一、關于保障小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和轉型升級的司法建議（承辦單位：鹽城市中級人民法院）

　　建議緣由：近年來，小微企業(yè)融資中的法律風險愈加顯現(xiàn)，并以訴訟的形式大量進入司法領域。小微企業(yè)融資法律風險不僅有礙企業(yè)自身發(fā)展，也加大了地方經(jīng)濟金融風險。有效解決小微企業(yè)融資難、成本高、風險大等問題，對于維護地方金融安全和社會穩(wěn)定，保障小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和全面轉型升級具有重要意義。

　　建議內容：鹽城市中級人民法院就此進行了深入的調研分析，向鹽城市金融穩(wěn)定工作協(xié)調小組發(fā)出司法建議，提出了拓展小微企業(yè)融資渠道、完善小微企業(yè)融資擔保體系、加強小微企業(yè)誠信建設、優(yōu)化金融司法環(huán)境等建議。該司法建議得到鹽城市委主要領導的批示肯定，鹽城市金融穩(wěn)定工作協(xié)調小組回函同意法院提出的相關對策建議，并表示將推動金融機構加大支持中小企業(yè)力度，切實有效緩解中小企業(yè)融資難矛盾。

　　二、關于加強農村橋梁、道路管理的司法建議（承辦單位：淮安市淮陰區(qū)人民法院）

　　建議緣由：淮安市淮陰區(qū)人民法院在審理相關案件時發(fā)現(xiàn)，因農村橋梁、道路建設質量和養(yǎng)護管理不當致人損害案件時有發(fā)生。此類事件涉及人民群眾人身財產安全，社會危害性較大，如不能得到及時有效解決，在一定程度上也將影響行政機關在人民群眾中的形象。

　　建議內容：淮安市淮陰區(qū)人民法院向淮安市淮陰區(qū)交通局發(fā)出司法建議，建議加強農村橋梁、道路建設質量管理，加大對農村橋梁、道路的資金投入，做好橋梁、道路的修建、維護、保養(yǎng)與管理工作。該司法建議得到區(qū)政府領導的高度重視，該區(qū)專門撥款1190萬元，對區(qū)內26座危橋進行改造。區(qū)交通局開展專題調研，對農路、農橋性質進行權屬界定，在法律層面上明晰交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權責利關系，并據(jù)此建立健全長效管理機制。

　　三、關于加強農村流動餐廳管理的司法建議（承辦單位：鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院）

　　建議緣由：鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院在案件審理中發(fā)現(xiàn)，近年來，集炊餐具、采購、烹飪一條龍服務的流動餐廳，成為農村承辦紅白喜事、節(jié)日慶祝、民間聚會等群體性聚餐的主要餐飲服務方式，由于缺乏相應的監(jiān)管措施和手段，存在重大的食品安全隱患。

　　建議內容：鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院向鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江市食品藥品監(jiān)督管理局提出司法建議，建議加強對農村流動餐廳的管理，建立準入制度，強化監(jiān)管機制，完善應急處理體系。該司法建議得到相關部門的高度重視，京口區(qū)人民政府主要領導作出批示，要求有關部門迅速研究并拿出解決方案。鎮(zhèn)江市食品藥品監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)江市衛(wèi)生局進行專題研究，制定出臺《鎮(zhèn)江市農村集體聚餐食品安全管理工作的實施意見》，加強對農村流動餐廳的監(jiān)管。

　　四、關于加強幼兒教育和安全管理的司法建議（承辦單位：南京市鼓樓區(qū)人民法院）

　　建議緣由：南京市鼓樓區(qū)人民法院在審理一起幼兒入園首日死亡損害賠償糾紛案件以及其他涉及幼兒園侵權類案件中發(fā)現(xiàn)，雖然教育行政主管部門及幼兒園就幼兒教育和安全管理做了大量的工作，但也存在一些疏漏和安全隱患，亟需引起重視。

　　建議內容：南京市鼓樓區(qū)人民法院向南京市教育局提出司法建議，建議根據(jù)實際需要適當提高幼兒與教師的人員配比，制定突發(fā)事件預案，加強對幼教重點環(huán)節(jié)及安全隱患高發(fā)區(qū)域的監(jiān)管等。南京市教育局對該司法建議高度重視，表示將嚴格按照該司法建議組織幼教機構進行整改，并在全市范圍內組織幼教機構進行安全隱患排查工作，妥善解決了之前存在的管理漏洞。

　　五、關于治理小型超市侵犯商標專用權的司法建議（承辦單位：蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院）

　　建議緣由：蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院審理了多起小型超市侵犯他人商標專用權案件，這些案件反映出中小企業(yè)知識產權意識薄弱、商標識別能力欠缺等問題，小微企業(yè)已成為商標侵權案件多發(fā)群體。

　　建議內容：蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院向蘇州工業(yè)園區(qū)工商行政管理局、蘇州工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務中心發(fā)出司法建議，建議加大針對小微企業(yè)的知識產權宣傳，加強行政監(jiān)督和執(zhí)法，加強與園區(qū)司法審判部門的信息溝通交流，減少商標侵權行為的發(fā)生。該司法建議引起相關部門的高度重視，推動工商部門開展了歷時10個月的“商標進企業(yè)、進科技園、進社區(qū)、進學校”專項活動，取得了良好的效果。

　　六、關于預防和化解涉河道、農村水利工程設施土地所有權、使用權及管理權的司法建議（承辦單位：沭陽縣人民法院）

　　建議緣由：沭陽縣人民法院通過審理案件和深入調研發(fā)現(xiàn)，近年來，涉河道、農村水利工程設施土地所有權、使用權及管理權的糾紛不斷增多。該類糾紛一旦發(fā)生，往往涉及面廣，利益關系復雜，極易引發(fā)群體性糾紛，甚至釀成惡性刑事案件。

　　建議內容：沭陽縣人民法院向沭陽縣委、縣政府提出司法建議，建議組織相關部門對水利工程設施的權屬進行勘察確權，明確每一處水利設施的權屬、管理范圍、界址、用途等基本情況；完善機制加強管理，廣泛宣傳促進管理，解決部分水利工程設施無人管理的現(xiàn)狀。該司法建議得到有關領導的批示肯定，省法院向全省法院推介了這一經(jīng)驗做法。

　　七、關于防范銀行從業(yè)人員利用客戶信息充當“資金掮客”的司法建議（承辦單位：常州市武進區(qū)人民法院）

　　建議緣由：常州市武進區(qū)人民法院在案件審理中發(fā)現(xiàn)，近年來，在宏觀經(jīng)濟政策趨緊、民間融資活躍的背景下，部分銀行工作人員利用其掌握的客戶信息、資金需求等資源，以個人名義向客戶借款，再轉手對外進行民間放貸，從中牟取高額息差，充當民間借貸雙方的“資金掮客”的情形已屢有發(fā)生。這些行為擾亂了正常的金融秩序，也給銀行及銀行客戶帶來巨大損失。

　　建議內容：常州市武進區(qū)人民法院向中國人民銀行中國常州市中心支行、武進支行發(fā)出司法建議，建議開展對銀行從業(yè)人員的融資活動清理，制定對策，及時處置；加強對銀行從業(yè)人員的職業(yè)道德教育；完善銀行從業(yè)人員懲防機制建設，強化對銀行從業(yè)人員的違紀查處力度等。相關金融機構對該司法建議高度重視，組織對從業(yè)人員融資情況進行一次集中清理，并進一步健全銀行內部的防控措施。

　　八、關于規(guī)范民政機關離婚協(xié)議文本的司法建議（承辦單位：揚州市江都區(qū)人民法院）

　　建議緣由：揚州市江都區(qū)人民法院在審理離婚后財產糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)不少是在民政局婚姻登記處協(xié)議離婚的當事人對離婚協(xié)議中約定給付補償金和一方應協(xié)助另一方辦理房屋過戶登記手續(xù)，事后反悔或不履行而引起的紛爭。由于離婚協(xié)議中雙方當事人有關財產的約定不具有強制執(zhí)行力，不能直接請求法院強制對方履行，故一方或雙方反悔，只能向法院提起訴訟，增加了當事人訟累。

　　建議內容：揚州市江都區(qū)人民法院向揚州市江都區(qū)民政局發(fā)出司法建議，建議區(qū)民政局對離婚協(xié)議書（固定格式文本）細化當事人財產、子女撫養(yǎng)、債務等條款，確保協(xié)議離婚的當事人在簽訂離婚協(xié)議時明確各自的權利、義務；同時加注“防止日后一方不履行，可對上述協(xié)議請求法院司法確認”的字樣。該區(qū)民政局婚姻登記處收到司法建議后，重新制作了離婚協(xié)議書的版本，加注了“司法確認”條款，揚州市民政局對此創(chuàng)新做法給予高度評價，并決定將江都區(qū)民政局婚姻登記處作為新版離婚協(xié)議書試點單位，同時要求區(qū)民政局總結經(jīng)驗，上報材料，在全市加以推廣。

　　九、關于規(guī)范保險人免責條款說明義務的司法建議（承辦單位：南通市中級人民法院）

　　建議緣由：保險人對免除保險人責任條款是否已盡明確說明義務，一直是保險案件審判中爭議較大、矛盾較為突出的問題。南通市中級人民法院在案件審理中，發(fā)現(xiàn)保險公司用以證明已對免責條款履行明確說明義務的保險合同、投保單等證據(jù)存在重大缺陷，引發(fā)了多起訴訟，造成不必要的經(jīng)濟損失。

　　建議內容：南通市中級人民法院向泰康人壽保險股份有限公司江蘇分公司發(fā)出司法建議，建議保險公司嚴格按照法律規(guī)定，修改保險合同、投保單相應內容，采用足以引起投保人注意的文字、符號、字體等特別標識對免責條款進行提示。建議發(fā)出后，泰康人壽高度重視，按照建議內容對有關問題進行了整改，部分新聞媒體對此進行了專題報道，取得了良好的效果。

　　十、關于防范拖欠建筑行業(yè)農民工工資的司法建議（承辦單位：洪澤縣人民法院、句容市人民法院）

　　建議緣由：近年來，我省部分法院受理有關建筑施工工程中拖欠農民工工資類案件增長速度較快，涉案人數(shù)較多，涉案金額較大。該類案件如處理不好，極易引發(fā)社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定，亟需引起重視。

　　建議內容：洪澤縣人民法院、句容市人民法院分別向當?shù)乜h（市）政府提出司法建議，建議建設行政部門加大對建筑市場的監(jiān)管力度；強化用工主體資格審查；強制實行用工備案制度和農民工工資保證金制度；加強工資支付監(jiān)督，以規(guī)范農民工工資發(fā)放等。建議得到當?shù)攸h委、政府主要領導的批示肯定，洪澤縣委辦公室印發(fā)《解決建設領域拖欠農民工工資問題的實施意見》；句容市人民政府制定出臺《句容市預防建設領域拖欠農民工工資管理辦法》，該市人社局和市財政局還制定《句容市企業(yè)工資備付金管理暫行規(guī)定》，有效保障了農民工的合法權益。