主動(dòng)落實(shí)黨中央及上級(jí)黨委有關(guān)加強(qiáng)法院工作的決定，把法院工作納入黨委工作的總體部署，把定期聽(tīng)取法院工作專(zhuān)題匯報(bào)、研究法院工作形成制度，切實(shí)幫助解決法院的實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷加大對(duì)法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資裝備的投入和干警職級(jí)待遇解決的力度，同時(shí)要正確處理好關(guān)心和使用的關(guān)系，既要克服平時(shí)少管不問(wèn)的傾向，又要克服不按規(guī)定亂管濫用的傾向，為法院依法獨(dú)立審判創(chuàng)造必要的條件。

2、黨要改善對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一個(gè)政治概念，而非法律概念。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是黨的執(zhí)政權(quán)的前提，但領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是政權(quán)體系的構(gòu)成要素，不具有直接決策、管理、支配被領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的效力。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則，確保法院的審判工作服從和服務(wù)于全國(guó)大局而不是局部。堅(jiān)決防止地方上的司法割據(jù)和蔓延，削弱黨中央對(duì)法院工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，損害法律的權(quán)威。隨著社會(huì)的發(fā)展，黨對(duì)法院的領(lǐng)導(dǎo)方式也要與時(shí)俱進(jìn)。黨應(yīng)根據(jù)審判活動(dòng)的規(guī)律，不斷改革不利于人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的相關(guān)體制和機(jī)制，從制度上保障人民法院擺脫地方羈絆，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真正依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)。

（二）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立審判

1、牢牢把握人民司法的政治性。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家和社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位是經(jīng)過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、和平建設(shè)、改革開(kāi)放長(zhǎng)期考驗(yàn)而歷史地形成的，這是歷史的必然，人民的選擇。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，必須始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上。人民法院改革、發(fā)展和建設(shè)的歷程也雄辯地證明：始終堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這是人民法院工作的政治優(yōu)勢(shì)，是人民法院工作健康發(fā)展的根本政治保證。因此，做好新形勢(shì)下的人民法院工作，必須更加自覺(jué)堅(jiān)定地接受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)重大問(wèn)題上，必須頭腦清醒、態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、行動(dòng)自覺(jué)，任何時(shí)候、任何情況下都絕不能動(dòng)搖。

2、切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念。要堅(jiān)持馬克思主義的法律思想，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀牢牢占領(lǐng)法學(xué)輿論陣地，武裝廣大法官的頭腦。要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析社會(huì)現(xiàn)象和工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義司法制度、詆毀法律和國(guó)家形象的錯(cuò)誤言行，要增強(qiáng)鑒別力，做到旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定。要始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，真正做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的以言代法、以權(quán)代法、有法不依、批條子、打招呼的現(xiàn)象，要把它放到人治轉(zhuǎn)向法治的歷史進(jìn)程中去考察，要看到它與我們黨的原則和紀(jì)律是根本不相容的，是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)本身要解決的突出問(wèn)題，絕不能把這種不正常的干預(yù)與黨的領(lǐng)導(dǎo)等同起來(lái)，從而影響堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念。

3、切實(shí)把人民法院工作融入黨的事業(yè)之中。司法作為黨治國(guó)理政的一種方式，歸根到底是受黨的根本任務(wù)所決定并為之服務(wù)的。司法權(quán)是一種至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，必須從黨依法執(zhí)政的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)和把握。綜觀人民司法實(shí)踐的歷史與現(xiàn)實(shí)，司法的目的和任務(wù)都是為我們黨不同歷史時(shí)期所確立的根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)的。在現(xiàn)階段，人民司法的歷史使命就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步服務(wù)。胡錦濤總書(shū)記指出：“政法戰(zhàn)線的全體同志，既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，又是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的捍衛(wèi)者，責(zé)任重大，使命光榮。”因此，作為一名法官必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，根據(jù)人民法院的職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，正確履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，更加有力地維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，更加有力地保障人民合法權(quán)益，更加有力地促進(jìn)社會(huì)和諧，更加有力地維護(hù)社會(huì)公平正義，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

4、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策。堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是要自覺(jué)接受黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志指出：“政策是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動(dòng)的過(guò)程和歸宿。”“一個(gè)革命政黨的任務(wù)行動(dòng)都是實(shí)行政策。”因此，要把人民法院的全部工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度去謀劃、去推進(jìn)，確保黨的各項(xiàng)路線方針政策和重要決策部署在人民法院工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要及時(shí)主動(dòng)地向黨委匯報(bào)人民法院工作進(jìn)展情況、重要部署和重大事項(xiàng)，實(shí)事求是地反映存在的實(shí)際困難，爭(zhēng)取黨委對(duì)人民法院工作的重視、關(guān)心和支持，確保人民法院工作不偏離方向，確保困擾人民法院工作的實(shí)際困難得到有效解決。要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受和服從黨對(duì)法院工作的監(jiān)督，確保中央政令暢通，維護(hù)中央的權(quán)威，做到有令必行，有禁必止，堅(jiān)決防止借口依法獨(dú)立審判抵制和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。

（三）修訂和完善相關(guān)的法律制度

理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立審判的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立審判，還需要從制度上加以保障。黨可以通過(guò)建章立制，規(guī)范對(duì)審判工作的領(lǐng)導(dǎo)行為，禁止黨組織和黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的地位和權(quán)力干涉審判活動(dòng)，使黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)在合法有序的軌道內(nèi)進(jìn)行。另外，為了避免黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)獨(dú)立審判產(chǎn)生負(fù)面影響，可以通過(guò)修改和完善《憲法》、《人民法院組織法》、《法官法》等相關(guān)法律制度，為人民法院依法獨(dú)立審判提供根本的法律保障。