江蘇省揚(yáng)州市兩級(jí)法院在正確發(fā)揮審判職能，履行維護(hù)社會(huì)公平與正義職責(zé)的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)到保證法官廉潔審判對(duì)于人民法院公正司法的重要性，重視發(fā)揮廉政文化對(duì)于法院干警“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲”的長(zhǎng)期教育作用。通過(guò)構(gòu)建廉潔司法防控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公正廉潔司法和各項(xiàng)工作的開展。

  點(diǎn)管：

  列舉風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn) 層層把關(guān)

  “在法庭里操作本身就意味著嚴(yán)肅、公正。通過(guò)這樣搖號(hào)選定的拍賣機(jī)構(gòu)，我們放心！”揚(yáng)州中院采用庭審式搖號(hào)選擇鑒定機(jī)構(gòu)的第一個(gè)案件中的當(dāng)事人在庭審現(xiàn)場(chǎng)如是說(shuō)。

  所謂庭審式搖號(hào)，是搖號(hào)全程在法庭中進(jìn)行，搖號(hào)程序公布上墻，由法院鑒定處工作人員居中監(jiān)督，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人協(xié)商推選出一位代表親自搖號(hào)。同時(shí)將參與搖號(hào)的人員從鑒定處、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人三方擴(kuò)大到鑒定處、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、案件承辦人、監(jiān)察員五方：鑒定處負(fù)責(zé)全程督辦指導(dǎo)，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人參與搖號(hào)的核心程序，承辦人第一時(shí)間知曉受委托機(jī)構(gòu)，監(jiān)察員監(jiān)控?fù)u號(hào)全過(guò)程。五方既相互配合又相互監(jiān)督，杜絕了任何貓膩的產(chǎn)生。

  庭審式搖號(hào)只是揚(yáng)州中院公正廉潔司法內(nèi)控機(jī)制的重要節(jié)點(diǎn)之一。揚(yáng)州中院深知，法官手中握有的案件審執(zhí)權(quán)和案件當(dāng)中的利益分配是不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)的根源。只有規(guī)范審執(zhí)程序，管好每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，才能清除滋生問(wèn)題的土壤。為此，揚(yáng)州中院從立案分案開始就嚴(yán)把程序關(guān)，制定《關(guān)于分案工作的實(shí)施細(xì)則》，采用省高院統(tǒng)一的案件分配軟件，確立全市法院以隨機(jī)分案為主，指定分案為輔的原則，詳列法官需要回避的種種情況，確保案件分配工作公開、透明。在案件審判階段，創(chuàng)“一表一書”推進(jìn)公正廉潔司法。各部門按照“明確崗位職權(quán)—關(guān)注四類風(fēng)險(xiǎn)—查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)—提出預(yù)防措施—作出防范承諾”的流程，由每位干警作出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾，并填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾表》。再按照“列舉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)—設(shè)計(jì)情景案例—探討行為模式—探尋行為依據(jù)”的流程，把枯燥的崗位廉政行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為生動(dòng)形象的案例和情景，形成系統(tǒng)的、分門別類的崗位教案。使得干警對(duì)于崗位容易發(fā)生不廉潔行為的情況了然于心，時(shí)時(shí)警醒。

  線控：

  完善廉政制度 推進(jìn)工作

  制度建設(shè)是保證日常工作運(yùn)行的保障。揚(yáng)州法院紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持以制度促公正，以制度促形象，以制度建和諧，堅(jiān)持把抓制度、抓規(guī)范、抓執(zhí)行力作為法院推進(jìn)公正廉潔司法工作的重要內(nèi)容。

  年初，揚(yáng)州中院專門下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)公正廉潔司法的實(shí)施意見》，從開展警示教育，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)案件六個(gè)方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解工作任務(wù)。不斷完善“四表”工作機(jī)制，即向當(dāng)事人發(fā)放《同步釋法情況反饋表》、《判后答疑情況反饋表》、《窗口服務(wù)態(tài)度跟蹤調(diào)查表》和《法官服務(wù)態(tài)度跟蹤調(diào)查表》，客觀分析當(dāng)事人反饋的意見；建立廉政監(jiān)察員制度，全市法院通過(guò)明確廉政監(jiān)察員的工作地位、工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作待遇，切實(shí)增強(qiáng)和激發(fā)了廉政監(jiān)察員們的責(zé)任意識(shí)和工作熱情，廉政監(jiān)察工作初見成效，來(lái)訪、來(lái)信數(shù)大幅下降，僅中院就比去年同期下降了29%。

  面防：

  營(yíng)造廉政氛圍 強(qiáng)化意識(shí)

  走進(jìn)揚(yáng)州中院，筆者立刻被濃濃的法院文化氛圍所感染。法院的大廳、樓道等顯眼的地方都設(shè)立了寫有警言、勵(lì)志名句的展板；辦公室、會(huì)議室均懸掛知名書法家抄錄的有關(guān)為官、做人、廉政、處事的字幅。營(yíng)造“觀有景、聞?dòng)新暋⒆x有文、思有意”的廉政文化氛圍。廣陵法院還特意精選廉政公益廣告設(shè)立廉政文化長(zhǎng)廊。所刊內(nèi)容活潑新穎、發(fā)人警醒。

  除了廉政文化氛圍濃厚外，全市兩級(jí)法院還注重引導(dǎo)干警認(rèn)清開展廉政教育的重要性、必要性，增強(qiáng)參加活動(dòng)的自覺性。如開展“紅與黑”正反面典型教育。正面“回頭望”，把在法院工作了幾十年的模范個(gè)人的入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)材料拿出來(lái)回頭望，看看他們是否是真心為黨做事，老干部的字字箴言，言行一致對(duì)黨員干部觸動(dòng)很大，大家紛紛對(duì)照自己發(fā)表回顧感言，愛惜自身崗位；反面“細(xì)思量”。把在工作中出了問(wèn)題的法院干部寫的悔過(guò)書也拿出來(lái)讀一讀，通過(guò)他們的經(jīng)歷誡勉自己，雖然教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)面比較沉悶，但是教育卻非常深刻。

  在抓院內(nèi)廉政教育的同時(shí)，法院開展“送廉入家庭”活動(dòng)，發(fā)揮家庭廉內(nèi)助作用，全面整合資源對(duì)干警加強(qiáng)關(guān)懷監(jiān)督。“送廉文”，每位干警過(guò)生日的當(dāng)天，家里都會(huì)收到法院送來(lái)的一套書籍和廉政書簽，廉政書簽上，是院長(zhǎng)的廉政寄語(yǔ)，通過(guò)讀書思廉有效地將廉政文化滲透到家庭及工作之中；“送廉糕”，在一個(gè)精美的蛋糕上，繪制兩心相接，中間凸顯一個(gè)“廉”字圖案，使干警與家人心心相印，讓清廉銘記心中。此舉把祝福問(wèn)候關(guān)懷和期盼送給干警和家人，使全家都能感受到組織的溫暖和關(guān)愛，深受干警和家人的喜愛。同時(shí)，中院還實(shí)行了干警立功受懲或受處理向其家屬通報(bào)、干警業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果向家屬反饋的制度，定期把家屬邀請(qǐng)到法院來(lái)，了解他們的訴求和干警的情緒表現(xiàn)，以廉政教育進(jìn)家庭為抓手，完善干警八小時(shí)之外的反腐倡廉機(jī)制。

  點(diǎn)管線控面防，揚(yáng)州中院通過(guò)編織一張拒腐防變的大網(wǎng)踐行著公正廉潔司法，落實(shí)“公正、廉潔、為民”的核心價(jià)值觀。