近年來(lái)，儀征法院受理的食品安全類(lèi)糾紛不斷增加，筆者分析此類(lèi)案件的主要案由有：一是標(biāo)明營(yíng)養(yǎng)保健品但批準(zhǔn)文號(hào)不全引起的消費(fèi)糾紛；二是食品已經(jīng)過(guò)期但仍然在銷(xiāo)售引起的侵權(quán)糾紛；三是餐館用地溝油或者不新鮮食材造成顧客食物中毒引起的人身?yè)p害賠償糾紛等。

一、食品安全糾紛增多的原因

1、食品安全法律體系不健全。一是食品法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和完整性，存在法律監(jiān)管盲區(qū)；二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，對(duì)實(shí)際問(wèn)題約束力較低，操作性不強(qiáng)；三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家極其嚴(yán)厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。

2、監(jiān)管職能分散難以形成合力。一是由于食品監(jiān)督管理部門(mén)較多，有衛(wèi)生防疫、工商、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等，部門(mén)間的職能交叉、執(zhí)法缺位等現(xiàn)象較為突出，部門(mén)之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處；二是執(zhí)法過(guò)程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性，往往在出現(xiàn)重大食品安全事故后，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式的檢查處理，無(wú)法從根本上解決食品安全問(wèn)題。

3、經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄。食品行業(yè)門(mén)檻較低，違法成本不高，部分食品經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，制假售假，以圖獲取豐厚利潤(rùn)。

4、消費(fèi)者維權(quán)能力不強(qiáng)。雖然消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)較高，但食品安全維權(quán)存在鑒定費(fèi)用高、舉證難度大以及尋求法律保護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足等方面原因，消費(fèi)者索賠難度大，維權(quán)成功率低。

三、對(duì)策與建議

1、建立和完善食品安全法律法規(guī)體系。一是對(duì)現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行整合，制定食品安全基本法，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，保持法律的同一性，同時(shí)覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，確保食品安全的完整性。二是加大對(duì)違法行為的懲處力度，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的日常監(jiān)管，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性。

2、發(fā)揮審判職能，加大對(duì)違法犯罪者的懲戒力度。依法嚴(yán)懲涉及食品安全刑事犯罪，加大財(cái)產(chǎn)刑適用力度，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪資本；依法適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中對(duì)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者的懲罰性規(guī)定，通過(guò)判后教育、禁止令等形式積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極開(kāi)展調(diào)研，提供司法服務(wù)。對(duì)食品安全涉法問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的食品監(jiān)管方面存在的漏洞和隱患，及時(shí)提出司法建議，幫助相關(guān)執(zhí)法部門(mén)完善工作制度，提升執(zhí)法效果；聯(lián)合工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)，研討食品監(jiān)管方案、措施，積極開(kāi)展食品安全綜合治理，共同構(gòu)建食品安全體系。

4、加大宣傳力度，提高維權(quán)意識(shí)。聯(lián)合媒體形成宣傳合力，強(qiáng)化以案釋法力度，廣泛宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)以及涉食品衛(wèi)生安全典型案例，通過(guò)審理活動(dòng)提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，加深其對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的認(rèn)知，提高訴訟能力。

5、搭建機(jī)制平臺(tái)，拓展審判職能。探索降低消費(fèi)者維權(quán)成本、提高維權(quán)效能的新機(jī)制，形成訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解的互動(dòng)互補(bǔ)；開(kāi)辟消費(fèi)者維權(quán)案件“綠色通道”，做到“快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)”，最大限度保護(hù)消費(fèi)者合法利益。