深入貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前審判機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善工作思路，更新司法觀念，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)審判工作新路，不斷提升法院整體形象，為建設(shè)平安和諧昆山提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，完善工作思路

司法工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量，司法工作的開展離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全面發(fā)展，就是要求從立案到審判再到執(zhí)行，都應(yīng)當(dāng)全面遵守法律的規(guī)定，做到既重實(shí)體法又重程序法，程序合法，實(shí)體正確，實(shí)現(xiàn)司法工作的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在司法工作中注重運(yùn)用多種手段和方式解決糾紛，做到“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。科學(xué)發(fā)展觀要求可持續(xù)發(fā)展，就是要求司法工作隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，更新司法觀念，創(chuàng)新司法理論，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，民事審判中要平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最大限度地增加和諧因素，在案結(jié)事了上下功夫，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，行政審判中要依法調(diào)整行政法律關(guān)系，化解行政爭(zhēng)議，增進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，力求司法活動(dòng)的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。市委十一屆四次全會(huì)，描繪了昆山未來(lái)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，也是審判機(jī)關(guān)判斷形勢(shì)和思考法律問題，正確認(rèn)識(shí)、處理法律適用中的重大疑難問題的基本出發(fā)點(diǎn)。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步完善法院工作思路、工作目標(biāo)和工作步驟?！皣@一個(gè)中心，突出兩項(xiàng)重點(diǎn)，抓好三件大事”，堅(jiān)持以審判工作為中心，突出案件質(zhì)量、隊(duì)伍廉潔兩大工作重點(diǎn)，著力抓好提高隊(duì)伍素質(zhì)、扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)、逐步改善辦公環(huán)境三件大事。按照中長(zhǎng)期工作思路，聚精會(huì)神抓審判，一心一意謀發(fā)展，不斷提升法院工作水平和社會(huì)形象，力爭(zhēng)年年有大進(jìn)步，確保走在全市法院前列。

二、更新司法觀念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

觀念決定思路，觀念決定行為，觀念決定結(jié)果。我們應(yīng)從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會(huì)和諧，有利于平安法治建設(shè)，寬容改革中出現(xiàn)的失誤，審慎司法。更新司法觀念，必須立足于司法公正來(lái)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。公正的法律要內(nèi)化于心，公正之心外化于案。心正，暇疵的法律將產(chǎn)生公義之效；心不正，公正的法律也會(huì)被異化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，法官適用法律過程中要樹立“五觀”：一是樹立公正的利益平衡觀。結(jié)合社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、價(jià)值觀念等把握案件的實(shí)質(zhì)，對(duì)雙方當(dāng)事人的利益關(guān)系進(jìn)行比較衡量，作出哪一方案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)受保護(hù)的判斷，然后再?gòu)姆蓷l文中尋找根據(jù)，以便使結(jié)論正當(dāng)化或合理化。二是樹立全面的綜合思維觀。很多案件是社會(huì)綜合矛盾的反映。必須善于運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及法律、邏輯、情理等多種方式進(jìn)行綜合分析，破除單純法律思維模式，追求社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。三是樹立為民的換位思考觀。站在當(dāng)事人的角度看當(dāng)事人的訴訟之難，了解當(dāng)事人的心情，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。站在當(dāng)事人角度看判決結(jié)果，學(xué)會(huì)換位思考，對(duì)當(dāng)事人能寬容一些。四是樹立服務(wù)發(fā)展的大局觀。法官要對(duì)社會(huì)有深刻的理解。和諧司法就是要消化已有的矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。五是樹立慎密的邏輯思維觀。法律不可能包羅萬(wàn)象，證據(jù)也不可能詳盡具體，辦案中不能機(jī)械理解法律條款，要注重運(yùn)用邏輯推理，從確認(rèn)的證據(jù)推導(dǎo)出事實(shí),進(jìn)而得出結(jié)論。

要妥善處理好五大關(guān)系：一是正確處理依法辦案與執(zhí)行政策的關(guān)系。法律具有穩(wěn)定性、滯后性，政策具有暫時(shí)性和靈活性，二者的根本目標(biāo)是一致的，但在個(gè)別具體問題上兩者可能有沖突。這就要求在處理相關(guān)案件時(shí)，不僅要充分發(fā)揮我們的法律智慧，而且也要充分利用我們的政治智慧，既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法辦案的思路和原則，也要把握法律與政策本質(zhì)的一致性，做到辦案的法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是正確處理公共利益與個(gè)人利益的關(guān)系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中，公共利益與農(nóng)民的個(gè)人利益的矛盾無(wú)疑將十分突出。注重公共利益，但絕不允許以發(fā)展公共利益為借口來(lái)犧牲個(gè)人利益，應(yīng)注重公共利益與個(gè)人利益的平衡。三是正確處理司法獨(dú)立性與司法統(tǒng)一的關(guān)系。既要堅(jiān)持司法的獨(dú)立性，堅(jiān)持法官的自由裁量權(quán)，防止對(duì)審判工作的不當(dāng)干預(yù)；又對(duì)新類型案件，要建立完善相關(guān)制度，統(tǒng)一裁判尺度，保證法院的裁判符合社會(huì)主義法治理念的總體要求，防止草率裁判。四是正確處理司法中立性與司法為民的關(guān)系。司法中立性是實(shí)現(xiàn)公平正義的保障，法官既要平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，更需要落實(shí)司法為民措施，保護(hù)各種訴訟主體的合法權(quán)益。五是正確處理司法被動(dòng)性與主動(dòng)服務(wù)的關(guān)系。既要堅(jiān)持司法的被動(dòng)性，把好立案關(guān)，但也絕不能就案辦案、一判了之，而應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)服務(wù)大局的觀念，依托審判、執(zhí)行工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)審判基礎(chǔ)

人民法院是是保障人民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后一道防線。面對(duì)社會(huì)矛盾凸顯期審判領(lǐng)域不斷拓寬，審判任務(wù)日益繁重，法律關(guān)系際關(guān)系更加復(fù)雜的新形勢(shì)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“以人為本，素質(zhì)強(qiáng)院”戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、司法公正的法院隊(duì)伍。

要切實(shí)把黨建工作納入全院工作目標(biāo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。高度重視黨組、總支、支部自身建設(shè)。嚴(yán)格堅(jiān)持 “三會(huì)一課”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過“雙重”民主生活會(huì)的制度。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。重視對(duì)黨支部書記和支部委員的培訓(xùn)，確保廣大黨員的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。樹立科學(xué)的人才觀，不拘一格發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和用好德才兼?zhèn)涞母黝惾瞬?。?jiān)持以事業(yè)感召人、以感情凝聚人，以環(huán)境吸引人，激發(fā)全體法官的工作活力。強(qiáng)化目標(biāo)管理考核制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力培養(yǎng)法官愛崗敬業(yè)精神，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。院黨組要帶頭健全和完善民主集中制，黨內(nèi)實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建設(shè)“團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子。要完善規(guī)章制度，落實(shí)“事有人管，人要管事”。管理出公正，管理出效率，管理出形象，管理出廉潔。遵循法院工作的客觀規(guī)律，緊扣審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障三條主線，通過建章立制，規(guī)范管理，逐步實(shí)現(xiàn)審判資源配置合理化、審判權(quán)責(zé)具體化、業(yè)務(wù)工作程序化、隊(duì)伍管理科學(xué)化、司法保障制度化，建立“事有人管，人要管事”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核指標(biāo)得到層層分解落實(shí)，形成各部門、個(gè)人都職責(zé)明確，狠抓落實(shí)的良性互動(dòng)局面。

四、整肅審判作風(fēng)，樹立公正形象

科學(xué)發(fā)展觀要求堅(jiān)持以人為本，就是要尊重和保護(hù)當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)利，尊重其他訴訟參加人的地位和合法權(quán)利。審判機(jī)關(guān)重點(diǎn)要解決好庭審作風(fēng)和工作作風(fēng)中存在的突出問題，把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的成果落實(shí)到各個(gè)審判、執(zhí)行和監(jiān)督的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建公正高效權(quán)威的司法制度。

改進(jìn)庭審作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范庭審。切實(shí)將提高庭審質(zhì)量作為規(guī)范司法行為的重要舉措,認(rèn)真開展庭審大練兵活動(dòng)，加強(qiáng)庭審考核與示范，切實(shí)解決庭審工作中存在的突出問題。一是狠抓庭審細(xì)節(jié)，整改庭審作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)庭審規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范庭審細(xì)節(jié)，注重司法禮儀，切實(shí)做好庭前準(zhǔn)備工作，依法規(guī)范庭審程序并注重庭審形象。二是旁聽指導(dǎo)庭審，增強(qiáng)庭審能力。針對(duì)法官駕馭庭審能力不強(qiáng)，歸納訴爭(zhēng)焦點(diǎn)欠準(zhǔn)確，合議庭成員分工不明確等問題，通過院庭長(zhǎng)旁聽庭審、庭長(zhǎng)示范開庭、強(qiáng)化合議庭職責(zé)等舉措，穩(wěn)步推進(jìn)庭審能力的提高。三是完善庭審設(shè)施，搞好后勤保障。切實(shí)從增添庭審附屬設(shè)施、加強(qiáng)庭審設(shè)施的維護(hù)與管理等方面認(rèn)真加以改進(jìn)，確保在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上最大限度地滿足庭審的需要，切實(shí)方便當(dāng)事人參加訴訟，四是落實(shí)庭審制度，規(guī)范考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格執(zhí)行法庭管理、庭審程序、庭審作風(fēng)等規(guī)范化制度，全面實(shí)施規(guī)范化庭審考核，并將考核結(jié)果納入法官業(yè)績(jī)檔案，作為評(píng)先評(píng)選及提拔任用的重要依據(jù)。

改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范司法行為。繼續(xù)鞏固“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，清廉從政，服務(wù)發(fā)展，心系群眾，反對(duì)特權(quán)，徹底消除冷硬橫推、濫用職權(quán)、應(yīng)付監(jiān)督等特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，增強(qiáng)司法的親和力。注重從群眾不滿意的地方做起，引導(dǎo)全體法官牢固樹立公正、平等、公開、高效、文明等現(xiàn)代司法理念，強(qiáng)化司法為民宗旨，盡可能地做到民有所呼、必有所應(yīng)，民有所求、必有所為，民有所憂、必有所謀。堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”，思想上為民，程序上便民，實(shí)體上護(hù)民，作風(fēng)上親民，用新思路、新姿態(tài)、新規(guī)則，扎實(shí)維護(hù)人民群眾的訴訟權(quán)益，以實(shí)體公正、程序公正以及司法人員的形象公正，讓司法公正成為當(dāng)事人“看得見的正義”。

改進(jìn)司法監(jiān)督，確保廉潔司法。認(rèn)真落實(shí)廉潔示范庭建設(shè)，努力構(gòu)建具有法院特點(diǎn)的自律、防范、懲治、保障等法院廉政制度體系。一是強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況納入工作目標(biāo)進(jìn)行考核，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。加強(qiáng)廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)苗頭，及時(shí)通過提醒、警示、誡勉談話等方式，教育挽救法官，防患于未然。抓“案頭”就是緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的關(guān)系案、人情案、金錢案，建立法官與律師的“隔離帶”，防止損害司法公正行為的發(fā)生。抓“人頭”就是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)督，將受到群眾多次舉報(bào)的審判人員列為重點(diǎn)幫助對(duì)象。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員、法官廉政檔案和法官家屬助廉等制度的作用，完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的紀(jì)律監(jiān)督。按照胡錦濤總書記提出的“堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正，把維護(hù)好人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)”的要求，強(qiáng)化司法為民意識(shí)，使法院工作的成效更多地體現(xiàn)在維護(hù)民權(quán)、保障民利、體現(xiàn)民意、改善民生上，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個(gè)矛盾中切身感受到社會(huì)的公平正義，通過我們?cè)鷮?shí)實(shí)的工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾的安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，從而，不斷提升人民法院的整體形象。