創建“學習型”基層法院，雖然早有提及，但實際成效并不明顯。因為這畢竟是一項全新的事物，是管理模式的變革。目前，還沒有現成的經驗可以借鑒，完全需要基層法院自己“摸著石頭過河”。為此，本文試就基層法院如何開展“學習型”創建活動提出幾點粗略的思考：

一、要深化認識，提高自覺性

認識是行動的先導。創建“學習型”基層法院的首要問題是要解決思想認識上的偏差，改變陳舊的思維定勢，根除那些不合時宜的思想觀念。從當前基層法院的實際情況看，影響創建“學習型”活動深入開展的思想障礙主要表現在：一是認識層次膚淺。往往把開展創建“學習型”活動理解為一般意義上的組織學習活動；二是“厭煩”、“畏難”情緒較為突出。認為近幾年來，基層法院干警的學歷層次有了普遍提高，現有的水平和能力足夠應付工作需要，開展這項活動是走形式、趕時髦；三是不少基層法院缺乏研究探索的創新精神，容易停留在常規抓法上，拿不出新思路和新辦法。因此，抓創建“學習型”活動的開展必須從思想認識上解決好上述存在的幾個問題。要通過組織開展學習、討論等多種形式，使干警們認識到，開展創建“學習型”基層法院活動是實踐“三個代表”重要思想，實現人的全面發展的迫切需要，是適應社會發展趨勢，應對信息革命和知識經濟時代到來的迫切需要，是造就高素質的專業化法官隊伍，切實提高執法水平的迫切需要，是深化基層法院建設，開創審判工作新局面的迫切需要。只有進一步深化干警對開展創建學習型活動重要性、緊迫性和必要性的認識，才能提高干警學習的自覺性、積極性和主動性。

二、要明確目標，突出針對性

有了目標才有明確的追求方向。創建“學習型”活動的目標定位是什么？從不同角度的思考可以有著不同的理解。從單位整體上來看，基層法院開展“學習型”創建活動，就是要把學習作為提高干警素質的基本要求，作為促進基層法院工作發展的動力和資源。通過營造學習氛圍，創造學習條件，建立學習評價機制，形成一種積極進取的團隊精神，提升法官隊伍綜合素質，樹立精神文明佳、審判業績好的法院形象。就干警個人而言，通過開展“學習型”創建活動，以提高理論素養、辦案能力、執法水平和職業道德水準為重點，以全面提高自身綜合素質和審判工作質量為落腳點。只有明確上述目標才能突出“學習型”基層法院創建活動的針對性，確保不偏離正確軌道。因此，在學習內容上，應當做到：一是學好業務，開拓進取。要求干警把審判業務學深學透，推動工作的開展。二是練好技能，提高工作質量。要求根據不同層次、不同崗位的需要加強學習。比如：領導班子和中層干部要突出加強政治理論和審判管理知識的學習，辦案部門要突出法律、法規等業務知識的學習。三是要學先進，樹立典型。抓好法官職業道德教育。四是學好文化，提高素質。要結合上級法院的部署要求，積極組織干警進行學歷教育，搞好續職培訓。在學習方法上，指導干警既要注重書本知識的學習，更要注重在實踐中學習，倡導理論聯系實際的學風。要求干警善于積累知識，總結實踐經驗，以辦案質量、工作調研、學術論文等實際成果反映學習的效果。要合理安排組織學習、工作學習和個人的自學時間，調節好工學矛盾，努力做到工作、學習兩不誤，雙促進。

三、要嚴格考核，注重實效性

嚴格科學的考核是保障學習效果的重要手段。因此，對創建“學習型”基層法院活動的開展，應當建立起長效的評價機制。首先，要制定出考核標準。結合基層法院的實際，對“學習型”活動的考核，除了以考試成績的高低作為標準內容之外，還應當包括以下兩個很重要的方面：即平時的工作表現和年終的工作實績。學習活動搞得再好，平時的工作態度不端正，工作任務不能完成或者完成不好，拿不出優異的工作實績來，就會使學習與工作脫節，形成“兩張皮”。抓創建“學習型”基層法院活動開展的目的，就在于提高干警個人的業務水平、工作能力和單位的整體素質，從而促進各項審判業務的更大發展。因此，考核“學習型”活動的重要標準應當是工作實績。其次，要有相對科學的考核方法。要在定期組織好干警業務考試的基礎上，堅持狠抓平時的學習考核，著力突出“兩個結合”。一是要將學習活動與平時的工作態度和表現的考核相結合；二是要將學習活動與工作實績考核相結合。只有把考核學習活動成果的好壞最終落實到工作實績上來，才能確保“學習型”活動取得實實在在的效果。第三，要健全考核機構。成立專門的“學習型”活動考核考評組織，明確責任，抓好落實，確保考核工作規范、有序地穩步進行。

四、要健全機制，增強激勵性

開展創建“學習型”基層法院活動是一項系統工程，是多種因素相互聯系、相互作用的有機整體，要保證整個學習活動有效運作，進而實現學習功能的最大化，必須進行機制創新。為此，一要建立動力機制。一方面，通過樹立共同理想和目標，增強組織和個體的學習內動力；另一方面，要建立有效的獎懲機制，科學、合理地制定激勵政策。要通過嚴格的考核、考評，將干警的學習與評優、行政職務、法律職稱的晉升直接掛鉤，與干警的崗位目標責任制緊密結合。對于在工作中努力學習，勇于創新，成績突出的干警和庭室，及時予以表彰獎勵。相反，對于學習不認真、不深入細致，缺乏思路，長期打不開工作局面的部分負責人和干警要及時予以警示、降職、待崗，以此增強干警的危機感，營造濃厚的競爭氛圍，引導和迫使干警自覺學習。二要建立投入機制。開展創建“學習型”基層法院活動，還需要有必要的硬件投入。如各種教育培訓設施、文化設施、圖書雜志、學習場所、電腦網絡等各種學習載體等。這是開展創建“學習型”活動的支點和基礎。因此，要舍得投入，要通過拓寬各種籌資渠道，切實改善干警學習所需要的軟硬件設施。第三，要建立領導機制。對創建“學習型”活動的開展，基層法院的“一把手”要負總責，各分管領導各司其職，各盡其力，共同拉動。