走起!司法流動服務(wù)助推企業(yè)騰飛
作者:祁若冰 相 明 盧 靜 發(fā)布時間:2013-01-15 瀏覽次數(shù):1109
蹲下身,側(cè)屈腿,右臂前伸,食指和中指前指,艦載機(jī)呼嘯著騰空而起,這就是互聯(lián)網(wǎng)上火爆的“航母style”,被稱為“走起!”。
其實,該詞用于形容江蘇省寶應(yīng)縣人民法院的“司法流動服務(wù)站”同樣十分貼切。“司法流動服務(wù)站”在重點工業(yè)園區(qū)設(shè)立,為企業(yè)發(fā)展提供主動、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和司法保障,助推企業(yè)騰飛。
■巡回講座
訴前發(fā)力送法上門
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,也是群眾安居樂業(yè)的重要保障,企業(yè)強(qiáng)則民富,企業(yè)穩(wěn)則民安。為了更好地向全縣企業(yè)提供司法服務(wù),2012年,寶應(yīng)法院在全縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五個重點工業(yè)園區(qū)設(shè)立了八個司法流動服務(wù)站,全力打造便捷式法律服務(wù)平臺。
2012年9月14日,該縣氾水鎮(zhèn)政府會議室內(nèi)濟(jì)濟(jì)一堂,來自氾水、柳堡、夏集、小官莊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100多名人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層干部、大學(xué)生村官在聚精會神地聆聽講座。寶應(yīng)法院的3名法官分別以公司法、勞動合同法、合同法等常用法律的理解與適用作為授課內(nèi)容,并結(jié)合審判實踐中的具體案例進(jìn)行了深入淺出的講解。
這些僅僅是寶應(yīng)法院涉企巡回講座的一個縮影。在全縣首家司法流動服務(wù)站揭牌儀式上,該院院長黃順祥明確要求:“司法流動服務(wù)站要為園區(qū)主管部門、園區(qū)企業(yè)、園區(qū)職工提供全方位的司法服務(wù),踏踏實實地做政府需要、企業(yè)歡迎、職工滿意的實事,真正把司法流動服務(wù)站打造成服務(wù)企業(yè)的品牌。”
華宇公司是一家專業(yè)從事管道、管件產(chǎn)品研發(fā)、制造及銷售的民營企業(yè)。企業(yè)在經(jīng)營過程中對一些法律問題感到困惑。根據(jù)公司需求,司法流動服務(wù)站的駐站法官主動為企業(yè)舉辦了一場合同法講座。一個又一個生動的案例使公司營銷人員對合同的訂立、效力、履行、違約責(zé)任有了清楚的認(rèn)識,授課內(nèi)容不時引起營銷人員熱烈的討論。
為了使巡回講座真正收到效果,而不是“跑場子、說空話”,寶應(yīng)法院要求每位主講法官的講稿都要從實際出發(fā),用最常見的案例、最通俗的語言向企業(yè)傳遞他們最需要的法律知識。
在巡回講座開始前的一個月,寶應(yīng)法院就要求每位主講法官深入企業(yè)調(diào)研,了解和掌握企業(yè)的法律需求,從而確定講課主題,并及時提交提綱。講課初稿完成后,該院安排研究室主任對初稿進(jìn)行逐一修改,形成二稿,再由研究室主任與主講法官一起,對二稿進(jìn)行再次推敲,形成三稿并提交給分管院領(lǐng)導(dǎo)。聽取院領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議后,對稿件進(jìn)行第四輪完善,形成最終定稿。
經(jīng)過四輪打磨形成的講稿,每篇都是高質(zhì)量的精品,經(jīng)過駐站法官們樸實卻又精彩的演繹,一經(jīng)推出就引起了強(qiáng)烈的反響。該院舉辦的四場大型巡回講座,場場爆滿,不少企業(yè)主在聽完一場法律講座后,還特地追問下一場講座的時間和地點。而在講座過程中發(fā)放的調(diào)查問卷,問卷回收率和調(diào)查滿意率均實現(xiàn)了百分之百。
在一份調(diào)查問卷中,揚州華電電氣有限公司負(fù)責(zé)人張興進(jìn)寫到:“這次涉企法律知識講座,內(nèi)容清晰、層次分明、言語通俗、法律性強(qiáng),讓我增長了很多法律知識。希望法院多舉辦這樣的活動,讓我們學(xué)到更多的法律知識,共同促進(jìn)企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。”
服務(wù)站成立以來,該院已為全縣16個鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及重點工業(yè)園區(qū)舉辦大型涉企法律巡回講座4場,為300余家企業(yè)及企業(yè)主管部門人員提供法律培訓(xùn)。
■保障發(fā)展
訴中合力化解糾紛
“打官司”是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中難以避免的現(xiàn)象。面對每年600件左右的涉企訴訟糾紛,寶應(yīng)法院在倡導(dǎo)“優(yōu)先介入、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”的同時,更強(qiáng)調(diào)妥善化解紛爭,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)正常運營。
該院專門選派優(yōu)秀法官擔(dān)任“司法流動服務(wù)站”駐站法官,為園區(qū)企業(yè)提供24小時全天候法律服務(wù);定期與園區(qū)管理部門、園區(qū)企業(yè)召開聯(lián)席會議和業(yè)務(wù)交流會,通報涉企案件審判執(zhí)行情況;對園區(qū)企業(yè)提起的訴訟糾紛,及時進(jìn)行訴訟引導(dǎo)。
寶亞商城是縣龍頭商業(yè)零售企業(yè),為了將企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),該公司決定與鼎豐集團(tuán)合作,對公司進(jìn)行升級改造。改造過程中,寶亞商城決定與陳某等職工解除勞動合同,陳某等人在補(bǔ)償金方面有異議,雖經(jīng)仲裁仍不滿意,并揚言要阻撓公司改造,到縣委、縣政府上訪。
該案訴至法院后,駐站法官第一時間到企業(yè)了解情況,與陳某等11名原告逐一進(jìn)行溝通,全面掌握雙方分歧焦點,有針對性地進(jìn)行釋法明理。前后歷經(jīng)三個月,調(diào)解20余次,最終使企業(yè)與陳某等人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,保障了寶亞商城升級改造工程的順利進(jìn)行。
玻璃工藝品是寶應(yīng)地區(qū)的特色產(chǎn)品,經(jīng)營企業(yè)多,生產(chǎn)規(guī)模大,從業(yè)人員多。寶成公司是該產(chǎn)品玻璃原材料重要供應(yīng)商,由于產(chǎn)能不能滿足市場需求,公司決定建設(shè)二期工程。但在追加投資時,部分股東表示不同意,工程 一度陷入僵局。
司法流動服務(wù)站的駐站法官在接到企業(yè)駐地鎮(zhèn)政府的請求后,及時召集各方股東開會協(xié)調(diào),從公司法的規(guī)定、公司章程的約定、股東增股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面向股東們進(jìn)行法律釋明,并建議公司依法召開股東會,結(jié)合市場需求合理協(xié)商解決再投資問題。
公司采納了法官們的建議,經(jīng)股東充分協(xié)商,最終達(dá)成追加800萬元進(jìn)行二期工程建設(shè)的一致意見。二期工程投入生產(chǎn)后,寶成公司玻璃日產(chǎn)量成倍上升,銷售增長了300%,既增加了公司收益,又緩解了市場需求。
陳某、郭某與費某共同投資創(chuàng)辦風(fēng)順公司,并委托給費某承包經(jīng)營。經(jīng)營期滿后,費某要求解散公司,停業(yè)清算,陳某與郭某則認(rèn)為公司經(jīng)營良好,要求繼續(xù)生產(chǎn),雙方爭執(zhí)不下,于是來到服務(wù)站,請求駐站法官幫忙。
駐站法官在了解了雙方當(dāng)事人真實想法后,從既維護(hù)公司正常經(jīng)營,又最大限度實現(xiàn)資產(chǎn)公平分割的角度出發(fā),創(chuàng)造性地將執(zhí)行程序中的變賣做法引入案件審理之中,提議對公司股份采取相互競價,價高者得的處理方式。這一提議得到了原被告雙方的一致認(rèn)同。
在承辦法官的主持下,經(jīng)過41輪的叫價,陳某、郭某以400萬元的價格取得費某在公司的股權(quán),費某亦按事先約定將股份、設(shè)備等轉(zhuǎn)讓給陳某和郭某。事后,駐站法官根據(jù)調(diào)解協(xié)議對公司資產(chǎn)交付全過程進(jìn)行跟蹤督促,直至設(shè)備順利調(diào)試成功并投產(chǎn)。
目前,該院已接待企業(yè)來電來訪和走訪企業(yè)200余次,依法妥善處理涉企案件600余件,為企業(yè)清理債權(quán)9000余萬元,有力維護(hù)和促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定和發(fā)展。
■多元止?fàn)?/p>
訴后續(xù)力延伸服務(wù)
2012年11月26日,一本本散發(fā)著墨香的《以案說法·涉企案例選》(以下簡稱《案例選》)“飛”到了全縣565名人大代表、政協(xié)委員和400多名企業(yè)負(fù)責(zé)人的手中。
2012年10月,寶應(yīng)法院舉全院之力,耗時一個月,從幾千件案件中精心選擇出13個具有代表意義的涉企案例,編撰出《案例選》?!栋咐x》以鮮活的案例宣傳、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆山庾x、翔實的數(shù)據(jù)分析向企業(yè)負(fù)責(zé)人送上了一頓豐盛的法律大餐。
對此,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任翟士高予以高度評價。他說:“法院高度重視服務(wù)企業(yè)工作,持續(xù)推出了一系列服務(wù)企業(yè)舉措,取得了實實在在的業(yè)績,為推動企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用。”
在實現(xiàn)案結(jié)事了的同時,如何為企業(yè)健康發(fā)展提供更多的延伸服務(wù)?這是寶應(yīng)法院黨組高度重視的問題。為此,該院專門召開了服務(wù)企業(yè)工作推進(jìn)會,邀請縣經(jīng)信委、金融辦等部門,安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)(區(qū))分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo),寶勝集團(tuán)、華宇管件等縣重點企業(yè)代表參加會議,為延伸對企司法服務(wù)集思廣益。
在認(rèn)真聽取、梳理和吸收各方建議的基礎(chǔ)上,2012年,該院還創(chuàng)新開展了“一人、一區(qū)、一防、一議”的“四個一”活動:
一人,即調(diào)解人,在重點園區(qū)建立調(diào)解人名冊,依托調(diào)解人做好糾紛訴前調(diào)解、委托調(diào)解和特邀調(diào)解;
一區(qū),即責(zé)任區(qū),不斷加大對全縣重點企業(yè)的服務(wù)保障力度,按重點企業(yè)所在區(qū)域劃分片區(qū),落實掛鉤部門、指導(dǎo)法官和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),定期開展走訪服務(wù)和交流互動;
一防,即重預(yù)防,對從審判工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的風(fēng)險,及時提示園區(qū)管理部門及相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)防。對涉重點企業(yè)的群體訴訟以及可能影響企業(yè)發(fā)展的重大案件及時主動向縣委報送預(yù)警信息,制訂工作預(yù)案,及早穩(wěn)妥處置;
一議,即聽建議,針對企業(yè)存在的共性或比較突出的個性問題,組織調(diào)查研究,形成司法建議或調(diào)查報告,及時發(fā)送相關(guān)企業(yè)或相關(guān)職能部門。
2012年初,該院對近兩年涉企民事、商事、行政和刑事案件分別進(jìn)行排查,從中確定四個選題并分別形成調(diào)查報告,為縣委領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
調(diào)研報告撰寫過程中,為了有針對性地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和法律需求,院長黃順祥專門前往縣重點企業(yè)--江蘇迅達(dá)電磁線有限公司、揚州晨化集團(tuán)走訪,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和法律需求,聽取企業(yè)對法院工作的意見和建議。
經(jīng)過全體駐站法官的不懈努力,如今,寶應(yīng)法院已經(jīng)建立起“定點掛鉤、專人聯(lián)絡(luò)、流動服務(wù)”等一整套延伸服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制,并初步形成涵蓋全縣各鎮(zhèn)(區(qū))及寶勝集團(tuán)等重點企業(yè)的延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。